国家计委、城乡建设环境保护部、国家统计局关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定
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国家计委、城乡建设环境保护部、国家统计局关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定
国家计委 城建部 国家统计局
国家计委、城乡建设环境保护部、国家统计局关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定
1987年11月2日，国家计委、城建部、国家统计局
近几年来，我国的商品房屋建设发展很快，各地经营商品房屋的开发公司相继成立，这对于实现城市总体规划和推行住宅商品化，发挥了积极使用。为了进一步推动和指导商品房屋建设事业的发展，加强国家对这项工作的宏观管理，现就商品房屋建设的计划管理、统计制度等有关问题暂作如下规定。
一、关于商品房屋建设的计划管理
商品房屋是指由开发公司综合开发，建成后出售的住宅、商业用房以及其它建筑物。凡是自建或者委托施工单位建设或者参加统建，又是自己使用的住宅和其它建筑物，不属于商品房屋范围。
国务院国发（86）74号《关于控制固定资产投资规模的若干规定》明确指出：“不论是全民所有制单位还是集体所有制单位，凡购置的商品房屋或其它商品建筑，都必须纳入各自的投资计划规模”。各级计划、城建、统计部门以及专业银行分支行，都要严格执行这一规定。
为了有效地指导商品房屋建设，从1987年开始，各地区的商品房屋建设均纳入国家计划。
商品房屋计划由生产计划和销售计划两部分组成。
商品房屋生产计划，包括计划期建设总规模、施工面积、新开工面积、竣工面积等指标。
商品房屋销售计划，包括计划期预计竣工面积、销售面积、购房单位、购房资金来源等指标。
商品房屋建设，要搞好综合平衡，贯彻以销定产的原则。生产计划所需资金、材料必须自行落实。销售计划必须同固定资产投资计划相衔接。
商品房屋计划，由各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市和中国房屋建设开发公司负责编制，并上报国家计委，抄报建设部。国家计委会同有关部门审核后，下达全国的商品房屋生产计划和销售计划。
商品房屋计划作为指导性计划进行管理。在计划执行中，各地区根据资金、物资的落实情况以及需求变化情况，可以自行调整商品房屋的生产计划和销售计划指标，但要报国家计委、建设部备案。同时，销售计划中出售的商品房屋必须纳入购买单位的固定资产投资计划，即全民所有制单位购买商品房屋要分别纳入基本建设计划和更新改造计划，集体单位购买要纳入集体所有制单位投资计划。
二、关于加强对商品房屋开发公司的管理
各地区的商品房屋开发公司应是具有独立法人资格的企业单位，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。商品房屋建设前期准备工作，如征地、搬迁、安置劳动力等项工作由各该地区政府部门负责。
各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市要对已成立的各类商品房屋开发公司进行一次认真的资格审查。开发公司必须具有一定数量的合格的工程技术人员、经济管理人员、财务人员和与开发规模相适应的自有资金。今后，未经省、自治区、直辖市人民政府指定有审批权的机关批准，未在工商行政管理部门注册登记的开发公司，不准从事商品房屋的开发建设。
三、关于商品房屋建设的资金来源
商品房屋建设资金可以用开发公司自有资金，发挥住宅建设债券、向银行申请贷款以及预收一定数额的购房款等方式解决。
为了促使开发公司加强经营管理，商品房屋建设开发周转资金中应有不低于20％的自有资金。随着开发公司自我积累的增加，自有资金所占比重应逐步提高。
向购房单位预收购房款，在商品房屋开工建设前，不得超过全部售价的50％
四、关于商品房屋的销售价格
目前，各地的商品房屋销售价格普遍偏高，一定程度上影响了商品房屋的建设和发展。商品房屋的销售价格按相同口径比较，一般不应高于同类标准的统建、自建房屋的价格。各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市计委要会同同级城建部门、建设银行和物价部门研究制定本地区的商品房屋价格管理办法。
五、关于商品房屋的统计
为了准确反映商品房屋投资和商品房屋生产计划完成情况，从1987年起，建立和改进商品房屋投资统计和商品房屋生产进度统计制定。
商品房屋投资统计。各级统计部门应以购房单位为对象，统计购买商品房屋或其它商品建筑的投资完成额和资金情况，并分别列入基本建设投资、更新改造投资、集体和个体投资。具体方法由国家统计局另行规定。
商品房屋生产进度及计划完成统计。由各地开发公司的主管部门负责，按“开发工作量，施工面积、新开工面积、竣工面积”等指标统计商品房屋生产进度及计划完成情况，逐级按季汇总上报国家计委、国家统计局和城乡建设环境保护部，同时抄送同级计划、统计部门。
成都市关于鼓励出国留学人员来高新技术产业开发区工作的暂行规定
四川省成都市人民政府
成都市关于鼓励出国留学人员来高新技术产业开发区工作的暂行规定
（１９９１年７月４日 市政府令第１１号）
第一条 为鼓励我国出国留学人员来成都高新技术产业开发区（以下简称开发区）工作，发挥他们的科学技术专长和对外联系作用，促进开发区科技、经济的发展，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所指的留学人员，是我国公费、自费公派、自费出国学习取得学士以上学位的学者、专家或经确认有真才实学者。
第三条 留学回国人员，可通过成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）帮助联系安排工作，也可在开发区内选择适合自己的工作，实行自由流动，但有工作合同的须按合同执行。如需到开发区以外的单位工作，在解除工作合同后由管委会给予协助。
第四条 来开发区工作的留学人员出国期间计算工龄。
第五条 留学人员在开发区工作期间，凡受聘担任专业技术职务者，其专业技术职称由所在单位参照国家评定标准，自行聘任，不受指标限制。
第六条 来开发区工作的留学人员，其配偶、子女的工作可优先安排；户口亦可随转入户。
第七条 开发区内的留学人员如再次出国出境，根据本人申请，管委会将按照来去自由的原则尽快批准，并协助办理有关手续。
第八条 来开发区进行科学研究和开发新产品、新技术的留学人员，可申请并优先取得开发区有关基金和信贷的支持，其研究或开发项目，可优先列入市级有关计划或向上级有关部门推荐。
第九条 留学人员在开发区可自办、合办民间科技企业、民间股份企业，管委会优先予以审批；可以个人名义或以在外注册公司的名义到开发区投资，也可用自己的专利、技术向开发区内企业投资入股。
第十条 留学人员为开发区引进技术项目，在项目合同批准以后，可给予一次性奖励；项目取得了重大经济效益后，可从该项目获利后第一年的纯收入中，一次性提取３％以下的奖金。
第十一条 留学人员向国际市场推销开发区产品取得成效的，可按国际惯例，获得相应酬金。
第十二条 留学人员在开发区工作期间取得的合法外汇收入，可通过中国银行汇出境外。
第十三条 来开发区工作并自愿定居的留学生，可优惠购买自用福利住宅一套；在留学期间获得博士学位的留学生，可按国家有关规定优先分配住房一套。
第十四条 管委会设国外人才引进办公室，具体负责留学人员来开发区工作的联系、接待、咨询，并提供服务。
第十五条 本暂行规定自发布之日起施行。
韶关市公共场所禁止吸烟规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第13号
《韶关市公共场所禁止吸烟规定》已经2005年9月9日韶关市人民政府第十一届25次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。
市长 徐建华
二○○五年九月九日
韶关市公共场所禁止吸烟规定
第一条 为进一步推动爱国卫生工作，提倡社会公德和文明、健康生活行为，减少吸烟造成的危害，保障人民身体健康，根据国务院《公共场所卫生管理条例》等法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、
加强引导、严格管理”的原则。本市范围内的所有机关、团体、部队、企事业单位和个人必须遵守本规定。
第三条 本规定禁止吸烟的公共场所是：
（一）各机关、团体、部队、企事业单位的会议室、食堂和生产车间及两人以上的办公场所；
（二）学校和幼儿园等未成年人集中学习、活动和休息的场所；
（三）医疗卫生机构的候诊室、诊疗室和病房；
（四）图书馆、档案馆、展览馆、博物馆等阅览室和展示厅；
（五）火车站、汽车站售票厅、候车厅和公共交通工具上，以及公用电梯间内；
（六）影剧院、录像放映厅(室)、室内体育场(馆)；
（七）商场、金融业、邮电业的营业厅；
（八）宾馆和酒楼大厅以及歌舞厅等场所。
第四条 国家公务员、教师、医务工作者应带头不在公共场所吸烟，并积极参与戒烟活动。教师、家长应教育青少年不吸烟。
第五条 禁止中小学生和未成年人吸烟。香烟销售者必须在柜台的醒目位置摆放“禁止中小学生吸烟，不向未成年人出售香烟”等告示。
第六条 禁止利用广播、电视、报纸等媒体发布烟草广告；禁止设置任何形式的烟草广告。
第七条 全社会都要支持公共场所禁止吸烟工作。教育、文化、卫生、新闻、宣传等部门应当开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。积极开展创建无吸烟单位。
第八条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟工作的领导和监督管理。
第九条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（二）负责本单位实施公共场所禁止吸烟工作；
（三）建立健全禁止吸烟公共场所的管理责任制度；选择适宜场所设置“吸烟区”，并予以公示，让吸烟公民知情；
（四）在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的“禁止吸烟”标志，不设置烟灰盅。
第十条 任何单位和个人都有不在公共场所吸烟的义务，并有检举投诉在公共场所吸烟行为的权利。公民有权要求在禁止吸烟的公共场所吸烟的人停止吸烟。
第十一条 各级爱卫会负责公共场所吸烟执法的监督检查。监督检查人员应遵纪守法、秉公执法、文明执法。对不履行职责的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十二条 对拒绝、阻扰监督检查人员执行公务违反本规定的，依照国务院《公共场所卫生管理条例实施细则》予以处罚。
第十三条 各级爱卫会对在公共场所禁止吸烟工作中做出显著成绩的单位和工作人员，应给予表彰。
第十四条 本规定自2005年10月1日起施行。
