关于大庆市人民代表大会代表执行职务的若干规定
黑龙江省大庆市人大常委会
关于大庆市人民代表大会代表执行职务的若干规定
(2008年4月29大庆市第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)
为了便于大庆市人民代表大会代表（以下简称代表）执行职务，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《黑龙江省地方各级人民代表大会代表工作条例》的有关规定，制定本规定。
第一章 代表在大庆市人民代表大会会议期间执行职务
第一条 代表应按时参加大庆市人民代表大会（以下简称市人代会）会议，除出国、病重或必须由代表本人参加的中央、省召开的重要会议外，不得请假。因故不能出席会议的，应当在市人代会召开三日前，书面提出请假报告，经县、区人大常委会主任同意，报市人大常委会秘书长批准。
第二条 代表在市人代会上依法行使下列职权：
（一）依法参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议各项议案和报告；被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，发表意见。
在审议议案和报告时，可以向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。
有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
（二）依法向大会提出议案。
（三）依法提名候选人和进行选举、表决。
（四）依法提出质询案、罢免案，提议组成特定问题调查委员会。
第三条 代表出席市人代会前，应认真阅读会议文件，并深入选举单位，了解有关情况，听取人民群众意见，为参加会议做好充分准备。
会议期间，应代表选区人民的意愿，积极进行审议发言。每位代表在审议每一项议题时，至少应发言一次；在每次市人代会上，至少应提出一条建议、批评和意见。
第四条 应代表要求，会议主席团秘书处通过一定形式，组织政府和“两院”有关负责人与代表面对面交流沟通，听取意见，解答问题。
第二章 代表在市人代会闭会期间执行职务
第五条 代表在市人代会闭会期间的活动由市人大常委会统一安排部署，日常活动由市人大常委会委托县区人大常委会具体组织实施。
第六条 市人代会闭会期间，代表应邀可以列席市人大常委会会议和市人大各专门委员会会议，了解有关情况，对常委会和专门委员会的工作情况进行监督；可以列席县区人民代表大会会议，应邀列席县区人大常委会会议，了解原选举单位各方面工作的情况。
代表列席有关会议，经会议主持人同意，可以就有关问题发表意见，但不参与会议的各项表决。
市人大常委会会议每次列席代表一般不少于五名，专门委员会会议每次列席代表一般不少于三名；县区召开人民代表大会时，本县区选举的代表原则上应全部列席；县区人大常委会会议每次列席代表一般不少于三名。
会议文件应提前寄发列席会议的代表。
第七条 代表以代表团为单位，每年至少开展一次统一组织的集中视察和一次专题调研。
代表可以持代表证就地进行视察。市人大常委会根据代表的要求，联系安排代表持代表证在市内进行视察；县区人大常委会根据代表的要求，联系安排代表持代表证在本县区进行视察。
市人大各专门委员会组织的专题视察、调研和执法检查，应吸收一定数量的代表参加；县区人大常委会组织的视察、调研和执法检查活动，可以邀请一定数量的代表参加。
代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
代表参加视察、调研和执法检查活动，具体按照有关规定实施。
第八条 代表一般与县区、乡镇人大代表混合编成代表小组，在市区和城镇也可以单独编组。每一位代表都必须编入一个代表小组。
代表小组设组长和联络员，联络员可以由不是代表的人员担任。
代表小组的活动计划由县区人大常委会指导制定和督促落实，由乡镇人大和街道人大工委具体组织实施。
代表小组一般每季度活动一次，活动安排应提前通知每一名代表。
代表小组活动的主要内容：(1)组织代表学习宣传宪法、法律法规和党的方针政策；(2)组织代表开展调查研究、视察，了解法律法规和本级及上级人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻实施情况；(3)组织代表走访选民，收集和反映人民群众的意见和要求；(4)组织代表向选民述职，接受选民的监督；(5)总结交流代表开展活动的情况和经验。
第九条 代表应保持与原选举单位的密切联系，认真听取和反映人民群众的意见和要求。
市人大常委会及县区人大常委会要积极搭建平台，使代表能够充分了解选区群众的意愿和呼声，并通过便捷的渠道反映到市人大常委会。采取在代表所在社区和单位设立“人大代表接待室”、向人民群众发送“人大代表联系卡”、举办“人大代表联系选民日”等多种形式，切实加强代表与群众的联系。
代表在市人大常委会及县区人大常委会安排下，可以参加有关听证、测评、座谈、征求意见、行风监督评议等活动，也可以应有关部门、单位邀请参加上述活动，以充分反映人民的利益和诉求，协助政府推行工作。
代表根据选区群众的要求，随时可以对各方面工作提出建议、批评和意见，通过市人大常委会代表工作机构交有关机关和组织办理并答复。代表对办理工作不满意的，可要求重新办理。必要时可以约见相关国家机关的负责人，当面答复。代表认为有必要的，也可以向市人大常委会提出对相关国家机关进行质询的建议。
第三章 代表执行职务的服务和保障
第十条 市人大常委会及县区人大常委会采取以下措施，为代表执行职务、发挥作用提供服务：
（一）列入重要工作日程。市人大常委会及各县区人大常委会每年初要专门召开主任会议，对代表工作进行研究讨论，作出总体部署；年中要组织有关部门对代表工作进行专题调研，有针对性地提出指导意见；年底要听取代表工作汇报，检查和总结代表工作的成效。
市人大常委会及县区人大常委会领导和驻会委员，分工联系代表组，参加代表组活动，具体进行指导。
（二）组织开展学习培训。主要是学习与人民代表大会制度有关的法律知识，学习党的路线方针政策，学习与执行代表职务有关的各方面知识，努力提高代表自身素质和履职能力。
在自学的基础上，每届新当选代表至少应接受一次集中组织的培训。
根据执行职务的需要，适时组织代表外出学习、考察。
（三）开辟知情知政渠道。市人大常委会要把日常工作情况，特别是对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院监督的情况及时向全体代表通报。
市人大常委会每年定期举办政情通报会，由市人民政府向代表通报全市经济社会发展和重点工作推进情况，代表建议办理落实情况。
市人民政府编印《大庆政报》每期寄送全体代表。市中级人民法院、市人民检察院，应定期将自己的《简报》寄送全体代表。
（四）及时提供资料信息。市人大常委会代表工作机构要为代表订阅报纸、书刊，寄发有关文件、资料；印制《人大代表联络薄》、代表建议用纸和专用信封；制做代表公示牌，设立代表接待室和热线电话。
（五）健全代表工作机构。市人大常委会和各县区人大常委会由一名副主任分管代表工作。市人大常委会人事选举办公室作为负责代表工作的机构，要配齐配强工作人员，提高工作水平。没有设人事办的县区，必须设一至二名专职人员，负责此项工作。
（六）加强总结、交流、宣传。市人大常委会每年召开一次代表工作座谈会，研究、探讨问题，总结、交流工作；每年召开一至二次现场观摩会，推广各县区创造的典型经验。各县区也要适时召开这样的会议。
市人大常委会通过《大庆人大》、《大庆人大网站》和常委会工作简报经常反映代表工作情况， 利用网络工具广泛征集代表和人民群众的意见、建议。
代表工作的重要活动、代表履职的先进典型，通过新闻媒体广泛宣传报道。
第十一条 市人大常委会及县区人大常委会为代表执行职务、发挥作用依法提供以下保障：
（一）法律保障。按照《代表法》的规定：
代表在市人代会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
对代表采取逮捕、刑事审判或法律规定的其他限制人身自由的措施，须经市人代会主席团或市人大常委会许可。
代表在执行职务活动中，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。具体施行另行规定。
一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分。
（二）时间保障。代表执行职务、参加代表活动，代表所在单位按正常出勤对待。
（三）经费保障。代表活动经费列入财政预算。代表执行职务所需费用，使用代表活动经费给予补贴。
第四章 代表执行职务的激励与约束
第十二条 代表执行职务、发挥作用情况要记入《人大代表履职档案》，每一名代表都要认真填写《履职情况登记表》，年底在市人代会上通报，并采取适当方式通报给原选举单位。
代表年底前要向选举自己的县区人民代表大会提交书面述职报告，县区人大常委会可以选择本代表团的部分代表进行履职情况评议。
市人大每届任期内召开一次表彰大会，表彰奖励履行职责突出的代表。
第十三条 代表不得以人大代表身份进行个人职业活动；不得借执行代表职务的名义从事各种非法的以及为个人和亲属谋取利益的活动；不得借执行职务的机会收受礼品、礼金和证券；不得干预具体司法案件的审理和执行。
第十四条 代表未经批准两次不出席市人代会，其代表资格终止。
因工作需要被选为代表的，工作发生变动，应主动辞去代表职务，也可以由市人大常委会代表工作部门协商有关方面劝其辞去代表职务。
原选举单位认为自己选举的代表不能很好地履行职责，有权依法对其实施罢免。
第五章 附则
第十五条 本办法由市人大常委会负责解释。
第十六条 本办法自通过之日起施行。
安徽省水工程管理和保护条例
安徽省人大常委会
安徽省水工程管理和保护条例
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第五十九号）
《安徽省水工程管理和保护条例》已经2005年8月19日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2005年8月19日
安徽省水工程管理和保护条例
(2005年8月19日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第十八次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强水工程管理和保护,保障水工程的安全与正常运行,发挥水工程功能和效益,促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内水工程的管理和保护。
第三条 地方各级人民政府应当加强对水工程管理和保护工作的领导,加大经费投入，保障水工程的安全，组织有关部门、单位积极推广和应用先进科学技术,提高科学管理水平。
第四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水工程的行业管理。
县级以上地方人民政府发展改革、财政、国土资源、交通、农业、林业、公安、建设、环境保护、旅游等有关部门应当按照职责分工,负责本行政区域内水工程管理和保护的有关工作。
省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位在所管辖的范围内,行使法律、法规规定和省人民政府水行政主管部门依法授予的工程管理和保护职责。
第五条 鼓励集体、个人和其他组织投资兴建、经营水工程，其合法权益受法律保护。
第六条 任何单位和个人都有权对侵占、损坏水工程的行为进行制止、控告和检举。
对保护水工程设施有突出贡献的单位和个人，地方各级人民政府应当给予奖励。
第二章 工 程 管 理
第七条 国有水工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。
受益和保护范围在同一行政区域的国有水工程, 由当地的水行政主管部门管理；跨行政区域的水工程,由共同上一级水行政主管部门或者主要受益地的水行政主管部门管理。
受益和保护范围在一个乡(镇)行政区域内的国有小型水工程,可以由乡(镇)人民政府管理。
第八条 在依法制定国有水工程建设方案的同时,应制定管理方案,明确管理体制、管理机构和运行管理经费来源;没有制定管理方案的,不得立项。
水工程管理设施应当与主体工程同时建设;管理设施未完成的,不得组织竣工验收。
第九条 建设单位在水工程竣工验收合格,正式移交水工程管理单位时,必须同时移交水工程土地使用权证书、水工程建设档案以及划定水工程管理和保护范围的文书。
第十条 国有水工程管理单位根据其所承担的任务，分为纯公益性、准公益性和经营性三类。
纯公益性水工程管理单位的工程运行维修养护经费，按照水工程隶属关系,由相应的地方财政承担，工程更新改造费用纳入基本建设投资计划。
准公益性水工程管理单位所承担的公益性功能部分所需经费按照前款规定执行，经营性功能部分所需经费由水工程管理单位自行承担。
经营性水工程管理单位的工程运行维修养护经费,由水工程管理单位自行承担。
第十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理，按照水工程管理权限，定期对水工程进行安全检查，对存在安全隐患的水工程，应当及时向同级人民政府报告,并积极采取措施排除安全隐患。
乡(镇)人民政府应当加强本行政区域内小型农田水利工程的管理，确定管理主体，定期组织检查，保证工程设施完好和正常运行。
第十二条 县级以上地方人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位，具体负责国有水工程的管理、运行和维护。
国有水工程管理单位应当服从防汛抗旱和水资源调度，建立健全管理制度,按照有关技术标准,定期对水工程进行安全监测, 确保水工程完好和安全运行。发现水工程安全运行隐患的,应当及时采取处理措施,并报告有管辖权的水行政主管部门。
国有水工程管理单位应当按照精简效能的原则，推行管养分离，提高养护水平，降低运行成本。
第十三条 非国有水工程由其所有者依法自主经营管理。
非国有水工程的所有者、经营管理者应当保障工程完好和安全运行，依法服从防汛抗旱和水资源调度，并接受县级以上水行政主管部门的业务指导和监督。
第十四条 国有水工程管理单位可以利用水工程管理范围内的水土资源、设施和设备,因地制宜地开展有关经营活动，纯公益性水工程管理单位应当实行管理和经营分开。其他单位和个人利用国有水工程管理范围内的水土资源开展经营活动的，应当经水工程管理单位同意，实行有偿使用。
利用国有水工程管理范围内的水土资源开展经营活动，应经有管辖权的水行政主管部门批准，涉及其他部门的由水行政主管部门会同有关部门批准。
国有水工程管理单位所获得的经营收益应当用于水工程的运行、管理和维护。
在水工程管理范围内开展经营活动，不得影响工程安全和正常运行，不得违反水功能区划，不得破坏生态环境和污染水体。
第十五条 国有中小型水工程和非国有水工程，可以依法转让、租赁、承包；改变工程原设计主要功能的，应当按照国家有关规定，报水行政主管部门批准。
第十六条 水工程建设应当科学规划，合理布局，统筹兼顾，与生态环境相适应。
水工程因丧失功能、严重影响环境，确需报废的,应按照国家有关规定，组织安全鉴定和技术论证,报有批准权的水行政主管部门或地方人民政府批准。报废水工程的拆除清理，由其所有权人负责。
第三章 工 程 保 护
第十七条 县级以上地方人民政府应当按照下列标准划定国有水工程的管理和保护范围：
（一）有堤防的河道(含湖泊)的管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道(含湖泊),其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位线以下的区域。
（二）堤防管理范围为堤防本身、两侧护堤地、开挖河道及加固堤防所形成的充填区、堆土区等；在管理范围外100米(沙基地段200米)内划定堤防安全保护范围：
1、长江干流大中型堤防的护堤地，临水侧不得窄于50米，背水侧不得窄于30米；
2、长江干流其他堤防、淮河干流(含颍河茨河铺以下、涡河西阳集以下)及其重要支流堤防的护堤地，临水侧不得窄于30米，背水侧不得窄于20米；
3、其他河道堤防的护堤地，临水侧和背水侧均不得窄于10米；
4、与人工堤防形成圈堤的高地，其管理范围不小于相邻堤防。
（三）水库库区的管理范围为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域;山区、丘陵地区水库从校核水位线起向外200米至500米为植被保护区。坝区的管理范围为水库挡水、泄水、引水建筑物及电站厂房的占地范围及其周边一定范围：
1、大型和重要中型水库为建筑物边缘线起向外50米至100米，主、副坝背水坡坝脚线外200米至500米；
2、中型水库为建筑物边缘线起向外30米至50米，主、副坝背水坡坝脚线外100米至200米；
3、小型水库为建筑物边缘线起向外10米至30米，主、副坝背水坡坝脚线外50米至100米。
（四）水闸(涵闸、船闸)的管理范围为：
1、大型闸为上、下游各500米，两端堤防(地段)各100米；
2、中型闸为上、下游各300米，两端堤防(地段)各30米；
3、小型闸为上、下游各100米，两端堤防(地段)各20米。
（五）泵站管理范围为厂区，前池、进出水道等建筑物周边10米至30米。
（六）渠道管理范围为总干渠背水坡坡脚外5米至30米，干渠背水坡坡脚外3米至10米，支渠背水坡坡脚外2米至5米。
前款规定以外的其他国有水工程和非国有水工程的管理与保护范围，由县级人民政府根据实际需要参照前款规定划定。
第十八条 城市规划区内水工程管理和保护范围，由水行政主管部门会同规划、城建、国土等行政主管部门划定，报同级人民政府批准。
第十九条 水工程管理单位应当在水工程管理和保护范围的边界设立固定标志,任何单位和个人不得擅自移动和破坏。
第二十条 在水工程管理范围内兴建其他建设项目,其建设方案和施工方案应当经有管辖权的水行政主管部门或者省水行政主管部门设置的水工程管理单位批准，并在建设过程中接受水行政主管部门的监督。方案确需改变的，应当经原批准机关同意。
省管水工程管理范围内的小型建设项目，由省水行政主管部门设置的水工程管理单位审批，大中型建设项目由其提出意见后报省水行政主管部门批准，国家另有规定的依其规定。
第二十一条 水工程管理范围内的大中型建设项目，其建设方案应当附具防洪评价报告。防洪评价报告应当由有相应资质的单位编制。
第二十二条 水行政主管部门或者省水行政主管部门设置的水工程管理单位自受理建设方案申请之日起60日内,应当作出同意或者不同意建设的书面决定。需经国务院水行政主管部门或者流域管理机构审批的依其规定。
第二十三条 因建设需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的,建设单位应当承担扩建、改建的费用和损失补偿费用。
占用农业灌溉水源、灌排工程设施以及造成灌排工程设施报废或者失去部分功能的,应当经有管辖权的水行政主管部门批准,按照国家有关规定，由责任单位负责建设等效替代工程或者缴纳开发补偿费。开发补偿费应专项用于农业灌溉水源工程、灌排工程开发项目和灌排技术设备改造。
第二十四条 除执行防汛抢险、水工程管理和维护的车辆外,禁止其他机动车辆在未铺路面的堤顶、坝顶及水闸工作桥上通行。
确需利用堤顶、坝顶、水闸、戗台或者护堤地兼做公路的,须经上级人民政府水行政主管部门同意,并按规定要求施工,由公路管理单位负责路面(含路肩)的日常管理、维护，水行政主管部门可以根据水工程状况提出车辆限制通行的要求。因维护不善等原因影响水工程安全的,有管辖权的水行政主管部门可以提出暂停通车的意见,报本级人民政府批准。
行蓄洪区内安全撤退道路的管理和维护由省人民政府另行规定。
第二十五条 在水工程管理范围内从事采砂活动，应当经有管辖权的水行政主管部门批准。其中省管水工程管理范围内采砂活动的审批，由省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位负责，法律法规另有规定的从其规定。
第二十六条 在水工程管理范围内,禁止从事下列活动:
（一）在行洪、排涝的河道和渠道内设置影响行洪和输水的建筑物、障碍物或者种植高秆作物或者在堤身种树;
（二）倾倒、堆放、排放影响水工程安全运行或污染水体的废弃物;
（三）在堤身、护堤地和水库大坝、渠道、水闸、电站管理范围内建房、放牧、开渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬坟、采石、取土、扒口、开采地下资源以及开展集市贸易;
（四）向水库倾倒垃圾或渣土，在水库内筑坝拦汊或者填占水库;
（五）损毁、破坏水工程设施及其附属设施和设备;
（六）擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口;
（七）其他影响水工程效益发挥、有碍水工程安全运行的行为。
在水工程保护范围内,不得从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
第四章 法 律 责 任
第二十七条 水行政主管部门以及水工程管理单位及其工作人员,有下列情形之一的，由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任：
（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和维护的；
（二）不服从防汛抗旱和水资源调度的；
（三）发现破坏水工程的违法行为不及时制止的；
（四）发现水工程安全隐患不及时采取措施或者报告的；
（五）不按规定使用经营收益的；
（六）其他不履行水工程管理职责行为。
第二十八条 违反本条例第十四条第四款规定，经营活动防碍水工程安全运行的，责令停止违法行为，采取补救措施，可处以2万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十五条规定，未经批准擅自改变水工程原设计功能的，责令停止违法行为，采取补救措施；情节严重的，可处以1万元以上３万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十九条规定,移动、破坏水工程边界固定标志的,责令停止违法行为,采取补救措施；造成损失的，责令赔偿损失。
第三十一条 违反本条例第二十条第一款规定的，责令停止违法行为，限期补办有关手续，逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除相关设施；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十六条第一款第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑、清除障碍或者采取其他补救措施;逾期不拆除、不清障的,强行拆除、清障,所需费用由违法单位或者个人负担,并处以5万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
违反本条例第二十六条第一款第(五)项、第二款规定的,责令停止违法行为,采取其他补救措施,并处以1万元以上5万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
违反本条例第二十六条第一款第(六)项规定的,责令停止违法行为,限期恢复原状，并处以5万元以上10万元以下的罚款。
第三十三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位，按照规定的权限实施本条例规定的相应的行政处罚。
第五章 附 则
第三十四条 本条例所称水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括河道、堤防、水库、水闸、泵站、水电站、渡槽、沟渠、塘坝、机电井等各类工程和设施。
第三十五条 本条例所称纯公益性水工程管理单位是指承担防洪、排涝等水工程管理运行维护任务的水工程管理单位。
准公益性工程管理单位是指既承担防洪、排涝等公益性任务，又承担供水、水力发电等经营性功能的水工程管理运行维护任务的水工程管理单位。
经营性水工程管理单位是指承担城市供水、水力发电等水工程管理运行维护任务的水工程管理单位。
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十七条 本条例自2005年12月1日起施行。
