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江苏省常州市人民政府


常政发〔2007〕81号

常州市人民政府关于颁发常州市爱国卫生工作管理规定的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市爱国卫生工作管理规定》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

二○○七年五月十六日

常州市爱国卫生工作管理规定

　　第一条　为加强爱国卫生工作，保障市民身心健康，提高社会卫生水平，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定所称爱国卫生工作是指政府组织领导，动员全民参与，增强公共卫生意识，消除危害健康因素，预防疾病，改善环境质量和生活质量，提高全民健康水平的社会性卫生活动。
　　第三条 参加爱国卫生活动是每个单位和个人应尽的义务。在本市行政区域内的一切单位和个人，均应参加爱国卫生活动。各单位应将爱国卫生工作纳入日常计划，健全落实卫生制度，按规定设置卫生设施，开展单位内部卫生达标活动。
　　第四条　爱国卫生工作实行政府组织、部门协调、地方负责、群众动手、科学治理、社会监督的方针。坚持条块结合、以块为主的原则，实行目标管理和部门分工负责制。
　　第五条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入所辖行政区域国民经济和社会发展规划，加强领导，使城乡卫生水平的提高与经济、社会发展相协调。
　　第六条 各级人民政府应当把爱国卫生工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。
　　第七条　市、辖市（区）、镇人民政府及街道办事处设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），作为议事协调机构，在同级人民政府领导下，统一组织，统筹协调所辖行政区域的爱国卫生工作。
　　各级爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是同级爱卫会的日常办事机构。
　　第八条 爱卫会的主要职责是：
　　（一）组织贯彻实施爱国卫生工作法律、法规、规章和政策；
　　（二）组织制定爱国卫生工作规划及年度计划；
　　（三）指导并监督各部门、单位履行其承担的爱国卫生工作职责；
　　（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
　　（五）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
　　第九条 爱卫办的主要职责是：
　　（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；　
　　（二）组织开展辖区环境卫生、单位和居民区卫生、村镇卫生、除害防病、农村改水改厕及健康教育等爱国卫生各项活动的督导、检查和评比；
　　（三）总结交流爱国卫生工作；
　　（四）进行爱国卫生工作宣传、培训、技术指导；
　　（五）开展爱国卫生科学研究工作。
　　第十条　爱卫会工作实行委员部门分工负责制，国家机关、
　　社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当根据本单位的实际情况设立爱国卫生组织或者配备专（兼）职爱国卫生工作人员，在当地爱卫会的指导下，开展本单位的爱国卫生工作。
　　第十一条　本市爱国卫生工作按照属地管理的原则，实行以辖市（区）、街道（镇）为主的目标管理责任制。
　　爱卫会应当督促辖区内的单位落实爱国卫生工作，定期检查、考核爱国卫生目标管理责任制的实施情况。单位应当定期将爱国卫生目标管理责任制落实情况向辖区爱卫会报告。
　　第十二条　实行爱国卫生月制度，每年四月为全市爱国卫生月。爱国卫生活动月期间，应当重点解决人民群众普遍关心的社会卫生问题。
　　第十三条 城市应当开展以环境卫生、单位卫生、居民区卫生、除害防病和健康教育工作为主要内容的爱国卫生活动，逐步建立城市卫生长效管理机制。
　　第十四条　农村爱国卫生工作，应当以普及科学卫生知识，改善农村饮水卫生条件，修建无害化卫生厕所，完善卫生设施，除害防病，建立健全卫生保洁制度和生活垃圾处理制度等为主要内容，逐步推行农村卫生城市化管理。
　　第十五条 爱卫会应当组织开展创建卫生城市、卫生镇、卫生街道、卫生村、卫生社区和爱国卫生先进单位的活动。
　　第十六条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）
　　民委员会和其他组织应当建立健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动，使单位爱国卫生工作达到规定标准：
　　（一）规划部门应当依据环境卫生专业规划，把各类卫生基础设施建设纳入城市和农村建设规划；
　　（二）城管部门应当加强对城市整体环境卫生的监督和管理；
　　（三）环保部门应当加强对废水、烟尘、噪声、危害废弃物的监督和管理，预防、控制和消除环境污染及危害；加强环境应急系统建设，防范污染事故发生，提高处置突发性环境污染事故的能力；
　　（四）建设部门应当加强拆迁、市政及建筑工地的环境卫生管理；
　　（五）卫生部门应当加强对食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生的监督，预防食物中毒事件、防止各种疾病的发生和流行；
　　（六）工商部门应当督促主办单位抓好农贸市场环境卫生管理，做到设施齐全，划行归市，分类经营，秩序良好；
　　（七）交通部门应当做好公路管辖范围内环境卫生、绿化带以及出租车的管理工作；
　　（八）公安部门应当加强城市交通秩序和车辆的管理；
　　（九）教育部门应当积极开展健康教育工作，学校应当按照国家规定开设健康教育课程，建立学生健康档案；
　　（十）新闻单位应当采取多种形式加强科学卫生保健知识宣传；
　　（十一）其他有关部门、团体和组织应当按照各自职责，共同做好爱国卫生工作。
　　第十七条 本市市民应当自觉维护公共卫生，遵守下列社会卫生规范：
　　（一）不随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；
　　（二）不破坏绿地、树木；
　　（三）不破坏市政、环卫设施；
　　（四）不在禁烟场所吸烟；
　　（五）不违规饲养家禽、家畜；
　　（六）不从事其他有碍社会卫生的活动。
　　第十八条 各级人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当组织辖区内的单位和居民开展杀灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的活动，具体按照《常州市除四害工作管理办法》执行。
　　第十九条 爱卫会应当组织开展以普及科学卫生常识为主要内容的全民健康教育和健康促进活动。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织应当结合各自特点，有针对性地开展健康教育，增强全社会卫生意识和全民自我保健能力。
　　新闻单位应当采取多种形式积极开展健康教育知识、卫生科普知识的宣传，发布以卫生与健康为内容的公益性广告。
　　单位和个人应当接受健康教育，参加健康教育活动。
　　第二十条　爱国卫生工作实行专业监督与社会监督相结合的卫生监督制度。单位和个人有权制止或向爱卫办举报违反本规定的行为。对举报事项，爱卫办应当督促有关部门按规定进行处理。
　　市、辖市（区）、镇人民政府和街道办事处爱卫会通过组织监督检查，督促所辖行政区域内的单位和个人开展爱国卫生工作，促进整体卫生水平的提高。
　　爱卫会各成员单位应当依法对本地区、本系统和本单位所承担的爱国卫生工作进行监督检查。
　　第二十一条　市、辖市（区）爱卫会根据工作需要，可以聘任爱国卫生义务监督员，负责爱国卫生工作的检查和指导。
　　爱国卫生义务监督员实施检查时，应当佩戴标志或出示证件。　
　　第二十二条　市、辖市（区）人民政府或爱卫会对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。
　　对未履行爱国卫生工作职责或履行状况较差的部门和单位，由所在地爱卫会予以通报批评；对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，因卫生质量明显下降，不符合爱国卫生荣誉称号的，取消其荣誉称号。
　　第二十三条　爱国卫生检查未达标的单位不得评为文明单位。
　　第二十四条　有违反卫生、环保、城管、工商等法律法规的，移送相关部门处理。
　　第二十五条 爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
　　第二十六条　拒绝、阻碍爱国卫生管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本规定自2007年7月1日起施行。

福建省南平市教育局


关于印发《南平市学校寄宿生管理工作实施细则（试行）》的通知

南教综[2007]01号


各县（市、区）教育局，市直属学校：

为加强我市寄宿制学校寄宿生管理工作，使我市学校寄宿生管理日趋完善，现将《南平市学校寄宿生管理工作实施细则（试行）》印发给你们，请结合本地本校实际，认真贯彻执行。







南平市学校寄宿生管理工作实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 确保学生的生命财产安全，关系到千家万户的切身利益，关系到学校和社会的稳定发展，是教育战线义不容辞的重大责任，也是办好让人民满意教育的基础和前提。我市实行撤点并校以来，农村寄宿制学校数量不断增加，规模不断扩大，寄宿生人数急剧增加，做好寄宿生安全管理工作已逐步成为学校安全工作的一项重要内容。为加强对寄宿制学校寄宿生管理工作，切实保证寄宿生生命财产安全，为寄宿生创造良好的学习生活环境，努力构建平安和谐校园，根据《中小学幼儿园安全管理办法》等规定，特制定本实施细则。

第二章 组织领导

第二条 全市教育部门的干部职工要从落实“三个代表”重要思想和创建平安和谐校园的高度，提高对寄宿生安全管理工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，把寄宿生管理工作作为一项重要内容，纳入到日常的教育教学管理当中，切实承担起寄宿生管理的领导责任，常抓不懈，确保寄宿生安全和学校的稳定。

第三条 各寄宿制学校要成立寄宿生安全管理工作领导小组，由校长任组长，对学校寄宿生管理工作负总责，分管安全工作副校长直接负责，将寄宿生管理工作认真落实到相关处室和相关教师。并严格落实责任制和责任追究制。

第四条 学校要根据寄宿学生数量配备生管教师编制，认真落实《南平市人民政府关于进一步加强农村教育工作的实施意见》（南政[2005]综93号）文件精神，80人以下配备生管教师编制1名；80人至200人，配备生管教师编制2名；200人以上配备生管教师编制3名。

第三章 规章制度

第五条 实行寄宿生管理人员岗位责任制，明确相关责任处室和人员的职责。

第六条 实行夜间巡查制度。要指派一定数量的专兼职人员成立夜间巡查队，负责对学生宿舍巡查、学校夜间的安全保卫及突发事件做出应急反应，做到及时报告，及时处置。

第七条 实行值班登记制度。学校要在校门卫室及宿舍楼都实行严格的值班制度，严格执行非寄宿生不得在学校留宿，寄宿生在学校规定的住校期间不得在校外留宿的规定。

第八条 实行寄宿生考勤制度。学校规定的寄宿生住校期间，学校专兼职生管教师要负责对寄宿生进行点名，出现擅自出走或擅自留宿的要及时报告，及时处理。

第九条 实行寄宿生请假审批制度。寄宿生在学校规定的住校期间因病因事离校的，须办理严格的报告、审批、登记手续备案，或事先取得学生监护人的有效认可或由监护人来校接学生，并办理登记手续备案。

第十条 实行男女生宿舍分离制度，要特别加强对女生宿舍的管护工作，女生宿舍必须由女性生管教师进行日常管理。

第十一条 强化对寄宿生往返学校的安全保障。学校要安排好寄宿生往返学校时间，做好学生离校疏散和返校登记工作，教育学生不乘座无证车、非客运车，或超载车辆。

第四章 教育管理

第十二条 根据《中学生守则》、《中学生日常行为规范》（《小学生守则》、《小学生日常行为规范》），对寄宿生在校期间的行为进行教育和约束。

第十三条 建立心理健康咨询室，配备具有资质的心理健康咨询指导教师，及时解决寄宿生的心理健康问题。

第十四条 要将寄宿生的矛盾纠纷排查工作纳入全校师生的矛盾纠纷排查体系，指定专人负责住宿生的矛盾纠纷调处。

第十五条 开展寝室创优评比活动。学校要根据制定的寄宿生管理制度，针对寄宿生学习习惯、生活习惯、言行举行等方面进行常规评比，定期开展各类创优评比活动。

第十六条 学校要定期不定期开展检查排查工作。要加强宿舍楼的管理与维修，消除安全事故隐患。对宿舍楼建筑及设施进行检查，发现问题，做好记录、报告、维修（更换、停用）工作。特别在雨季、汛期、台风季节来临前要进行全面检查。要保证宿舍楼安全通道的畅通，严禁在宿舍楼内违章用电和使用明火，要配齐配足基本的消防设施。

第五章 后勤保障

第十七条 学校要根据学校规模和寄宿生数量，加大对学校宿舍和食堂的建设投入，尽量满足有住宿需求的学生在校住宿，在校食堂用餐。

第十八条 学校要加强对食堂的监管。要指派专人为食堂管理员，督促食堂认真执行《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，建立健全食堂各项制度，责任到人。

第十九条 食堂必须取得当地卫生部门颁发的卫生许可证，食堂从业人员必须持有有效的健康体检证明，督促从业人员参加卫生知识培训。

第二十条 学校要设立医疗（卫生）室，由学校直接管理，不得承包给校外人员经营，所需的设备与药品经费由学校承担。要配备专兼职保健人员，明确工作职责。寄宿生数量较少且条件较差的学校要配备医药箱，能够处理简单的伤病。

第六章 考核奖惩

第二十一条 寄宿生的安全保卫管理工作，列入学校、校长及有关责任人年终考核的重要内容。

第二十二条 对学校寄宿生管理工作的考核由教育局安全管理办公室牵头，相关业务科室配合，根据定期不定期组织的检查和年终督查进行评分。

第二十三条 对寄宿生管理工作取得明显成效的，在考核中成绩突出，表现优异的学校，教育局适时予以表彰；学校在“先进工作者”人员推荐时，应对相关人员予以优先考虑。

第二十四条 一年内因寄宿生工作管理不善而出现安全隐患，被主管部门及以上部门以书面形式下达整改通知书，拒不整改且不采取措施的学校，取消具体责任人、相关处室负责人、分管副校长、校长当年评先评优资格。

第二十五条 凡在寄宿生管理工作中因管理不善、措施不力、玩忽职守，发生安全责任事故的，对负有直接责任的人员，当年考核为不合格，并追究直接责任人和有关领导的行政责任。凡发生重特大安全责任事故、触犯刑律的，将提请有关部门依法处理。

第七章 附 则

第二十六条 本实施细则适用于我市各级各类寄宿制学校。

第二十七条 本实施细则最终解释权归南平市教育局所有。

第二十八条 本实施细则自颁布之日起执行。