唐山市人民政府关于进一步做好拥军优属工作的暂行规定
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府关于进一步做好拥军优属工作的暂行规定
为做好新时期的拥军优属工作，支持部队建设，促进军政军民团结，根据党中央、国务院和省委、省政府关于拥军优属工作的指示和有关政策法规，结合我市实际，特制定本规定。
第一条 拥军优属工作必须以邓小平理论为指导，贯彻落实党的十五大精神，更好地为驻军和广大优抚对象服务。认真研究解决社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题，为巩固国防、提高部队战斗力、促进我市两个文明建设做出贡献。
第二条 拥军优属是全市各级国家机关、社会团体、企事业单位及每个公民应尽的职责和义务。做好拥军优属工作加强军政军民团结是长期的战略任务，各级政府应当把拥军优属工作纳入当地社会经济发展的总体规划，纳入本单位目标责任制，层层落实责任。各级政府和厂企设立拥军优属领导小组及办公室，健全各项规章制度，发扬优良传统，实现拥军优属工作规范化、制度化、社会化。
第三条 各级政府要把以爱国主义教育为核心的国防教育纳入全民教育计划，作为各级各类学校德育教育的必修课。各级新闻宣传部门应当制定拥军优属宣传规划和实施方案。基层单位健全拥军优属服务网络，以富有实效的拥军优属活动为载体，进一步加强国防教育，不断增强全民的国防观念。
第四条 各级政府要加强拥军优属工作的宣传，市、县、乡三级设立拥军优属、拥政爱民和国防教育展览室；主要街道和路口设立永久性拥军优属、拥政爱民明显标志。各级各部门要注意发现、培养和宣传拥军优属工作中的典型人和事，特别下力培养在全省全国叫得响的典型，各级都要有自己的典型。
第五条 各级政府及各部门应坚持“团结—协商—团结”的方针，妥善处理军政军民关系，搞好军政军民团结，保护部队和优抚对象的合法权益。严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》的规定，对破坏军事设施、盗割军用通讯线路，偷拿哄抢军用物资和农场生产成果以及到营区滋扰闹事者，要依法严肃处理。
第六条 各级政府和有关部门对部队副食品、水、电、燃料、液化气等日用必需品应保证优先、优质供应。对粮油的供应，按照总后勤部、财政部、国内贸易部、国家粮食储备局制定的《军粮供应管理暂行办法》执行。属于地方财政补贴的，按规定补足。
第七条 对部队战备训练和营建必须征用的土地，应依法给予优先解决。对通往部队营区的道路、桥梁等基础设施，要优先规划和建设，并搞好平时的养护，确保畅通。公共汽车站（点）设置，要便于部队战备、训练、生活。在部队营区附近修建工厂，要严格按照《中华人民共和国环境保护法》的规定执行，保障营区环境不受污染。
第八条 市内各车站、港口，对现役军人和革命伤残军人实行优先购票、优先乘车（船）、优先托运行李。有条件的应开设军人售票窗口和军人候车（船）室（区、席）
各类公路、桥梁、隧道、停车场等管理机构对通行和停放的军车，一律免收费用，并设有军车免费牌、匾。
邮电部门要确保部队邮件、信函、报刊的及时投递。
第九条 要注重为驻军排忧解难，解决好热点、难点问题，对有工作的随军家属、病故军官随军家属、随调家属及其子女，按着分级管理、逐级负责、适当专业对口、方便生活的原则，各级组织、人事、劳动部门应当积极帮助协调，妥善做好安置工作。公安、粮食部门要及时办理户口、粮食供应手续。军队转业干部及其家属落户不受城市人口机械增长控制指标的限制。
第十条 企业在实施减员增效、下岗分流改革时，对革命烈士、因公牺牲、病故军人、现役军人的家属和革命伤残军人尽可能不安排下岗。企业破产或者被兼并时，劳动、人事部门应当积极安排他们再就业。对自谋职业开办实体和部队自办企业，在资金贷款方面比照下岗职工给予优惠。对分居两地的现役军人配偶，所在单位应当在工种等方面给予照顾；在企业生产岗位上的军人妻子，按照国家和省有关规定得到女职工劳动保护。
第十一条 驻地部队子女和烈士子女就学，可就近升入条件较好的中小学，收费标准不高于当地居民子女。对家庭生活困难的免收学杂费，因实际困难要求借读的，学校应视情况予以照顾，不得收取规定以外的费用。
第十二条 对按照规定休探亲假的现役军人家属，休假期间照发其工资。因工作需要当年没有探亲的，次年探亲的假期适当延长。
第十三条 军队离、退休干部移交地方后，各级政府应当切实做好接收安置工作，认真落实他们的政治、生活待遇。有关部门对军队离退休干部的专款专用的住房建设，应当免收市政设施、商业网点、中小学配套、人防、绿化、水、电、煤气管网集资等费用，按规定需地方财政解决的经费，要及时予以解决。
第十四条 各部门、各单位应当按照国家军队转业干部有关政策规定，积极接收、妥善安置，尽量做到对应安排适当职务。对在边防、海岛、高原、沙漠和从事飞行、潜水、潜艇工作以及对部队建设贡献较大的干部，在分配去向、工作岗位、职务安排上，给予优先照顾。
第十五条 对城镇退伍军人和转业志愿兵安置，任何单位不得制定与安置退伍士兵政策相违反的规定。实行指令性和按系统分配任务包干安置及区别对待的原则。被部队授予称号、荣立二等功以上的退伍士兵、烈士子女在安置中给予照顾。任何用人单位不得以任何理由拒绝接收当地政府的分配安置任务，并不得以任何名义征收附加费用。要保证按规定时限完成安置任务，因单位推托接收造成退役士兵不能及时上岗的，由接收单位补发自安置部门开据安置信之日起的工资。
第十六条 做好征兵工作，严把征兵质量和征兵命令规定的城乡征集比例关，及时为部队输送优质兵员。
第十七条 严禁任何部门和单位以任何名义向部队摊派各种费用。确实需要请求部队在人力、物力、技术等方面给予支援的，由当地双拥办公室协调。
第十八条 各县（市）区、场应当建立优抚对象抚恤补助标准与当地群众生活水平同步提高的自然增长机制。在建立城乡最低生活保障线时，优抚对象的抚恤补助金不计入家庭收入，使他们的生活略高于当地人民群众的生活水平。
第十九条 各级政府和有关部门应当搞好城乡义务兵家属和农村其他优抚对象优待金社会统筹。按照规定标准及时落实兑现。并建立市、县、乡三级拥军优属保障金。建立奖励优待金制度，对荣立特等功和荣获大军区以上荣誉称号的奖励3000元；荣立一等功奖励1000元；荣立二等功奖励500元；荣立三等功奖励100元。
第二十条 家居农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、退伍红军老战士、革命伤残军人、老复员军人和带病还乡退伍军人本人，免摊义务工。
第二十一条 各地卫生、民政部门对孤老优抚对象的医疗保健实行定点、建卡、凭证优先制度，并免收挂号费、出诊费；二等以上革命伤残军人和在乡退伍红军老战士，执行当地公费医疗制度，不得定额包干；孤老烈属医疗费全部免交；不享受公费医疗的其他优抚对象支付医疗费确有困难的，酌情给予减免40％—70％，减免部分由当地财政部门负担。
第二十二条 各级政府和有关部门应当把解决优抚对象的生活、住房、治病等困难，纳入社会保障统筹规划，优先解决。发动社会群众的力量，从资金、物资、技术、信息、项目等方面，积极扶持优抚对象发展生产，勤劳致富，使他们与当地人民群众同步提高。
第二十三条 加强光荣院等优抚事业单位建设，充分发挥其文明窗口作用。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。由市民政局负责组织实施。以往之规定与本规定相悖的，执行本规定。
云南省会计条例(2004年)
云南省人大常委会
云南省会计条例
(２００４年７月３０日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
《云南省会计条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于２００４年７月３０日审议通过，现予公告，自２００４年９月１日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会
２００４年７月３０日
第一章 总则
第一条 为加强会计管理，规范会计行为，保证会计资料的合法、真实、完整，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国会计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织?穴以下统称单位?雪和从事会计活动的个人办理会计事务，适用本条例。
第三条 单位应当根据国家统一的会计制度和国务院财政部门制定的内部会计控制规范，建立和实施本单位会计核算办法和内部会计控制制度。
第四条 单位负责人对本单位的会计工作负责，对会计资料的合法性、真实性、完整性承担法律责任。
单位负责人应当支持会计人员依法履行职责，安排会计人员接受继续教育。
会计机构、会计人员依法行使会计职权受法律保护。
第五条 省人民政府财政部门管理全省会计工作，州(市)、县(市、区)人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
县级以上人民政府财政部门在管理会计工作中依法履行下列职责：
(一)组织实施会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度，制定会计工作管理办法；
(二)支持和保障会计机构、会计人员依法履行职责，维护会计人员的合法权益，受理和调查处理会计人员的申诉和举报，依法对会计违法行为实施行政处罚；
(三)考核确认会计人员的从业资格，核发会计从业资格证书，组织管理会计人员的继续教育；
(四)组织会计专业技术资格考试、评审；
(五)负责对会计中介机构的监督管理；
(六)对单位会计工作进行业务指导和监督管理；
(七)法律、法规、规章和国家统一的会计制度规定的其他职责。
第六条 对依法履行职责、忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的会计人员，由县级以上人民政府或者有关部门和单位给予表彰奖励。
第二章 会计机构和会计人员
第七条 单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，配备会计机构负责人、会计人员；不能设置会计机构的，应当在有关机构中配备会计主管人员、会计人员；不具备条件设置会计机构和配备会计主管人员、会计人员的，应当委托具有会计代理记帐资格的中介机构代理记帐。
从事会计代理记帐业务的中介机构，应当按照法律、行政法规的规定在取得会计代理记帐资格后，方能从事会计代理记帐业务。
第八条 单位会计机构应当建立健全内部会计人员岗位责任制度和稽核制度。会计岗位设置应当符合国务院财政部门制定的内部会计控制规范。现金、有价证券、银行票据必须由出纳经管；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务帐簿的登记工作。
单位在银行预留印鉴的印章不得由一人保管和使用。
第九条 从事会计工作的人员应当取得会计从业资格证书，并不断提高业务素质和管理水平。单位任用总会计师、会计机构负责人和会计人员应当符合法律、法规的规定。
第十条 会计机构、会计人员按照法律、法规、规章，拟定本单位的单位预算、财务计划，进行会计核算，实行会计监督，保证会计资料合法、真实、完整。定期检查和分析单位预算、财务计划的执行情况。
会计机构负责人应当参与本单位投融资等重大经济决策。
第十一条 会计人员应当遵守职业道德，爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。
第十二条 国家机关、事业单位、国有及国有控股企业、社会团体应当实行会计人员回避制度。上述单位负责人的配偶、直系血亲和三代以内旁系血亲及近姻亲不得担任本单位总会计师、会计机构负责人、会计主管人员和出纳；总会计师、会计机构负责人、会计主管人员上述范围内的亲属也不得担任本单位的出纳。
第十三条 会计人员调动工作或者离职，应当按照国家规定办清移交手续，并对移交会计资料的合法性、真实性、完整性负责；未办清移交手续的，不得调动或者离职。
因会计人员死亡、失踪或者下落不明等特殊情况无法办理移交手续的，由单位主管会计工作负责人、会计机构负责人或者会计主管人员组织清理有关会计事项，办清移交手续，必要时由其主管单位派人监督移交。
第十四条 被依法撤销或者合并、分立的单位，其负责人应当组织会计人员编制决算和资产移交清册，并按照国家规定办清移交手续；未办清移交手续的会计人员，不得离职。
第三章 会计核算
第十五条 单位应当依法设置会计帐簿，根据实际发生的各项经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。
第十六条 办理会计业务、进行会计核算，应当遵循会计核算的一般原则，并符合下列规定：
(一)办理经济业务事项，应当按照国务院财政部门制定的内部会计控制规范，做到手续完备、程序合规，需要批准的，应当经单位负责人或者其授权的负责人签署明确意见，签署意见不明确的，会计人员有权拒绝办理；
(二)办理经济业务事项，应当按照国务院财政部门制定的会计基础工作规范，取得或者填制合法的原始凭证及附件，并送交会计机构审核处理；
(三)办理会计核算业务，应当由除经办会计人员和出纳以外的其他会计人员稽核，没有其他会计人员的，可由单位负责人或者其授权人员稽核；
(四)按照国家和省的规定开设银行帐户，建立银行帐项核对制度，按期与银行核对帐目，对未达帐项进行正确调整，保证帐帐相符；
(五)建立结算款项核查制度，定期与债权人、债务人核对；
(六)建立财产清查制度，定期或者在编制年度会计报告前清查各项资产，保证帐实相符；
(七)国家统一的会计制度的其他规定。
第十七条 企业在办理会计业务、进行会计核算时，除应当符合本条例第十六条规定外，还应当遵守下列规定：
(一)按照国家统一的会计制度，做好资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本、利润的确认、计量、记录，不得随意改变确认标准和计量方法。
(二)按照国家统一的会计制度，计提资产减值准备，但不得计提秘密准备；
(三)按照国务院《企业财务会计报告条例》的规定，编制和提供财务会计报告，不得随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和编制方法。
第十八条 采用电子计算机进行会计核算的单位应当遵守下列规定：
(一)建立在计算机信息系统环境下的内部会计控制制度，并保证其有效运行；
(二)所使用的会计核算软件及生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其它会计资料，应当符合国家统一的会计制度和省人民政府财政部门的规定；
(三)采用电子计算机替代手工记帐前，电子计算机会计核算应当与手工会计核算同时运行３个月以上并取得一致结果后，方可采用电子计算机进行会计核算。
(四)建立数据备份制度。
第十九条 取得和填制的原始凭证包括下列内容：
(一)凭证名称、填制凭证日期；
(二)填制凭证单位名称、印章和填制人姓名；
(三)接受凭证的单位名称或者个人姓名；
(四)经济业务事项的内容、数量、单价和金额?穴大小写?雪；
(五)经办人员的签名或者盖章；
(六)国家统一的会计制度规定的其他内容。
从个人取得的原始凭证应当有填制人员的签名或者盖章；自制原始凭证应当有单位负责人或者其指定人员的签名或者盖章。
单位在原始凭证上加盖的印章应当合法有效。
第二十条 会计机构、会计人员应当对原始凭证的合法性、真实性、完整性进行审核，并根据审核合格的原始凭证及有关资料编制记帐凭证。记帐凭证包括下列内容：
(一)凭证日期、凭证编号、所附原始凭证张数；
(二)经济业务事项的摘要、会计科目、金额；
(三)填制人员、稽核人员、记帐人员、会计机构负责人或者会计主管人员的签名或者盖章；
(四)国家统一的会计制度规定的其他内容。
采用电子计算机进行会计核算的单位，应当保证机制记帐凭证数字的准确。机制记帐凭证应当有制单人员、审核人员的签名或者盖章。
第二十一条 单位应当按照国家统一的会计制度设置和使用会计科目。国家统一的会计制度未设置的会计科目或者明细科目，可以根据需要自行设置，但不得影响会计核算、会计报表汇总和对外提供财务会计报告。
第二十二条 单位应当按照国家统一的会计制度设置和登记会计帐簿。会计帐簿登记应当以经过审核的会计凭证为依据。实行手工记帐的，总帐、现金日记帐、银行存款日记帐应当采用订本式帐簿。
禁止在规定帐册以外设帐或者保留帐外资金、资产。
第二十三条 单位应当按照法律、法规、规章和国家统一的会计制度编制财务会计报告。
单位负责人、单位主管会计工作负责人和单位会计机构负责人应当对本单位出具的财务会计报告的合法性、真实性、完整性作出书面承诺，并承担法律责任。
第二十四条 单位应当按照国家会计档案管理规定，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，防止毁损、散失和泄密。
会计档案包括会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等介质存储的会计数据、会计软件资料以及其它会计资料。
第四章 会计监督
第二十五条 县级以上人民政府财政部门应当建立健全会计监督制度，强化会计执法监督和执法检查。
审计、税务、银行监管、证券监管、保险监管、企业监管等部门应当依照有关法律、法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。被监督单位应当如实提供会计资料和有关情况，不得拒绝、隐匿、销毁、谎报。
第二十六条 会计机构、会计人员依法对本单位的经济业务事项进行会计监督，对违反《中华人民共和国会计法》和本条例规定的会计事项有权制止、拒绝办理或者按照职权予以纠正。
会计机构、会计人员对违
法违规的会计事项制止无效时，应当向本单位负责人书面报告；本单位负责人应当自收到书面报告之日起７日内作出处理或者提出书面处理意见。
单位负责人授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造、隐匿、销毁会计凭证、会计帐簿和其他会计资料以及提供虚假财务会计报告的，会计机构、会计人员有权向财政部门和其他有关部门举报，接到举报的部门应当及时进行处理，并为举报人保密。
第二十七条 法律、法规规定须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料及有关情况。采用电子计算机进行会计核算的单位，还应当提供相应的电子数据。
会计师事务所、注册会计师应当按照注册会计师执业规则的要求出具审计报告，并对出具的审计报告承担法律责任。
任何单位和个人不得以任何方式要求或者示意会计师事务所、注册会计师出具不实或者不当的审计报告。
第二十八条 单位在办理银行开户、税务登记、工商注册登记时，银行、税务、工商部门应当查验其会计机构负责人或者会计主管人员和出纳人员的会计从业资格证书或者委托代理记帐合同。
第二十九条 会计人员因依法履行职责受到错误处理的，有权向财政、审计、监察或者其他有关部门投诉。收到投诉的部门，对不属于本部门管辖范围的，应当及时移交有管辖权的部门处理。受理投诉的部门，应当在３０日内提出处理意见，并书面答复投诉者。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以对单位处３０００元以上５００００元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处２０００元以上２００００元以下的罚款；属于国家工作人员的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未按照规定建立和实施会计核算办法和内部会计控制制度的；
(二)未按照规定设置或者登记会计帐簿的；
(三)未按照规定办理会计业务或者进行会计核算的；
(四)在规定帐册以外设帐或者保留帐外资金、资产的；
(五)采用电子计算机进行会计核算不符合规定的；
(六)未按照规定编制记帐凭证的；
(七)未按照规定设置或者使用会计科目的；
(八)未按照规定编制和提供财务会计报告的；
(九)设置会计岗位、任用会计人员不符合规定的；
(十)未按照规定办理会计移交手续的。
第三十一条 违反本条例第七条第二款规定的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，没收违法所得，并处３０００元以上５００００元以下的罚款。
第三十二条 法律、行政法规对违反本条例的行为有处罚规定的，从其规定。
第三十三条 会计人员违反《中华人民共和国会计法》和本条例的规定，被财政部门吊销会计从业资格证书的，由县级以上人民政府财政部门在持证人员从业档案中予以记载，并向社会公布。
第三十四条 单位负责人和其他人员对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别；造成经济损失和精神损害的，应当依法予以赔偿。
第三十五条 财政部门及有关部门的工作人员在实施会计监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家机密、商业秘密、举报人秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自２００４年９月１日起施行。１９９７年１月１４日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《云南省会计条例》同时废止。
