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水利部


水利部关于印发《水利工程建设标准强制性条文管理办法（试行）》的通知

水国科〔2012〕546号


部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
　　根据《中华人民共和国标准化实施条例》（国务院第53号令）、《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号令）和《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）的有关规定，结合水利行业实际，我部研究制定了《水利工程建设标准强制性条文管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水　利　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月16日



水利工程建设标准强制性条文管理办法（试行）



第一章　总　　则

　　第一条　为规范和加强水利工程建设标准强制性条文管理工作，提高水利工程建设质量，保障工程安全，根据《中华人民共和国标准化法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于水利工程建设标准强制性条文（以下简称强制性条文）的编制、实施和监督等管理工作。水利工程建设国家标准除适用本办法外，还应遵照其他有关规定。
　　第三条　强制性条文是指水利工程建设标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、水利工程安全、环境保护、能源和资源节约及其他公共利益等方面，在水利工程建设中必须强制执行的技术要求。
　　第四条　县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构按照“三定”方案的规定范围履行强制性条文的相关职责。水利部各有关司局和单位在各自职责范围内履行强制性条文的相关职责。水利标准化工作的主管机构、主持机构、主编单位等按照《水利标准化工作管理办法》的规定承担相关工作。
　　第五条　水利工程建设项目管理、勘测、设计、施工、监理、检测、运行以及质量监督等工作必须执行强制性条文。

第二章　强制性条文制定

　　第六条　强制性条文应从严制定，定性应明确、定量应有依据，便于实施和监督。
　　第七条　主编单位在标准送审材料中应提出强制性条文建议及理由。主持机构在送审稿审查时应对强制性条文进行初审并提出意见。
　　第八条　水利部水利水电规划设计总院会同有关单位组织专家，在标准报批稿审定前对强制性条文进行技术审查，并将审查意见报水利标准化业务主管机构。
　　第九条　水利标准化业务主管机构组织部标准化专家委员会审定强制性条文。
　　第十条　强制性条文在标准文本中应用黑体字明确列出。
　　第十一条　水利部定期开展强制性条文汇编工作。
　　第十二条　针对强制性条文执行过程中发现的问题，水利标准化业务主管机构应及时组织有关单位进行修订。

第三章　强制性条文实施

　　第十三条　各级水行政主管部门应负责强制性条文的实施管理，工程建设各方应严格执行强制性条文。
　　第十四条　水利标准化工作主持机构应加强强制性条文的宣贯培训工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门应开展强制性条文的宣贯培训工作。宣贯培训应列入年度工作计划。
　　第十五条　项目法人依据法律法规、强制性条文组织工程建设，不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反强制性条文，并对工程建设质量负责。
　　第十六条　勘测设计单位必须按照强制性条文开展工作，定期对强制性条文执行情况进行自查，并对其完成的成果质量负责。不符合强制性条文的勘测、设计等成果，不得批准。
　　第十七条　施工单位必须按照强制性条文、工程设计图纸进行施工，对建设工程的施工质量负责。
　　第十八条　监理单位必须按照强制性条文、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量、安全实施监理，并对工程施工质量承担相关责任。
　　第十九条　检测单位必须按照强制性条文开展检测工作，并对其出具的检测成果质量承担相关责任。
　　第二十条　工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料、新装备，应由拟采用单位提请，项目法人组织相关专家对其是否符合强制性条文进行专题技术论证，按程序履行审批手续。
　　第二十一条　水利工程建设项目法人、勘测、设计、施工、监理、检测、运行以及质量监督等单位，应在管理体系文件中明确设置执行、检查强制性条文的环节和要求。认证认可等中介服务机构，应把执行强制性条文作为管理体系的重要认证内容。
　　第二十二条　工程竣工验收前，水利工程建设项目法人、勘测、设计、施工、监理、检测、验收技术鉴定等单位，需分别对执行强制性条文情况进行检查，检查情况应作为验收资料的组成部分。

第四章　强制性条文监督检查

　　第二十三条　县级以上地方人民政府水行政主管部门负责对其管理的水利工程执行强制性条文的情况进行监督检查。流域管理机构负责对本流域内的水利工程执行强制性条文的情况进行监督检查。
　　第二十四条　县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的设计质量监督机构或设计文件审查机构，对工程建设勘测、设计及其变更执行强制性条文的情况实施监督。
　　县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的质量监督机构，对工程建设质量执行强制性条文的情况实施监督。
　　县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的安全监督机构，对工程建设安全生产执行强制性条文的情况实施监督。
　　县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的稽察机构，应将强制性条文执行情况作为稽察工作的主要内容。
　　第二十五条　强制性条文监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。
　　第二十六条　强制性条文监督检查的内容包括：
　　（一）质量管理体系文件中是否有明确要求执行和检查强制性条文的环节；
　　（二）有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性条文；
　　（三）工程项目的勘测、设计、施工、检测、验收等是否符合强制性条文的规定；
　　（四）工程项目采用的材料、设备是否符合强制性条文的规定；
　　（五）工程项目的质量、安全是否符合强制性条文的规定；
　　（六）工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性条文的规定。
　　第二十七条　监督检查应提出监督检查报告。检查报告应包括被检查单位和项目、检查单位和人员、检查内容、检查程序和方法、检查结论等，并对监督检查过程中发现的问题提出处理意见。
　　第二十八条　实施监督检查的部门应督促被检查单位对涉及强制性条文问题及时进行整改。
　　第二十九条　水行政主管部门在处理水利工程重大质量与安全事故时，应邀请水利工程建设标准方面的专家参加，事故报告应包括强制性条文执行情况的内容。
　　第三十条　水利工程建设项目法人、勘测、设计、施工、监理、检测等单位违反强制性条文要求的，应按《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定进行处理。

第五章　附　　则

　　第三十一条　本办法由水利部负责解释。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。






安徽省蚌埠市人民政府


印发蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法的通知

蚌政〔2007〕90号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法》已经市政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○七年六月二十八日

蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法

第一条 为妥善解决被征地农民养老保险问题，维护被征地农民的切身利益，促进经济社会发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民养老保险坚持统一制度，即征即保，属地管理，政府、集体、个人共同出资，统帐结合，适度保障的原则。
第三条 本办法所称被征地农民是指我市行政区内（不含三县），经国务院或省人民政府依法批准征地后，农户失去全部耕地或征地后人均耕地面积不足0.3亩，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第四条 征地公告发布之日年满16周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农民，均应纳入被征地农民养老保险范围。
第五条 被征地农民养老保险基金由统筹资金和个人帐户资金组成，纳入财政管理，专项用于被征地农民养老保险。
第六条 被征地农民养老保险统筹资金来源：
（一）提高征地补偿费。暂按城市规划区内每平方米提高20元，城市规划区外每平方米提高10元；
（二）土地补偿费（不含提高部分）的70%；
（三）国有土地使用权有偿使用收入；
（四）财政其他可用资金。
第七条 被征地农民个人帐户资金来源：
被征地农民缴纳的补充养老保险费。在征地时年满16周岁且未达到领取养老金年龄的人员均须参加被征地农民补充养老保险，在3600元、7200元、10800元3个标准中任选一档缴费。征地时男年满60周岁、女年满55周岁以上的被征地农民也可以自愿参加补充养老保险。
第八条 被征地农民养老保险实行全市统一政策，养老保险基金全市统一存储和管理，各区政府（管委会）分别建帐、单独核算，统筹运行。
第九条 被征地农民统筹资金由各区政府（管委会）负责筹集。各区政府（管委会）在征地公告发布的同时，根据土地征用情况和参加养老保险的人数，编制被征地农民养老保险费预算，报市国土资源部门、劳动保障部门审核，市财政部门核定后，根据预算将提高的征地补偿费全部和土地补偿费的70%拨入被征地农民养老保险基金市财政专户，并与各区政府（管委会）结算。
第十条 被征地农民个人缴纳的补充养老保险费，由各区政府（管委会）统一收取，及时缴入被征地农民养老保险基金市财政专户。
第十一条 被征地农民养老保险个人帐户资金按同期一年期银行存款利率计息。
第十二条 被征地农民养老金由基础养老金和补充养老金两部分组成，其中基础养老金从统筹资金支付，补充养老金从个人帐户资金支付。个人帐户资金支付完毕后，从统筹资金中支付。统筹资金出现缺口时，各区政府（管委会）从国有土地使用权有偿使用收入和财政其他可用资金中补充解决,其中国有土地使用权有偿使用收入集中在市财政的,由各区政府(管委会)负责向市财政申请使用补充。
第十三条 符合参保条件（含补缴）的被征地农民由本人申请，填写《被征地农民参保登记表》；所在村登记、造册，公示后经乡镇（街道）审查；各区政府（管委会）公安、农业、国土部门确认，各区政府（管委会）批准，填写《被征地农民参保花名册》，报市劳动保障局备案，发放《被征地农民养老保险手册》或《被征地农民养老金领取证》。
第十四条 各区政府（管委会）负责参加被征地农民养老保险人员的信息管理，建立档案和个人帐户，核定享受待遇标准和资格。
第十五条 参加被征地农民养老保险的人员，男年满60周岁、女年满55周岁，经审核批准领取《被征地农民养老金领取证》，次月起按下列标准发放养老金：
（一）被征地农民未参加补充养老保险的，每人每月发给基础养老金80元；
（二）被征地农民参加补充养老保险个人缴费3600元的，每人每月发给养老金110元，其中基础养老金80元，补充养老金30元；
（三）被征地农民参加补充养老保险个人缴费7200元的，每人每月发给养老金140元，其中基础养老金80元，补充养老金60元；
（四）被征地农民参加补充养老保险个人缴费10800元的，每人每月发给养老金170元，其中基础养老金80元，补充养老金90元。
第十六条 被征地农民养老金由各区政府（管委会）实行社会化发放。发放被征地农民养老金及其他支付所需金额，由各区政府（管委会）按月编制预算，市社会养老保险管理中心审核，市劳动保障局、财政局审批后，将资金拨至各区政府（管委会）被征地农民养老保险资金专户。
第十七条 被征地农民在参保或享受养老保险待遇期间死亡的，其所在的街道、社区或亲属应在当月到区政府（管委会）办理减员等有关手续，并终止养老保险关系。个人帐户有余额的，一次性付给法定继承人或指定受益人。
第十八条 已参加被征地农民养老保险的人员，以后再参加城镇职工基本养老保险的，其被征地农民养老保险个人缴费部分，一次性退给本人，被征地农民养老保险随之取消。
第十九条 本办法实施前符合参保条件的被征地农民，在本办法实施后一年内，可以自愿补缴费用参加养老保险，逾期视为自动放弃。补缴标准为：
（一）在本办法实施时未达到领取养老金年龄的补缴9600元；
（二）男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的补缴8000元；
（三）男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的补缴6400元；
（四）男年满70周岁、女满65周岁及其以上的补缴4800元。
按以上标准补缴养老保险费后，男年满60周岁、女年满55周岁及其以上人员，按照每人每月80元标准领取养老金。也可以自愿参加补充养老保险，根据缴费数额，享受相应待遇。补缴的养老保险费记入个人帐户，由各区政府（管委会）负责收缴。
第二十条 被征地农民养老金实行领取资格认证年审制度，对于虚报、冒领等违规现象，除依法予以追回外，同时追究当事人相应的法律责任。
第二十一条 参加被征地农民养老保险的人员，被征地前已参加农村社会养老保险的，可继续保留农村社会养老保险关系，待遇同时享受。
第二十二条 有关单位及其工作人员在被征地农民养老保险工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使养老保险资金流失或被征地农民利益受到损害的，依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市劳动保障局社会养老保险管理中心，具体负责被征地农民养老保险工作，增加编制，人员及办公经费列入财政预算。各区政府（管委会）要确保必要的人员和工作经费。
第二十四条 市辖各县参照本办法，并结合当地实际贯彻落实。
第二十五条 本办法自2007年7月1日起实行。由市劳动保障局负责解释。