企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引
国务院国有资产监督管理委员会
企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引
国资发产权[2009]7号
关于印发《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》的通知
各中央企业：
现将《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》印发给你们，请认真遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○九年一月二十日
企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引
第一条 为了积极推进中央企业主辅分离辅业改制工作，进一步规范资产处置核销的申报与审核，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）、《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资分配〔2003〕21号）、《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕9号）以及《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》（国资发分配〔2005〕250号）等有关法规，制定本指引。
第二条 申报主辅分离辅业改制资产处置核销的改制单位应当属于经国资委、财政部、人力资源社会保障部（原劳动和社会保障部）共同审核批复的主辅分离辅业改制单位；处置核销的资产、改制企业人员范围应当符合已经批复的主辅分离总体方案及各批次实施方案中原则确定的范围；支付的解除劳动合同职工的经济补偿金、补助金、一次性移交社保机构人员费用以及内部退养人员相关预留费用的标准应当符合本指引第一条所述法规及主辅分离辅业改制分流安置富余人员相关政策法规的规定，并与已经批复的主辅分离总体方案及各批次实施方案中确定的标准基本一致。
第三条 中央企业在实施主辅分离辅业改制过程中，如果对第二条所述批复方案有重大调整和修改的事项，应当报我委批准后方可实施，未经批准自行调整和修改的，在资产处置核销中不予确认。
第四条 中央企业对实施改制单位的相关文件材料审核汇总后报送我委，同时应当提交以下文件材料：
（一）国资委、财政部、人力资源社会保障部（原劳动和社会保障部）对主辅分离总体方案及各批次实施方案批复文件的复印件。
（二）经中央企业出具的关于本批改制单位的改制具体实施方案的批复文件，同时应当明确纳入改制的三类资产范围、数额、处置方式、主体企业需要补足资产的数额及具体方式、涉及职工人数以及各项支付、预留费用的标准以及移交社保机构的费用等。
（三）中央企业申报资产处置核销的请示，并附汇总的《主辅分离辅业改制三类资产处置情况表》（详见附件）。在实施主辅分离辅业改制资产处置核销过程中的特殊事项和问题、改制单位实施情况与所批复方案相关数据对比情况、变动原因等，应当在请示中作出具体说明。
（四）分户的改制单位应当包括以下材料：
1．企业法人营业执照；
2．产权登记证复印件；
3．三类资产（含主体企业补足资产）的清查报告和认定证明文件；
4．改制时点的审计报告；
5．改制时点的资产评估备案表；
6．资产处置的专项审计报告，应当具体说明改制单位改制时点的资产剥离、划入补足、土地使用权的处置等情况，具体载明改制单位实际支付的经济补偿金、补助金、移交社保机构人员费用、内退人员预留费用的标准和总额，所涉及的人员并与本企业、本地区职工平均工资水平对比情况等；
7. 职工分流安置方案及职工代表大会审议决议；
8. 省级人力资源和社会保障部门（劳动和社会保障部门）对职工分流安置方案和经济补偿金、补助金标准的审核意见；
9. 债权债务承继方案和主要债权人同意函；
10. 改制单位为公司制企业的，应当提交同意改制与资产处置核销的股东会决议。
改制单位为非企业法人的，应当由主体企业提供有关情况说明并参照上述要求准备相关文件资料；对于采取进场交易方式处置改制单位资产的，还应当提交中央企业确认的产权转让协议或经我委确认的中央企业产权交易机构出具的产权交易鉴证。
11.其他需要说明的材料。
（五）其他需要说明的文件材料。
第五条 我委对中央企业报送的主辅分离辅业改制资产处置核销请示的审核程序为：
（一）相关厅局在20个工作日内组织对中央企业所报送的文件材料进行集中会审，并出具书面审核意见。
（二）对于符合相关法规及本指引规定的，应当在集中会审后5个工作日内完成批复的起草上报工作。
（三）对于基本符合相关法规及本指引规定但在集中会审中发现有尚需说明或完善的问题的，应当将书面审核意见转交中央企业；中央企业应当完善有关问题并提交书面说明。在确认有关问题已经完善后5个工作日内完成批复的起草上报工作。
（四）对于不符合相关法规及本指引规定的，应当将书面审核意见转交中央企业，同时将所报送的文件材料退回中央企业，待修改完善后重新上报。相关厅局对于中央企业重新报送的文件材料应当按上述程序重新组织集中会审。
第六条 主辅分离辅业改制资产处置核销审核主要包括以下内容：
（一）改制单位是否属于经国资委、财政部、人力资源社会保障部等批复的实施主辅分离辅业改制的单位。
（二）改制前后资产剥离、处置是否有中央企业批准同意的书面文件，是否符合有关法规。
（三）三类资产（含补足资产）及其处置方式是否得到中央企业认定与确认。
（四）改制时点的审计报告、经备案的评估报告与所批复的主辅分离总体方案、各批次实施方案确定的基本原则、所确定的三类资产范围是否基本一致。
（五）各项支付、预留以及移交社保机构的费用是否符合有关法规的规定，专项审计报告中的审计意见是否为无保留意见。
（六）改制单位土地使用权是否纳入主辅分离范围，在辅业改制过程中如何处置，是否存在改制企业无偿占有、使用国有划拨土地的情况；
（七）职工安置和补偿标准是否经省级人力资源和社会保障部门（劳动和社会保障部门）确认，是否经改制单位全体职工或职代会审议通过。
（八）资产处置情况与申报冲减权益金额是否吻合。
（九）清产核资结果、自列损益金额与冲减权益金额是否有重复核销问题。
（十）改制单位为公司制企业的，是否履行了《中华人民共和国公司法》等有关法规。
对于采取进场交易方式处置改制单位资产的，还应当审核具体程序和方式是否符合有关法规的规定。
第七条 本指引自印发之日起施行。
附：主辅分离辅业改制三类资产处置情况表
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n258222/n259203/n6335333.files/n6335338.xls
北京市劳动合同管理办法（试行）
北京市劳动局
北京市劳动合同管理办法（试行）
北京市劳动局
第一条 为加强劳动合同管理工作，维护稳定和谐的劳动关系，依据《中华人民共和国劳动法》和《北京市实施劳动合同制度若干规定》（市政府1995年1号令）制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内与劳动者建立劳动合同关系的企业和个体经济组织（以下统称用人单位）。
国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动合同关系的，依照本办法执行。
第三条 签订劳动合同应一式两份，用人单位和劳动者各持一份。劳动合同一经签订，用人单位和劳动者双方必须履行劳动合同规定的各项义务，依劳动合同维护双方的合法权益。
第四条 订立劳动合同所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，当事人一方要求变更劳动合同内容，应将变更要求书面送交另一方，另一方应在15日内作出书面答复。经双方协商一致，可以变更劳动合同相关内容。
第五条 用人单位招收（聘）、录用人员时，从用工之日起应当与劳动者订立劳动合同。企业办理招收（聘）录用手续时，劳动者应出示求职证或由原用人单位出具的《终止（解除）劳动合同证明书》。用人单位招用农民工按有关规定执行。
第六条 劳动合同期限届满前，用人单位应提前30日将《续订（终止）劳动合同意向通知书》送达劳动者。经双方协商同意续订劳动合同的，应在合同期限届满前办理续订劳动合同手续。续订劳动合同不得约定试用期。
第七条 终止或解除劳动合同，用人单位和劳动者应按国家有关规定或劳动合同约定承担相应的责任，并由用人单位出具终止或解除劳动合同证明书及参加社会保险证明，在15日内办理有关转移劳动关系手续。
第八条 因工作需要，经组织决定调整工作而转移工作单位的职工，应与原用人单位解除劳动合同，与新的用人单位签订劳动合同，原用人单位不支付经济补偿金。职工在新的用人单位患病或非因工负伤确定医疗期，续订劳动合同时确定劳动合同期限以及解除劳动合同确定经济补偿金
时，职工在原单位工作时间应计算为现单位的工作时间。
第九条 用人单位和劳动者因履行劳动合同发生争议，企业劳动争议调解委员会应及时调查研究，进行调解，把劳动争议解决在企业内部，以维护双方的合法权益。
第十条 用人单位要加强劳动合同的基础管理工作，建立以下台帐：
①劳动合同台帐；
②岗位（专项）协议台帐；
③医疗期台帐；
④职工培训台帐；
⑤终止或解除劳动合同职工去向台帐；
⑥其它必要台帐。
具备条件的企业及其主管部门应实行计算机管理。
第十一条 企业规章制度与国家有关法规、规章相悖的，应及时进行调整或修订，经过职工代表大会或职工大会讨论通过后，向全体职工公布。
第十二条 企业行政和工会对劳动合同的执行情况应定期进行检查，发现问题及时主动进行纠正。对劳动合同履行过程中出现的重大问题应向职工代表大会或职工大会报告，依据职工代表大会决议进行处理。
第十三条 企业应在每年1月30日前，将企业本年度内职工劳动合同期限届满情况报送主管区、县劳动局，局、总公司劳动处；各区、县劳动局，各局、总公司汇总后于2月15日前报市劳动局。
第十四条 企业主管部门应设有专人分管劳动合同管理工作，加强所属企业劳动合同管理人员的培训和管理工作的指导。企业应根据本办法，制定和完善本单位的劳动合同管理制度。
第十五条 本办法自发布之日起实行。国家另有规定的按国家有关规定执行。
附件一：《续订（终止）劳动合同意向通知书》
附件二：《终止（解除）劳动合同证明书》
附件一：
续订（终止）劳动合同意向通知书
编号（ ）
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姓名| |合同编号|
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年 月 日签订的劳动合同将于 年 月 日届满，拟
续订（终止）劳动合同。
经办人： 年 月 日
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续订（终止）劳动合同意向通知书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
同志：
你与本企业签订的劳动合同将于 年 月 日届满，企业拟
与你续订（终止）劳动合同。请将下面回执填好，于 月 日，将
你的意见返回。
经办人： 年 月 日
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回 执
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于 年 月 日收到《续订（终止）劳动合同意向
通知书》，同意（不同意）企业意见，本人意见：
姓 名： 年 月 日
附件二：
终止（解除）劳动合同证明书
存根第 号
本单位与 同志签订的劳动合同，依据
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，于 年 月 日终止（解
除）劳动合同关系。
经办人： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
终止（解除）劳动合同证明书
本单位与 同志签订的劳动合同，依据
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，于 年 月 日终止（解
除）劳动合同关系。
（单位盖章）：
（存入职工档案） 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
终止（解除）劳动合同证明书
同志：
本单位与你签订的劳动合同，依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，于
年 月 日终（解除）劳动合同关系。如无接收单位，请于终止
（解除）劳动合同之日起30日内到本人户口所在街道（镇）劳动部门办
理求职登记手续。
（单位盖章）：
年 月 日
1996年7月2日
