吉林省人民代表大会常务委员会关于批准《吉林市水资源管理条例》的决定
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会关于批准《吉林市水资源管理条例》的决定
（2007年11月30日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2007年12月4日吉林省人民代表大会常务委员会公告第154号公布 自2008年1月1日起施行）
吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定：批准《吉林市水资源管理条例》，由吉林市人民代表大会常务委员会公布施行。
附：吉林市水资源管理条例（2007年修正本）
（2007年9月28日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2007年11月30日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强水资源管理，合理开发、利用、节约、保护水资源，发挥水资源综合效益，实现水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源包括地表水、地下水。
第三条 本市行政区域内水资源开发、利用、保护及管理等活动，均须遵守本条例。
第四条 市、县（市）、区水行政主管部门按照规定的权限和职责分工，负责水资源的管理和监督工作。
市、县（市）水资源管理机构负责本辖区内水资源规划、征费、管理的日常工作。
环境保护、市政公用、质量技术监督等有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用和保护的相关工作。
第五条 开发利用和保护水资源，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第二章 水资源开发利用和保护
第六条 开发利用和保护水资源，坚持地表水与地下水统筹考虑的原则，满足经济和社会生活基本需要，实行总量控制与定额管理相结合。
第七条 开发利用地表水，应当保持江河、湖泊合理流量和合理水位，维护水体的自然净化能力和良好的水域环境。
第八条 开发利用地下水，应当按照维持采补平衡的原则，依据核定的取水量开采地下水，不得超采。
城市公共供水管网能够满足用水需要的区域，严格限制开采地下水。
地下水超采区，不得审批新的地下水取水工程，现有地下水取水工程和开采量应当逐渐减少，并采取人工回灌的方式，使地下水逐步达到采补平衡。
第九条 市、县（市）水行政主管部门按照流域管理权限，根据地表水功能区划和水体的自然净化能力，核定河道、湖泊、水库纳污能力，经本级人民政府同意，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。
在河道、湖泊、渠道、水库等水利工程内设置或者改建、扩大排污口的，应当经省、市、县（市）水行政主管部门或者流域管理机构审核同意后，报省、市、县（市）环境保护行政主管部门批准。
入河排污口造成地表水功能降低的，应当按照要求限期改造或者变更位置。
第十条 禁止在松花湖沙石浒至丰满大坝间等饮用水源保护区内和松花江吉林市城区江段清源桥以上新增设置排污口。
第十一条 禁止向江河、湖泊、渗井、废旧水井、渗坑、地面裂隙或者溶洞排放含有毒物质、病原体的水体和固体废弃物。
向江河、湖泊等退水的，应当严格执行国家规定的污染物排放标准。
实现污染物排放总量控制的水域，退水中污染物总量不得超过规定的指标。
第十二条 因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的单位和个人，应当承担治理责任，对他人生活和生产造成损害的，应当依法给予赔偿。
第三章 取水管理
第十三条 市、县（市）水行政主管部门应当会同有关部门根据水中长期供求规划、总体取水计划和取水计划申请，编制年度取水计划，报本级人民政府批准后执行。
第十四条 直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人（以下简称取水人）须向水行政主管部门申请领取取水许可证。
取用城市规划区内地下水的，水行政主管部门应当征求市政公用行政主管部门的意见，市政公用行政主管部门应当在收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见。
第十五条 申请取水的单位或者个人提出取水申请，水行政主管部门应当自受理取水申请之日起30日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件；不批准的，说明理由。
申请取水应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）与第三者利害关系的相关说明；
（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；
（四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。
第十六条 取用地表水、地下水日取水量在100立方米（含本数）以上、利用地下水制冷制热的，申请取水时须提交水资源论证报告。
第十七条 取水许可申请经水行政主管部门批准后，取水人方可组织具有相应资质的施工单位进行取水工程施工。
施工单位在取水人取水许可申请获得批准前不得施工。
第十八条 取水工程竣工后，由原批准的水行政主管部门进行验收。经验收合格后，核定取水量，发放取水许可证。
第十九条 基建临时取用地下水的，必须到市、县（市）水行政主管部门办理临时取水手续。
建设项目疏干排水的，应当及时报市、县（市）水行政主管部门备案。
第二十条 城市公共供水管网覆盖区域内，禁止餐饮、洗浴（包括游泳馆）等行业取用地下水。
第二十一条 市、县（市）水行政主管部门按照下列权限审批并发放取水许可证：
（一）地下水年取水量180万立方米（含本数）以上，地表水用于生活、工业生产年取水量1000万立方米（含本数）以上，其他用水取水量1500万立方米（含本数）以上的，经市水行政主管部门审核后，报上级水行政主管部门审批；
（二）市区内地下水年取水量180万立方米以下，地表水用于生活、工业生产年取水量500万立方米（含本数）至1000万立方米，其他用水取水量1000万立方米至1500万立方米的，由市人民政府水行政主管部门审批；在县（市）行政区域内地表水用于生活、工业生产年取水量500万立方米（含本数）至1000万立方米，其他用水取水量1000万立方米至1500万立方米的，由市人民政府水行政主管部门审批；
（三）县（市）行政区域内地下水年取水量180万立方米以下，地表水用于生活、工业生产年取水量500万立方米以下，其他用水取水量1000万立方米以下，由县（市）人民政府水行政主管部门审批，跨县、跨流域、地下水超采区取水除外。
第二十二条 取水人应当按照取水许可规定取水。
取水用途或者取水地点发生改变、核定的取水量需要改变、放弃取水权、暂停或者重新取水的，须到原批准机关办理相关手续。
第二十三条 下列情形不需要申请领取取水许可证：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的塘坝、水库中的水的；
（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取水的；
（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
第二十四条 取水人必须安装经检定合格的取水计量设施。
任何单位和个人不得擅自拆除、改移、更换取水计量设施。
第二十五条 取水人应当按照国家和省的有关规定缴纳水资源费。
跨区域调水的，取水人应当按照取水所在地水资源费征收标准和实际取水量向取水所在地水行政主管部门缴纳水资源费。
征收的水资源费主要用于水资源的开发、利用、保护和水源涵养。
第二十六条 水资源费按月征收，不得拖欠、拒缴。
第二十七条 取水人应当按照经批准的年度计划取水，对超计划部分累进收取水资源费。
第二十八条 利用地下水制冷或者制热的，必须采取回灌措施。地下水回灌须由具有相应资质的专业部门进行地下水动态监测，回灌达不到水质标准和额定水量的，停止取水。
水行政主管部门对辖区内地表水和地下水的水量、水质实施动态监测。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例的，由市、县（市）水行政主管部门或者有关部门按照下列规定予以处罚。给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。
（一）违反第九条第二款规定，未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在河道、湖泊、渠道、水库等水利工程内设置、改建或者扩大排污口的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，设置排污口的，并处以80000元的罚款；改建、扩大排污口的，并处以50000元的罚款；
（二）违反第十条规定，在松花湖沙石浒至丰满大坝间等饮用水源保护区内和松花江吉林市城区江段清源桥以上新增设置排污口的，责令其限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处以100000元的罚款；
（三）违反第十一条第一款规定，向江河、湖泊、渗井、废旧水井、渗坑、地面裂隙或者溶洞排放含有毒物质、病原体的水体和固体废弃物的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，向江河、湖泊排放的，并处以10000元的罚款；向渗井、废旧水井、渗坑排放的，并处以5000元的罚款；向地面裂隙或者溶洞排放的，并处以3000元的罚款；
（四）违反第十四条第一款规定，未经批准擅自取水的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，取用地表水的，并处以50000元至100000的罚款；取用地下水的，并处以20000元至50000元的罚款；
（五）违反第十七条、第十九条规定，未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令其限期补办有关手续；逾期不补办或者补办手续未被批准的，责令其限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由市、县（市）水行政主管部门组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，并按照《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定处以罚款；
（六）违反第二十二条第一款规定，未依照批准的取水许可规定取水的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处以50000元的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证；
（七）违反第二十二条第二款规定，取水用途、取水地点发生改变，改变核定的取水量，放弃取水权，暂停取水、重新取水，未到原批准机关办理相关手续的，责令其停止违法行为，限期补办手续，并处以20000元至50000元的罚款；
（八）违反第二十四条第一款规定，未安装取水计量设施的，责令其限期安装，并按照《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定处以罚款；情节严重的，吊销其取水许可证；
（九）违反第二十四条第二款规定，擅自拆除、改移、更换取水计量设施的，按照设备铭牌最大能力核定取水量，计征水资源费，并按照《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定处以罚款；情节严重的，吊销其取水许可证；
（十）违反第二十六条规定，取水人拒不缴纳、拖欠水资源费的，责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴或者补缴水资源费一倍至五倍的罚款。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议又未向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 水行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。
本条例所称取水工程，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第三十三条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十四条 本条例自2008年1月1日起施行。1997年4月22日起施行的《吉林市水资源管理条例》同时废止。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市商品房预售款监管暂行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2006]26号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市商品房预售款监管暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市商品房预售款监管暂行办法》已经2006年12月6日市政府第55次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月十一日
岳阳市商品房预售款监管暂行办法
第一条 为加强商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市商品房预售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品房预售款，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付的定金、预付款（包括预售商品房按揭贷款）等各种款项。
第三条 凡在本市行政区域内经批准预售的商品房预售款的收取和支出、使用，适用本办法。
第四条 房地产行政主管部门是商品房预售款监管的主管部门，负责组织本办法的实施。
商品房所在地的房地产权属与交易管理机构（以下简称交易管理机构）负责商品房预售款的日常监管工作。
第五条 房地产行政主管部门对商品房预售款监管履行下列职责：
（一）制定商品房预售款监管操作规程并组织实施，指导商品房预售款的正确合法使用；
（二）接受承购人对商品房预售款使用情况的查询；
（三）受理承购人对商品房预售款违规使用的投诉，依法查处开发企业违规使用商品房预售款的行为。
第六条 开发企业在申请商品房预售许可证前，应委托一家商业银行作为预售款监管银行，设立商品房预售款专用帐户，并由开发企业、商业银行和商品房所在地的交易管理机构三方签订统一格式的“商品房预售款监管协议书”，明确三方的权利、义务，并报房地产行政主管部门备案。
第七条 商品房开发项目属单家商业银行贷款或提供按揭的，该银行即为预售款监管银行。多家商业银行贷款或提供按揭的，预售款监管银行由开发企业与有关商业银行商定。确定预售款监管银行后，开发企业应在3个工作日内向交易管理机构申请备案。
第八条 同一开发企业申请多个商品房预售许可证的，应当按每个商品房预售许可证的申请范围分别设立预售款专用帐户；同一个项目分期实施的，可以设立一个专用帐户，但应当按每个商品房预售许可证的申请范围分别列帐。
第九条 开发企业因开发规模、按揭额度等原因，需要增加或变更监管银行的，须向交易管理机构申请办理商品房预售款监管增加或变更手续。
第十条 监管银行必须按监管协议条款，凭房地产行政主管部门出具的同意拨付款证明拨付预售款，并于每月10日前将专用帐户上一月资金收支情况形成报表送交易管理机构备案。
第十一条 开发企业与预购人签订《商品房买卖合同》前，应向预购人提供《商品房买卖合同》示范文本，并将预售款监管银行及专用帐户明确告知预购人。签订合同后，预购人应按《商品房买卖合同》约定的付款时间，直接将预售款存入商品房预售款监管银行专用帐户，预购人凭银行出具的存款凭证，向开发企业换领交款专用票据。开发企业不得自行收存预购人交纳的商品房预售款现金。
第十二条 有下列情况之一的，交易管理机构不得办理商品房预售合同登记备案和按揭登记手续：
（一）未能提供监管银行出具的预购人付款已入专用帐户凭证（复印件）和开发企业的收款发票的；
（二）预购人未按《商品房买卖合同》的约定付清首期预售款的。
第十三条 预购人在办理预购商品房抵押登记时，应当提供由贷款人、借款人（抵押人）、开发企业、交易管理机构四方签订的统一格式的“预购商品房抵押贷款监管协议书”。
贷款人在发放预购商品房抵押贷款时，应当按照“预购商品房抵押贷款监管协议书”的要求直接将该贷款划入指定的预售款专用帐户。
第十四条 开发企业预售商品房所得款项应当用于有关工程建设。
开发企业设立的商品房预售款专用帐户内的款项，在按本办法规定撤销专用帐户之前，只能用于购买本项目建设必需的建筑材料、设备，支付本项目建设的施工进度款、法定税费和依工程进度按比例归还本项目银行贷款，不得挪作他用。其他任何机关不得将预售款专用帐户内的款项挪作他用。
第十五条 开发企业使用商品房预售款，须向交易管理机构领取、填写《商品房预售款使用申请表》，并根据申请使用预售款的不同用途，由相关单位出具意见后，将《商品房预售款使用申请表》和相关证明材料报交易管理机构审查。
第十六条 交易管理机构在接到《商品房预售款使用申请表》和证明材料后2个工作日内进行审查并由房地产行政主管部门作出决定。对符合规定的，在2个工作日内书面通知监管银行给予办理划款手续，同时通知开发企业；对不符合规定的，应在2个工作日内书面通知开发企业，并说明理由。
开发企业再次申请使用预售款前，交易管理机构应审查前一笔款项使用情况。交易管理机构发现开发企业未按申请用途使用的，应书面责令其改正。未改正的，交易管理机构不予审查再次使用预售款申请。
第十七条 交易管理机构应加强对建设工程项目的动态监管。在正常情况下，监管人员每月对工程进度检查一次，并将进度记录在案。如发现工程停工，即列入监管重点，每半个月检查一次，经三次检查仍未开工，交易管理机构应调查停工原因，积极采取相应措施，并将情况报房地产行政主管部门备案。
第十八条 预售商品房经竣工验收合格后，开发企业应在90日内申请商品房所有权初始登记。开发企业凭商品房《房屋所有权证》向房地产行政主管部门申请撤销商品房预售款专用帐户，并结算该项目预售款专用帐户的资金。
第十九条 开发企业不按本办法使用商品房预售款的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并可处3万元以下的罚款。
第二十条 监管银行擅自批准开发企业使用商品房预售款专用帐户内的款项或挪作他用的，由其上一级主管部门责令其改正并追回流失款项。对拒不改正或情节严重的，有关部门暂停办理该银行新开设商品房预售款专用帐户手续。
第二十一条 商品房预售款监管部门及其工作人员玩忽职守、贪污受贿、滥用职权的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2007年1月1日起施行。
