司法部关于学习宣传贯彻修订后的《中华人民共和国律师法》的意见
司法部
司法部关于学习宣传贯彻修订后的《中华人民共和国律师法》的意见
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：
修订后的《中华人民共和国律师法》已于2007年10月28日经十届全国人大常委会第三十次会议审议通过，将于2008年6月1日起正式实施。做好修订后的律师法的学习、宣传、贯彻工作，是当前司法行政工作的一件大事。现提出如下意见。
一、充分认识颁布实施修订后的律师法的重大意义
修订后的律师法在全面总结我国律师制度恢复以来，特别是律师法实施以来律师工作取得的成绩和经验的基础上，从我国的基本国情出发，适应新时期、新阶段我国律师工作改革和发展的需要，对原律师法的规定作了较大修改和完善。它的颁布实施，对于进一步完善中国特色社会主义律师制度，保障律师依法执业，规范律师执业行为，发挥律师在社会主义法制建设中的作用，推动律师事业又好又快发展具有重要意义。
修订后的律师法的颁布实施，是推进依法治国，坚持和完善中国特色社会主义律师制度的重要举措。我国律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，促进律师制度的改革和发展，是深化司法体制和工作机制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度的重要环节，是律师事业坚持正确发展方向的根本保证。修订后的律师法以立法的形式肯定了我国律师制度改革发展取得的成果，进一步完善了我国律师制度的基本框架。它的颁布实施，是完善中国特色社会主义法律制度的重要组成部分，是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的实际步骤，是保障我国律师工作适应经济社会发展要求的重要举措。
修订后的律师法的颁布实施，为更好地发挥律师职能作用，服务全面建设小康社会提供了法律保障。我国律师是促进依法治国和服务社会主义市场经济建设的重要力量，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中担负着重大责任。修订后的律师法进一步明确了律师职业使命，完善了对律师执业权利的保障措施，丰富了律师执业的内容，为律师更好地履行职责，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，防止司法腐败，维护社会公平和正义，更加自觉地积极投身于服务全面建设小康社会的伟大实践提供了法律保障。
修订后的律师法的颁布实施，是规范律师法律服务，实现律师工作法制化的重要依据。修订后的律师法充实了律师执业许可和执业行为规范的内容，强化了对律师和律师事务所执业的监督管理措施，调整了司法行政机关对律师和律师事务所监管职能的层级配置，完善了律师协会的管理职责，加强了对律师执业活动的监督管理力度，这将有利于进一步推进律师工作建设，加强律师队伍建设，完善律师管理体制，提高律师工作水平。
总之，修订后的律师法进一步健全了中国特色社会主义律师制度，为广大律师依法从事法律服务活动，为各级司法行政机关和各地律师协会依法履行管理职责，为律师制度的改革和发展提供了有力的法律支持和法律保障，标志着我国律师制度进一步走向成熟和完善。
二、明确学习宣传贯彻修订后的律师法的指导思想、主要任务和基本要求
要运用好修订后的律师法，必须抓好修订后的律师法的学习、宣传、贯彻等各项工作。
(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，认真组织学习、宣传、贯彻修订后的律师法，进一步推动律师工作，加强律师队伍建设，提高广大律师的思想政治素质、业务素质和职业道德素质，增强律师依法执业能力，强化律师执业管理，规范律师执业行为，进一步改善律师执业环境，推进律师工作法制化建设，进一步完善中国特色社会主义律师制度，充分发挥律师的职能作用，维护司法公正，促进社会和谐稳定，推进依法治国进程，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供更加优质高效的法律服务。
(二)主要任务：一是组织全国律师管理干部和广大律师认真学习修订后的律师法；二是组织开展面向社会、形成一定规模和声势的律师法宣传活动；三是认真做好律师法修订前后相关工作的衔接，依照修订后的律师法的规定，制定修改相关配套行政法规、部颁规章、规范性文件和行业规范；四是通过贯彻落实修订后的律师法，大力推进律师工作的改革和建设，实现律师事业又好又快地发展。
(三)基本要求：一是通过组织开展修订后的律师法的学习活动，使广大律师和律师管理人员了解、掌握律师法修订的原则、精神和主要内容，进一步统一思想认识，坚持律师工作正确的发展方向，提高贯彻落实律师法，依法开展律师工作的能力和水平。二是通过组织开展修订后的律师法的宣传活动，营造贯彻落实这部法律的社会氛围，使社会各界和人民群众进一步了解律师制度，关心和支持律师工作。三是通过贯彻落实修订后的律师法，拓展律师服务领域，充分发挥律师在我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的职能作用。四是按照坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的总要求，继续大力加强律师队伍思想政治建设、业务建设、职业道德建设和党的建设，践行社会主义法治理念，树立社会主义荣辱观，形成中国特色社会主义律师执业精神，提高律师服务经济社会发展的工作水平。五是规范律师执业活动，提高依法执业和依法管理水平，进一步完善律师工作管理体制和工作机制，不断完善中国特色社会主义律师制度。
三、认真做好学习宣传贯彻修订后的律师法的组织领导工作
学习、宣传、贯彻修订后的律师法，任务繁重。各级司法行政机关和各地律师协会要高度重视，精心组织，周密部署，确保各项学习、宣传、贯彻的任务落到实处，为明年6月该法正式实施打下坚实的思想基础、组织基础和工作基础。
(一)切实加强组织领导。各级司法行政机关和各地律师协会要把学习、宣传、贯彻修订后的律师法，列入当前和2008年司法行政工作、律师工作的重要内容。各省(区、市)司法厅(局)党委(党组)要把修订后的律师法的学习、宣传、贯彻工作列入重要议事日程，实行领导责任制，加强工作指导，根据司法部即将提出的贯彻实施修订后的律师法的工作意见，组织研究制定本地的贯彻实施意见。要通过加强教育和引导，把律师管理人员和广大律师思想认识统一到修订后的律师法的立法原则和精神上来，统一到司法部的有关工作部署上来，熟悉修订后的律师法的各项内容，全面、准确领会修订后的律师法的立法原意，增强贯彻实施修订后的律师法的自觉性。
(二)认真开展学习培训。司法部将举办律师法培训班，为各地开展培训提供骨干力量。此期培训班培训结束后，各省(区、市)司法厅(局)可陆续组织律师法培训，2008年4月底前完成本省(区、市)律师协会会长、副会长，律师事务所主任、党支部书记等骨干律师的培训。
(三)广泛开展宣传活动。从现在到明年6月修订后的律师法正式实施前，各级司法行政机关和各地律师协会要集中组织开展律师法宣传活动。司法部将研究制订律师法宣传提纲，各地要制定律师法宣传工作计划，充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，有组织、有步骤地开展形式多样、群众喜闻乐见的律师法宣传活动，把宣传律师法与宣传律师制度、宣传律师队伍中的先进典型结合起来，形成声势，取得实效。
(四)做好实施前的各项准备工作。司法部计划在修订后的律师法正式实施前召开全国律师工作会议，对贯彻实施修订后的律师法作出全面部署。2008年6月1日前后，司法部将会同有关部门做好相关行政法规的起草、制定工作，陆续出台律师法的配套规章，对已有的规章和规范性文件进行清理、修订，并就修订后的律师法中涉及相关管理体制、工作职责调整等问题提出指导性意见。各地要加强论证和调研，积极配合完成有关的工作任务。同时要依据律师法，结合本地实际，及早研究做好本地实施律师法的各项准备工作。
(五)加强工作配合和协调。围绕学习、宣传、贯彻修订后的律师法，各级司法行政机关和各地律师协会要注重发挥各自的职能作用，加强工作的协作配合，形成共同推进律师法学习、宣传、贯彻工作的合力。
二○○七年十月二十八日
青岛市人民政府关于废止2001年底以前发布的部分政府规章的决定
山东省青岛市人民政府
《青岛市人民政府关于废止2001年底以前发布的部分政府规章的决定》已于2002年2月27日经市政府第2次常务会议审议通过,现予公布施行。
市 长 杜世成
二○○二年四月九日
青岛市人民政府关于废止2001年底以前发布的部分政府规章的决定
为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制以及我国加入世界贸易组织新形势的需要,市政府对截止2001年底现行的有关政府规章进行了全面的清理。经过清理,市政府决定:对主要内容与新的法律、法规、规章规定或者已经修改的法律、法规、规章的规定不相适应的,以及适用期已过或者调整对象等情况已经消失,实际上已经失效的30件政府规章,予以废止（目录见附件）。
二○○二年四月九日
附 件
废止的2001年底以前发布
的部分政府规章目录
序号:1规章名称 青岛市自筹资金建设煤制气工程办法
发布机关及日期 1983年10月5日市政府发布
说明 该办法规定的是阶段性工作,施行期限已过,已失效。
序号:2规章名称 青岛市人民政府关于查禁淫秽物品取缔播放淫秽录像活动的通告
发布机关及日期 1985年7月1日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,现执行国家1997年3月14日修订并公布的《中华人民共和国刑法》、1990年12月28日公布的《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品犯罪分子的决定》等规定。
序号:3规章名称 青岛市城市排水设施有偿使用暂行办法
发布机关及日期 1986年1月31日市政府发布
说明 国家计委、建设部、国家环保总局计价格[1999]1192号文件规定,取消排水设施使用费。2001年9月20日山东省物价局、山东省财政厅《转发国家计委、财政部〈关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知〉的通知》（鲁价费发[2001]301号）规定,各地已征收污水处理费的,不再征收城市排水设施有偿使用费。
序号:4规章名称 青岛市人民政府关于对客商在经济技术开发区和老市区投资兴办中外合资、合作、客商独立经营企业减征、免征地方所得税的规定
发布机关及日期 1986年3月25日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:5规章名称 青岛市人民政府关于加强护林防火的通告
发布机关及日期 1987年1月3日市政府发布
说明 已被1996年12月14日青岛市人大常委会公布的《青岛市林地防火条例》代替。
序号:6规章名称 青岛市乡镇、街道企业环境保护管理暂行办法发布机关及日期 1988年12月18日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行1996年12月14日山东省人大常委会公布的《山东省环境保护条例》、2000年4月14日青岛市人大常委会公布的《青岛市环境噪声管理规定》、2001年6月15日青岛市人大常委会公布的《青岛市大气污染防治条例》。
序号:7规章名称 青岛市关于化肥、农药、农膜实行专营的暂行规定
发布机关及日期 1988年12月30日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国务院1997年5月8日发布的《农药管理条例》及农业部2000年6月23日发布的《肥料登记管理办法》。序号:8规章名称 青岛市内联项目审批及人员调入暂行办法
发布机关及日期 1989年4月1日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:9规章名称 青岛市外国企业承包工程税收管理暂行规定
发布机关及日期 1989年6月26日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1991年4月9日公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和国务院1993年12月13日公布的《中华人民共和国营业税暂行条例》等。
序号:10规章名称 青岛市私营企业举办中外合资、合作企业暂行规定
发布机关及日期 1989年10月6日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》和2001年3月15日修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》。
序号:11规章名称 青岛市外资企业管理暂行办法
发布机关及日期 1990年8月16日市政府第5号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》。
序号:12规章名称 青岛市外商投资企业中方干部管理暂行办法
发布机关及日期 1990年8月16日市政府第6号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1994年7月5日公布的《中华人民共和国劳动法》。
序号:13规章名称 青岛市人才流动争议仲裁办法（试行）
发布机关及日期 1991年8月1日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行1997年8月8日人事部发布的《人事争议处理暂行规定》。
序号:14规章名称 青岛市建设项目竣工验收规定
发布机关及日期 1991年8月1日市政府第15号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行2000年1月30日国务院发布的《建设工程质量管理条例》。
序号:15规章名称 青岛市外国企业承包工程登记管理规定
发布机关及日期 1991年9月23日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:16规章名称 青岛市中外合资、合作企业合同章程审批管理规定
发布机关及日期 1991年9月28日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》和2001年3月15日修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》。
序号:17规章名称 青岛市人民政府关于查处个体、私营饮食饭店坑骗消费者行为的通告
发布机关及日期 1992年10月7日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1993年10月31日公布的《中华人民共和国消费者权益保护法》。
序号:18规章名称 青岛市建设工程施工招标投标管理办法
发布机关及日期 1992年11月18日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1999年8月30日公布的《中华人民共和国招标投标法》。
序号:19规章名称 青岛市外商投资开发经营房地产管理规定
发布机关及日期 1993年1月28日市政府第25号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》、2001年3月15日修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》和1998年7月20日国务院公布的《城市房地产开发经营管理条例》。
序号:20规章名称 青岛市经纪人管理暂行办法
发布机关及日期 1993年12月8日市政府第14号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家工商局1998年公布的《经纪人管理办法》和山东省人大1997年公布的《山东省经纪人管理条例》。
序号:21规章名称 青岛市人民政府关于从严治理市场秩序加强市场管理的通告
发布机关及日期 1994年5月14日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:22规章名称 青岛市重大项目基金管理办法
发布机关及日期 1994年11月15日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:23规章名称 青岛市收容教育卖淫嫖娼人员的规定
发布机关及日期 1993年5月8日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,现执行国家1997年3月14日修订并公布的《中华人民共和国刑法》、1993年9月4日国务院公布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等。
序号:24规章名称 青岛市收取口岸管理费实施细则
发布机关及日期 1994年12月21日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:25规章名称 青岛市人民政府关于加强消防安全工作的通告发布机关及日期 1995年1月18日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1998年4月29日公布的《中华人民共和国消防法》、1999年10月25日市人大常委会公布的《青岛市实施〈中华人民共和国消防法〉若干规定》等。
序号:26规章名称 青岛市人民政府关于查禁取缔卖淫嫖娼等社会丑恶现象的通告
发布机关及日期 1995年8月11日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,现执行国家1997年3月14日修订并公布的《中华人民共和国刑法》及国务院的有关规定。
序号:27规章名称 青岛市消防管理规定
发布机关及日期 1996年10月4日市政府第60号令发布
说明 现执行国家1998年4月29日公布的《中华人民共和国消防法》、1999年10月25日市人大常委会公布的《青岛市实施〈中华人民共和国消防法〉若干规定》等。
序号:28规章名称 青岛市人民政府关于加快我市集中供热建设有关事项的通告
发布机关及日期 1996年9月23日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行1997年10月15日市人大常委会公布的《青岛市城市供热条例》的规定。
序号:29规章名称 青岛市人民政府关于加强市区猪肉市场管理的通告
发布机关及日期 1997年5月30日市政府发布
说明 已被1999年5月21日市政府发布的《青岛市人民政府关于加强市区生猪肉市场管理的通告》代替。
序号:30规章名称 青岛市人民政府关于整顿市区道路交通秩序的通告
发布机关及日期 1998年12月3日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
