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山东省青岛市人民政府办公室


关于印发青岛市社会保险稽查办法的通知

青政办发〔2010〕30号


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市社会保险稽查办法》已经市政府同意，现印发给你们,望认真贯彻执行。


青岛市人民政府办公厅
二○一○年九月二十七日


青岛市社会保险稽查办法


　　第一条　为加强和规范社会保险稽查工作，维护劳动者合法权益，根据《社会保险费征缴暂行条例》和《山东省社会保险稽查办法》等法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内对养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险进行稽查，均适用本办法。
　　第三条　本办法所称社会保险稽查，是指人力资源社会保障行政部门依法对参加社会保险的单位或个人遵守社会保险法律、法规和规章，依法缴纳社会保险费和领取社会保险待遇情况，以及对社会保险基金筹集、支付、管理、运营等情况进行检查，并对违反社会保险法律、法规和规章的行为依法作出处理的行政执法活动。
　　第四条　社会保险稽查应当遵循公开、公正和教育与处罚相结合的原则。
　　第五条　市、区市人力资源社会保障行政部门主管本行政区域内的社会保险稽查工作。
　　人力资源社会保障行政部门可以委托社会保险稽核机构或社会保险经办机构具体承办本统筹范围内的社会保险稽查工作。
　　第六条　社会保险稽查内容包括：
　　（一）社会保险登记、变更、验证和注销情况；
　　（二）社会保险费申报和代扣代缴情况；
　　（三）职工人数、工资基数、财务状况和缴费能力等情况；
　　（四）社会保险费缴纳和缴费费率执行情况；
　　（五）社会保险费欠缴、补缴计划制定落实情况;
　　（六）各类社会保险协议定点单位执行社会保险政策及管理规定情况；
　　（七）参保人享受社会保险待遇条件、项目、标准等情况，是否存在重复享受、冒领和骗取社会保险待遇等行为；
　　（八）社会保险基金筹集、支付、管理、运营等情况;
　　（九）法律、法规和规章规定的其他稽查事项。
　　第七条　人力资源社会保障行政部门及其委托的社会保险稽核机构或社会保险经办机构（以下统称社会保险稽查机构）进行社会保险稽查，可以行使下列职权：
　　（一）对参加社会保险单位或个人与社会保险有关的用人情况、财务账簿、记账凭证、工资报表、财务报表、统计报表等进行检查；
　　（二）对各类社会保险协议定点单位药品器械购销记录、财务报表、统计报表、会计凭证、会计账簿、各类医疗文书和相关资料等进行检查；
　　（三）对各类社会保险协议定点单位从业者资格资料进行检查；
　　（四）对与社会保险有关的问题和情况进行调查；
　　（五）对与社会保险有关的资料进行记录、录音、录像、照相和复制；
　　（六）对违反社会保险法律、法规和规章的行为，依法予以处理。
　　第八条　社会保险稽查机构进行社会保险稽查，应当承担下列义务：
　　（一）依法履行职责，不得利用职务之便谋取私利；
　　（二）保守在稽查中知悉的被稽查单位或个人的商业秘密；
　　（三）为举报人保密；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他义务。
　　第九条　社会保险稽查人员应当具备相应的专业知识和法律知识，忠于职守，清正廉洁，秉公执法。
　　社会保险稽查人员依法行使职权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍其依法行使职权。
　　第十条　社会保险稽查分为日常稽查、专项稽查和举报投诉稽查。社会保险稽查机构应当根据社会保险管理工作实际情况，编制年度社会保险稽查计划并组织实施。
　　第十一条　社会保险稽查机构应当在稽查实施3日前，向被稽查单位或个人下达稽查通知书。但有群众举报或有根据认为单位或个人有违法行为或违法嫌疑的除外。
　　第十二条　社会保险稽查机构实施稽查时，应当遵守下列规定：
　　（一）由两名以上稽查人员共同进行，并出示行政执法证件；
　　（二）告知被稽查范围、内容及要求；
　　（三）现场检查或调查应当制作笔录。笔录应当由稽查人员和被稽查单位有关人员或被稽查人签名或盖章。
　　第十三条　社会保险稽查人员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）与被稽查单位负责人或被稽查个人之间有亲属关系的；
　　（二）与被稽查单位或个人有利害关系的；
　　（三）与被稽查单位或个人有其他关系，可能影响公正执法的。
　　被稽查单位或个人有权以口头或书面形式申请上述人员回避。稽查人员的回避，由其所属社会保险稽查机构负责人在申请提出后3日内决定。回避决定作出前，稽查人员不得停止实施稽查。
　　第十四条　社会保险稽查机构对被稽查单位或个人实施稽查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经社会保险稽查机构负责人批准，可以延长30个工作日。
　　第十五条　社会保险稽查机构应当建立社会保险稽查档案，对稽查过程中收集、制作与使用的各种文字、报表、图片、音像和实物等资料立卷归档，并长期保存。
　　第十六条　稽查中发现被稽查单位或个人有违法行为的，由社会保险稽查机构责令限期改正；违法行为应当予以行政处罚的，由人力资源社会保障行政部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　社会保险稽查机构应当对被稽查单位或个人社会保险违法情况进行记录。被稽查单位或个人有重大违反社会保险法律、法规和规章行为的，由人力资源社会保障行政部门向社会公布。
　　第十八条　人力资源社会保障行政部门在处理社会保险违法案件时，认为应当追究违法单位有关责任人员行政责任的，可以向其所在单位或其上级机关、行政监察机关提出行政处分建议。
　　第十九条　拒绝、阻碍社会保险稽查人员依法履行职责，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
　　第二十条　社会保险稽查人员在稽查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　本办法自2010年10月1日起实施。



云南省怒江傈僳族自治州人民政府


关于印发《怒江傈僳族自治州边贸木材林产品经营管理办法（暂行）》的通知

怒政发〔2000〕50号

各县人民政府，州直各委、办、局：

为进一步加强边贸木材、林产品管理，促进全州生态环境保护和经济社会可持续发展，经州人民政府研究同意，现将《怒江傈僳族自治州边贸木材林产品经营管理办法（暂行）》印发给你们，望遵照执行



怒江傈僳族自治州人民政府

二○○○年十二月十五日





怒江傈僳族自治州边贸木材林产品经营管理暂行办法

第一条　为加强边贸木材林产品（以下简称边贸材）管理，维护木材流通正常秩序，促进地方经济发展，有效保护国内森林资源，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《云南省木材经营管理暂行规定》、《木材运输检查监督办法》、《怒江傈僳族自治州林业管理条例》、《云南省边境经济贸易管理实施办法》、《云南省人民政府贯彻外经贸部、海关总署关于进一步发展边境贸易的补充规定》及有关法规、政策，结合自治州实际，特制定本办法。

第二条　凡在自治州境内从事边贸材经营、加工的单位和个人都必须遵守本办法。

第三条　边贸材是指通过边境贸易从境外进口的原木、竹材，藤条，木制成品，半成品；边贸林产品是指从境外进口的树根、树皮及其他林化、林药产品。

第四条　经营边贸材首先要具备州边贸主管部门核准的边境小额贸易经营权，同时必须具备与其经营规模相适应的资金、运输设备、检验手段和贮木场地等条件，并经县、州林业主管部门核准，由自治州林业主管部门核发《边贸材经营许可证》、《边贸材加工许可证》（经营边贸特种材由省林业主管部门核发《边贸特种材经营许可证》）（以下简称《经营许可证》），当地县以上工商行政管理部门核发《营业执照》后方可经营。

挂靠经营要严格审查，由口岸或边贸通道所在县边贸主管部门根据挂靠双方提供的《挂靠责任合同书》，审查挂靠经营企业经营条件并核准其挂靠资格，报州县林业主管部门核准后，由被挂靠企业负责办理提供给挂靠企业《经营许可证》副本；当地县工商行政管理部门核发《营业执照》后方可经营。挂靠企业边贸材经营责任由被挂靠企业负责，严禁二次以上挂靠经营。

第五条　对边贸材经营企业每年进行一次检审，边贸主管部门、林业主管部门及工商行政管理部门共同进行。

首先由县边贸主管部门、林业主管部门初审，经州边贸主管部门检审合格，州林业主管部门审验换发《经营许可证》，再经工商行政管理部门检审合格后方可继续经营。

检审不合格企业要限期整改，连续两年检审不合格的企业，取消其边境小额贸易经营权和边贸材经营资格。

第六条　边贸材以法人方式入账登记；《经营许可证》实行一厂一证，不得转租、转借、涂改和过期使用，严禁无证经营。

第七条　边贸材的经营、加工以及贮木场地，必须在指定的区域范围内进行，由县人民政府建立边贸材交易市场，并由林业主管部门与边贸主管部门、工商行政管理部门共同监督集中管理。

第八条　具有边境小额贸易经营权并持有《经营许可证》的企业必须到当地县林业主管部门和边贸主管部门备案，才能取得《边贸木材运输许可证》票权。

《边贸材运输许可证》的发放由县林业主管部门和边贸主管部门各司其职、各负其责。边贸主管部门负责边贸材的入境管理，核发边贸材“倒短单”’，并注明入境地点、经营企业、承运人、树种、材种、规格、材积或数量、经办人、责任人等内容；林业主管部门根据边贸主管部门提供的证明依据，严格检尺，核发《边贸材运输许可证》后方可运销。实行“验货开单发证”制度，严禁“先单后货”或“无货发证”行为。

州县林业主管部门依法对边贸材入境后的流通、加工环节进行监管和服务。

第九条　州县林业主管部门设置边贸木材票证服务站，并在边境口岸或边境通道会同边贸主管部门的边贸物资进出检查站，配合海关查验，施行林政稽查进行严格管理。

第十条　出材率折算标准：

（一）原木加工成普通锯材、枕木、家具、门窗等，《边贸材运输许可证》按70％折算。

（二）方料加工一般锯材，《边贸材运输许可证》按80%折算。

（三）原木加工地板条、胶合板、刨花板、纤维板等《边贸材运输许可证》按40％折算。

（四）方料加工地板条，《边贸材运输许可证》按60％折算。

（五）地板等毛料进行精加工，《边贸材运输许可证》按90％折算。

（六）以吨位计算的根、径、皮、叶、竹类，《边贸材运输许可证》按每吨为1立方米进行计发。

第十一条　在生产加工过程中由于机械设备的改进，生产工艺水平的提高，充分利用边贸材进行深加工，提高木材利用率，在原核定的标准基础上，经县以上林业主管部门调查核实后，可追加《边贸材运输许可证》。

第十二条　有下列行为之一的单位和个人，由县以上林业主管部门给予处罚，依法追究法律责任。

（一）无证经营边贸材的，依照《怒江傈僳族自治州林业管理条例》（以下简称《条例》）第二十六条第（五）款处罚。

（二）边贸材经营单位未按期参加年度检审，超期使用《经营许可证》未满3个月的，令其提交书面说明并补办年检手续，3个月以上视为自动放弃，吊销其《经营许可证》。

（三）转租、转借、涂改、伪造“边贸材倒短单”、《经营许可证》、《边贸材运输许可证》的，依照《条例》第二十六条第（六）款处罚。

（四）未在指定区域或边贸材交易市场经营的视为无证经管，按本条1款处罚。

（五）使用《边贸材运输许可证》贩运国内材的，依照《条例》第二十六条第（七）款处罚。

（六）不能提供可靠有效的边贸材来源证明，视作非法经营国内材，按本条5款处罚。

（七）手续与货物不符、伪装逃避木材检查的，按有关规定处罚。

（八）林政工作人员失职，工作不负责任、徇私舞弊、行贿受贿造成损失的，按有关规定处罚。

第十三条　本办法经怒江傈僳族自治州人民政府颁布之日起施行。

第十四条　本办法由怒江傈僳自治州对外贸易经济合作局和林业局负责解释。