青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
（2004年6月30日青岛市人民政府第11次常务会议审议通过 2004年8月20日青岛市人民政府令第169号公布 自2004年10月1日起施行）
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据有关法律、法规和国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）。
第三条 市国土资源和房屋管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房保障（简称廉租住房保障）的管理工作。
市住宅发展中心负责本市廉租住房保障的具体管理工作。
市财政、民政、建设、税务、劳动和社会保障、物价等部门根据职责分工，负责廉租住房保障相关工作。
第四条 廉租住房保障的方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称发放租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照低廉的租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予核减租金，使其按照实物配租的租金标准和面积标准缴纳房租。
第五条 廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
（一）市财政预算安排的资金；
（二）直管公有住房售房款；
（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行专户储存，专项用于租赁住房补贴的发放，实物配租房的购建、维修和物业管理等。
第六条 实物配租房源按照下列渠道筹集：
（一）收购符合廉租住房保障标准的旧住房；
（二）兴建符合廉租住房保障标准的住房；
（三）从腾退的旧公有住房或空置经济适用住房中选供符合廉租住房保障标准的住房；
（四）社会捐赠的符合廉租住房保障标准的住房；
（五）其他渠道筹集的符合廉租住房保障标准的住房。
第七条 新建的实物配租房源建设用地应当以行政划拨方式供应；在行政事业性收费等方面应当参照经济适用住房的政策给予优惠；对购买旧住房作为实物配租房源，以及实物配租的租金收入，税务行政主管部门应当按照规定给予税收优惠。
第八条 同时符合下列条件的家庭，可以申请租赁住房补贴或实物配租：
（一）人均收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；
（二）申请人取得市内四区非农业常住户口超过5年；
（三）无房户或拥有私有住房和承租公有住房的使用面积不超过人均6平方米。
符合前款（一）至（二）项条件，现已承租公有住房的城镇最低收入家庭，可向市国土资源和房屋管理局申请租金核减。
实物配租应当面向孤老或丧失劳动能力等特殊困难家庭。
第九条 廉租住房保障的面积标准不超过公布的上年度本市人均住房使用面积的60％。
实物配租的租金标准由维修费、管理费两项费用构成。租赁住房的租金补贴标准，按照市场平均租金与实物配租租金标准的差额计算。
廉租住房的保障标准需要调整的，由市国土资源和房屋管理局报市政府批准后实施。
第十条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请。申请人向市国土资源和房屋管理局提交下列材料：
1.青岛市城市居民最低生活保证金领取证；
2.现居住地的房屋所有权证和房屋承租证明；无房户由所在单位或户口所在地街道办事处出具的证明；
3.已接受民政部门连续救助6个月以上证明；
4.家庭成员户口簿和身份证；
5.委托他人办理的，需提交授权委托书和身份证明。
（二）受理。对符合本办法规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。
（三）审核。市国土资源和房屋管理局自收到申请后，应在15个工作日内完成审核。
（四）公示。经审核符合条件的，应当在申请家庭的户口所在地或居住地公示其基本情况，公示期为15个工作日。
（五）登记。公示期内无异议的，应当准予登记；有异议的，应当进行核实，确不符合条件的，不予登记，并出具书面通知。
第十一条 市国土资源和房屋管理局根据准予登记家庭的实际情况，按轮候顺序实施实物配租。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十二条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与市住宅发展中心签订租赁住房补贴协议；到市场上租赁房屋后，应当将签订的房屋租赁协议及房屋租赁备案证明报市住宅发展中心备案，由市住宅发展中心向房屋出租人拨付租赁住房补贴。
已准予实物配租的家庭，应当与市住宅发展中心签订房屋租赁协议。租赁协议应当明确廉租住房情况、租赁期限、租金标准、腾退住房方式及违约责任。承租人应当履行协议约定缴纳租金。
已准予租金核减的家庭，由市住宅发展中心出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十三条 市住宅发展中心应当定期向社会公布廉租住房保障情况，接受社会监督。
第十四条 市住宅发展中心应当每年会同民政行政主管部门及街道办事处对享受城镇最低收入家庭廉租住房保障家庭的人口、经济收入、住房状况等基本情况进行复核，并按照复核结果，调整廉租住房保障标准。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴、收回配租的住房、停止租金核减。
第十五条 市住宅发展中心及其委托的部门可以通过调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十六条 享受廉租住房保障的家庭应当如实申报家庭收入。如虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明骗取廉租住房保障的，依法取消其申请资格，责令其退还已领取的租赁住房补贴，退出配租的住房并补交市场平均租金与实物配租租金标准的差额，补交核减的租金；情节严重的，并处1000元以下的罚款。
第十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在承租的住房居住的。
第十八条 管理廉租住房保障的工作人员，有以下行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未按照规定程序和时限办理的；
（二）不按照规定收费的；
（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；
（四）索取和收受他人财物的；
（五）具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。
第十九条 各县级市和崂山区、黄岛区、城阳区最低收入家庭廉租住房保障的管理参照本办法执行。
第二十条 本办法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日发布的《青岛市城镇最低收入居民家庭住房保障管理办法》同时废止。
绍兴市突发公共卫生事件预防与应急实施办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市突发公共卫生事件预防与应急实施办法
绍兴市人民政府令第67号
第一章 总则
第一条 为了提高全社会预防控制突发公共卫生事件的能力和水平，减轻或者消除突发公共卫生事件的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒、重大化学毒物污染以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 在本市行政区域内预防、控制、处理突发事件（以下统称防治突发事件），任何单位和个人均须遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条 防治突发事件必须遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、条块结合、加强合作、属地管理为主的原则，建立反应及时、措施果断、依靠科学、群防群控的防治机制。
第五条 突发事件发生后，市、县（市、区）政府应当成立应急处理指挥部，主要领导担任总指挥，统一领导、指挥突发事件应急处理工作。
市、县（市、区）卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查，控制和医疗救治工作。其它有关部门应当按照各自的职责做好防治突发事件的相关工作。
第六条 市、县（市、区）政府及其有关部门和相关机构，应当建立防治突发事件有关的物资、设施、设备、技术与人才资源的储备，保障防治突发事件的需要。
第七条 各级政府对参加突发事件应急处理工作的医疗卫生人员和其他人员，应当在工作和生活上给予帮助，并按国家和省的规定落实相关优惠待遇。对在突发事件应急处理工作中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予立功、补助和抚恤。
任何单位和个人不得歧视参加突发事件应急处理工作的医疗卫生人员、其他人员及其家属；不得歧视传染病病人、疑似传染病病人、密切接触者及其家属。
对在突发事件中被隔离或者医学观察的人员，经确认不是病人或病原携带者的，其在隔离或者接受医学观察期间的工资福利待遇由所在单位按出勤照发。
第八条 各级政府及其有关部门对在防治突发事件工作中作出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
各级政府应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，保证应急处理工作的正常进行。
第二章 预防
第九条 市政府根据浙江省突发事件应急预案，结合本市实际情况，制定绍兴市突发事件应急预案，报省政府备案。
县（市、区）政府根据绍兴市突发事件应急预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案，报市政府备案。
市、县（市、区）政府有关部门根据本级政府突发事件应急预案，制定防治突发事件实施方案，报本级政府备案。
第十条 市突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；
（二）突发事件预防、监测与预警，监测机构的职责和任务；
（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报、发布制度；
（四）突发事件的分级和应急处理工作方案；
（五）突发事件应急设施、设备、救治药品、医疗器械、防护用品以及其他物资和技术资源的储备与调度；
（六）突发事件的应急救治；
（七）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训；
（八）突发事件处理的督查与责任追究。
突发事件应急预案应当根据防治工作的需要、突发事件的变化和实施中发现的问题，按制定程序及时进行修订、完善。
第十一条 市、县（市、区）政府及有关部门、团体、企事业单位和村（居）民委员会，应当采取相应措施，宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高公众的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
各级教育行政主管部门应当将防治突发事件相关知识纳入学校的相关教学课程；各级行政学院应当对各级领导进行防治突发事件组织领导等相关知识的教育与培训。
各企事业单位应当将突发事件防治知识纳入职工培训计划，定期开展培训教育。
各级卫生行政主管部门应当加强对突发事件防治知识宣传教育的分类指导和监督检查，及时提供相关资料和咨询服务。
第十二条 各级政府应当加强对爱国卫生运动的领导。各级爱国卫生运动委员会应当加强协调工作，发动群众，开展讲卫生、除四害、防治疾病的各类活动，普及公共卫生知识，倡导良好的个人卫生习惯，改善城乡公共卫生面貌。
第十三条 各级政府应当有计划地建设和改造城乡公共卫生设施。城市应当按照城市环境卫生设施标准修建公共厕所、垃圾粪便的无害化处理场所和污水、雨水排放处理系统等公共卫生设施。农村应当加大改水改厕力度。城市和农村公共卫生设施应当与其他基础设施同步建设。加强城乡水源保护，严格消毒措施，确保饮用水卫生安全。
市、县（市、区）政府应当建立医疗废物和其它危险废弃物集中处置场所，配备专用设施、设备。
第十四条 市、县（市、区）政府应当加强疾病预防控制和卫生监督体系建设，建立健全城乡预防保健网络，充实公共卫生专业队伍力量，切实履行公共卫生管理职责。
各级疾病预防控制机构和卫生监督机构应当规范工作制度和程序，加强突发事件防治工作的业务指导和监督检查。
各级医疗机构应当加强预防保健工作，配备相应的公共卫生专业人员，落实公共卫生事件报告、监测、管理职责。
第十五条 市、县（市、区）政府应当建立健全突发事件监测、预警系统，完善市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区、村的信息报告网络，实现全市监测与预警资源共享。
第十六条 各级卫生行政主管部门和有关部门，应当根据本行政区域防治突发事件工作的需要指定监测机构。监测机构应当分类分级设立相应的监测点，履行监测职责，及时向主管部门报告监测信息。有关单位和个人应当配合开展突发事件监测工作。
各有关政府部门应当科学分析、综合评价监测信息。发现突发事件隐患，应当按本办法规定的程序、时限报告，并采取相应的防治措施。其他单位和个人发现突发事件隐患的，应当及时向当地卫生行政主管部门和相关部门报告。
有关主管部门应当对承担高危监测任务的工作人员，采取必要的防护措施，配备相应的防护设施设备、用品，切实保障监测人员的健康和生命安全。
第十七条 建设项目选址应当避开自然疫源地和可能自然疫源地，确需在该区域建设的，建设单位应在开工前申请卫生行政主管部门提供技术指导。建设单位应当有专人负责工地的卫生防疫工作，并接受卫生行政部门的监督检查。
第十八条 市、县（市、区）政府及其有关部门和相关单位应当根据突发事件应急预案规定的职责和要求，定期开展有关突发事件应急处理知识、技能的培训、演练。
第十九条 市、县（市、区）政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗机构应对各类突发事件的救治能力。
各级卫生行政主管部门设置医疗急救中心（站），各级医疗急救中心（站）应当完善急救设施设备，配备相应专业急救人员，使用统一的急救呼救号码，确保院前急救畅通。
各级卫生行政主管部门应当加强对各级各类具有急救能力的医疗机构院内急救体系的建设，提高应急能力和医疗救治水平；建立和完善急救绿色通道，确保医疗急救通畅、快捷、安全。
第三章 报告与信息发布
第二十条 市政府根据国家、省突发事件应急报告制度的要求，建立全市突发事件应急报告制度。
市卫生行政主管部门根据市政府突发事件应急报告制度的要求，制定突发事件应急报告规范。
任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十一条 突发事件监测机构、医疗卫生机构及有关责任报告单位和责任报告人应当按规定程序和时限报告突发事件。初次报告必须包括突发事件类型（主要症状和体征）、发生时间、地点和范围、受害人数、事件的地区分布及已采取的相关措施等内容。根据突发事件的进展和新发生的情况随时进行后续报告，包括阶段报告和总结报告。
第二十二条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现下列情形之一的，应当在2小时内向所在地卫生行政主管部门报告：
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级政府报告，并同时向上级卫生行政主管部门报告。
县（市、区）政府应当在接到报告后2小时内向市政府报告，市政府在接到报告后2小时内向省政府报告。
在传染病暴发、流行期间，或者群体性不明原因疾病蔓延期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。
第二十三条 市卫生行政主管部门应当依据省卫生行政主管部门的情况通报并根据发生突发事件的情况，及时向市政府报告，并通知本行政区域内的医疗卫生机构。
各政府部门发现已经发生或者可能引起突发事件的情形时，应当及时向本级卫生行政主管部门通报。
任何单位和个人不得擅自发布突发事件的有关信息或者传播虚假、恐怖信息。
第四章 组织指挥和应急处理
第二十四条 市政府根据突发事件发生的范围、危害程度、事件的特性、变化情况，在各类突发事件应急预案中将本市突发事件分为：特大突发事件、重大突发事件、一般突发事件。
第二十五条 突发事件发生后，发生地卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型和级别，并及时提出是否启动突发事件应急预案的建议。
启动突发事件应急预案应当按照突发事件的级别由相应的政府决定，并向上一级政府报告。
第二十六条 市、县（市、区）政府及其设立的突发事件应急处理指挥部对突发事件有权依法采取下列紧急措施：
（一）指挥有关部门及人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施；
（二）调配医疗卫生机构开展有关救治工作；
（三）紧急调用人员、药品、医疗器械、交通工具和相关设施、设备以及其它物资；
（四）限制或者禁止举办大型活动；
（五）临时关闭公共场所，对特定场所进行强制消毒；
（六）临时停工、停业、停课；
（七）对人员进行疏散或者隔离，实施交通卫生检疫或者对传染病疫区实行封锁；
（八）对水源、供水设施和食物采取卫生安全控制措施；
（九）对危险物品进行强制封存销毁；
（十）组织新闻媒体开展宣传报道、刊登或者播放防治突发事件相关知识。
（十一）组织高等院校、医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构集中力量进行科研攻关；
（十二）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导；
（十三）其他必须采取的紧急措施。
第二十七条 重大食物中毒、重大职业中毒、传染病菌种毒种丢失、重大化学毒物污染等突发事件发生后，有关部门和单位应当立即采取保护现场、撤离疏散有关人员、协助医疗机构救治病人、组织泄险和清洗污染等相应措施，并配合专业技术机构调查，如实提供情况、有关原（材）料、设备、工具和样品，落实应急处理措施。
第二十八条 在传染病暴发、流行时，发生地卫生行政主管部门或者专业机构，应当对需要隔离治疗的传染病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。
传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者及其密切接触者应当配合接受隔离治疗、医学观察等措施。对拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者及其密切接触者所在单位、相关组织或者其家属，应当配合实施各项控制措施。
第二十九条 传染病暴发、流行或者重大化学毒物污染等突发事件发生后，市、县（市、区）政府可以依法设置隔离控制区，并设立隔离标志。
隔离控制期限由批准设置隔离控制区的政府决定。
第三十条 传染病暴发、流行时，公共场所、学校、幼托、旅游、建筑工地、羁押监管等人群聚集的场所（单位），应当根据突发事件应急处理指挥部的要求，严格落实紧急应对措施。
传染病暴发、流行时，用人单位招用流动人员的，应当按照规定向当地卫生行政主管部门报告，并按照卫生行政主管部门的要求，采取预防控制传染病的卫生措施。各级公安、劳动保障、建设、民政等有关部门应当配合卫生行政主管部门做好流动人员公共卫生管理工作。
第三十一条 突发事件发生时，铁路、交通等部门，应当依法对出入突发事件发生区域的交通工具及其乘运人员、物资实施交通卫生检疫或采取相应的控制措施。乘运人员应当接受检疫、服从控制措施。公安机关应当配合协助。
各级卫生行政主管部门和有关部门应当依法加强对铁路、交通等部门采取的卫生检疫等控制措施的指导和监督。
第三十二条 交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人时，其负责人应当立即通知前方停靠站以及停靠站所在地卫生行政主管部门。交通工具上的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者应当在前方停靠站落站，接受医学检查；交通工具必须进行卫生处理。
第三十三条 突发事件应急处理工作的专用车辆，凭突发事件应急处理指挥部核发的特别通行证，在本行政区域内免缴一切道路通行费，不受行驶路线限制，公安、交通部门应当确保其畅通。应急处理工作结束后，应急处理指挥部应当及时收缴特别通行证。
第三十四条 突发事件发生后，各级公安、工商、卫生、技术监督、药品监督、价格等行政主管部门应当加大市场监督力度，对制假售假、囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、虚假宣传等扰乱市场秩序的违法行为，依法及时查处。
第三十五条 传染病暴发、流行时，疾病预防控制机构应当组织指导有关机构和人员，按照消毒技术规范要求对疫区、疫点进行预防性、终末性消毒。
第三十六条 有关单位和个人应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，按照法律、法规、规章的规定和应急预案的要求，配合有关部门和专业技术机构做好现场监测、医学检查、医疗救治、采样、调查、控制、隔离、评价等工作，并接受应急处理指挥部的督察和指导。
来自疫情流行区域的人员（含外来和返回的）及其所在单位和家属必须服从所在地突发事件应急处理指挥部采取的预防控制措施。
第三十七条 突发事件发生后，医疗急救机构接到医疗呼救或者救援指令时，应当迅速到达现场，提供现场医疗救护，并及时分流转送。
医疗机构应当实行首诊医生负责制。对突发事件致病、致伤的人员，医务人员应当及时接诊，不得推诿、拒绝；接诊医生应当书写详细、完整的病历记录，对需要转诊的病人，书写转诊记录，并将病历复印件随病人转送到指定医疗机构。
医疗机构收治突发事件致病、致伤人员，应当实行先收治、后结算的办法，不得以医疗费用为由拒绝收治或者拖延治疗。
第三十八条 传染病暴发、流行时，除定点医疗机构承担救治任务外，卫生行政主管部门应当根据应急处理工作的需要，指定有条件的综合性医疗机构设立符合消毒隔离要求的专科门诊。
第三十九条 突发事件发生后，有关单位、个人和专业技术机构应当依法做好医疗废物和其它危险废弃物的收集、运送、贮存、处置工作。隔离控制区内的生活垃圾和受污染的土壤、物品等应当作为危险废弃物进行统一处理。
各级环保、卫生、公安等部门应当按照各自职责，加强对医疗废物和其它危险废弃物处置的监督管理。
第四十条 鼠疫、霍乱、炭疽病人及其它按甲类传染病管理的病人死亡后，收治病人的医疗机构必须将尸体立即消毒，由民政部门负责就地火化。其他传染病病人死亡后，对其尸体的处理按照有关法律、法规、规章的规定执行。
医疗机构、疾病预防控制机构必要时可依法对传染病病人、疑似传染病病人尸体进行解剖查验。
第四十一条 各级卫生行政主管部门和有关部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员和其他人员采取有效防护措施，配备必需的防护设施设备、用品。
参加突发事件应急处理的工作人员，必须按照规定穿戴有效的防护衣具，携带相关安全警示仪器设备。
第四十二条 市、县（市、区）政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致伤的人员得到及时、有效的救治。
因突发事件致病、致伤人员确实无力支付医疗机构救治费用而导致欠费的，市、县（市、区）政府应当对医疗机构按实补助。
第四十三条 违反突发公共卫生事件预防与应急有关规定的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十四条 本办法自发布之日起施行。本办法施行前市政府发出的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
