德州市人民政府办公室关于印发《徒骇河德惠新河水污染综合整治目标责任书考核办法》的通知
山东省德州市人民政府办公室
德政办字〔2008〕80号
德州市人民政府办公室关于印发《徒骇河德惠新河水污染综合整治目标责任书考核办法》的通知
禹城市、齐河县、临邑县、平原县人民政府,市政府有关部门:
为进一步加强徒骇河、德惠新河流域(以下简称两河流域)水污染防治工作,市环保局制定了《徒骇河德惠新河水污染综合整治目标责任书考核办法》。经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
德州市人民政府办公室
二○○八年十月二十日
徒骇河德惠新河水污染综合整治目标责任书考核办法
第一条 为进一步推动水污染防治工作,促进《德惠新河徒骇河水污染综合整治目标责任书》(以下简称“责任书”)中各项目标、任务顺利完成,根据《德州市人民政府关于加强徒骇河德惠新河流域水污染防治工作的通知》(德政字〔2008〕17号)要求,制定本考核办法。
第二条 责任书考核工作在市政府领导下,由德州市两河流域污染综合整治领导小组(以下简称“领导小组”)具体组织实施。第三条 各县(市)政府要高度重视责任书的实施与考核工作,对责任书确定的目标任务进行认真分解,落实到有关单位和个人,定期检查落实责任书完成情况,做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位,确保按时完成各项指标。
第四条 责任书落实情况检查由领导小组办公室(市环保局)组织,主要检查河流断面、入河排污口、重点污染源、污水处理厂的水质状况和重点治理工程的进展情况。领导小组办公室每月通报一次河流断面、入河排污口、重点污染源、污水处理厂水质情况。按照各县(市)责任书重点项目完成时间,分类分批组织现场检查。各县(市)重点项目完成后,上报领导小组办公室现场检查,检查结果作为责任书期满考核依据。
第五条 目标责任书考核分为市考和自查两部分。2008年12月底前,各县(市)政府对责任书各项指标完成情况进行全面自查,并向市政府报告自查情况,同时抄送领导小组办公室。各入河排污口、主要河流断面、城市污水处理厂和重点企业污染物排放达标率由市环保局按《徒骇河德惠新河水污染综合整治技术考核暂行办法》组织统一考核。
第六条 年终考核的步骤(一)听取县(市)政府责任书完成情况的汇报。(二)对责任书完成情况进行文件资料审查和现场检查。(三)按照考核评分标准进行评议和判分,形成考核意见。(四)考核结束后,领导小组对各县(市)考核结果进行汇总,报市政府审核。(五)经市政府批准后,领导小组将考核结果书面反馈各县(市)政府。
第七条 责任书考核指标分为1000分。责任书考核评分标准为:全部指标均达到考核要求,得分为指标分满分;达不到考核要求,按规定扣除相应分值。
第八条 发现有弄虚作假、谎报成绩的,取消该项指标得分。第九条 责任书考核结果分为优良、合格、不合格三个等级,其中考核得分在900分以上为优良,700-899分为合格,低于700分为不合格。
第十条 依据考核结果,将对在流域水污染综合整治工作中成绩突出的先进单位和个人按规定给予表彰奖励,对考核不合格的县(市)给予通报批评。对各项考核指标明显落后的县(市),实施区域限批,并追究有关责任人的责任。
第十一条 考核结果作为年终考核各有关县(市)环保工作的重要依据。
第十二条 本办法由德州市两河流域污染综合整治领导小组办公室负责解释。
附件:1.目标责任书考核评分标准
2.徒骇河德惠新河水污染综合整治技术考核暂行办法
附件2:
徒骇河德惠新河水污染综合整治
技术考核暂行办法
为进一步贯彻落实《德州市人民政府关于加强徒骇河德惠新河流域水污染防治工作的通知》(德政字〔2008〕17号)精神,推动两河水质变清任务完成,现参照《山东省污染物减排和环境改善考核奖励办法》,制定两河流域水污染综合整治技术考核暂行办法。两河流域水污染综合整治技术考核,主要指各县(市)重点企业达标排放率考核、城市污水处理厂达标排放率考核、各主要断面水质考核、入河排污口水质考核。考核范围为9-12月份所有有效数据。考核所需数据,以省测、市测和有效的在线监测数据为准。各断面水质,按剔除上游影响后的数据考核。
一、入河排污口水质考核
每个入河排污口按百分制进行考核。凡入河排污口COD浓度均值达到政府要求的目标值的,得90分;超过目标值1倍的不得分。COD浓度均值高于目标值,每10mg/L范围内为一刻度,COD浓度均值低于目标值,每5mg/L范围内为一刻度。在政府要求目标值基础上,入河排污口COD浓度均值每提高一个刻度范围,考核成绩减10分,每降低一个刻度范围,考核成绩加10分。
所有减分到零为止,所有加分上不封顶。各县(市)入河排污口综合考核成绩取各排污口考核得分平均值。
二、两河主要断面水质考核
两河主要断面水质按百分制进行考核。各县(市)出境断面分别按剔除上游因素后的数据对COD和NH3-N浓度按百分制进行考核。COD和NH3-N浓度考核成绩按7:3的权重计入断面考核得分。
(一)对COD浓度的考核
1.凡出境断面COD浓度均值达到40mg/L的,得90分;超过100mg/L的不得分。COD浓度均值高于40mg/L,每10mg/L范围内为一刻度,COD浓度均值低于40mg/L,每5mg/L范围内为一刻度。在40mg/L的基础上,断面COD浓度均值每提高一个刻度范围,考核成绩减10分,每降低一个刻度范围,考核成绩加10分。
2.在规定的时间范围内的例行监测中,凡断面水质COD浓度高于100mg/L的次数超过1次以上的,每增加1次,该项考核成绩减10分。
3.断面COD浓度均值与上年度COD浓度均值相比,水质改善程度每下降10个百分点范围,考核成绩加1分;每上升10个百分点范围,考核成绩减2分。
所有减分到零为止,所有加分上不封顶。
(二)对NH3-N浓度的考核
1.凡出境断面NH3-N浓度均值达到2mg/L的,得90分;超过15mg/L的不得分。NH3-N浓度均值高于2mg/L,每0.2mg/L范围内为一刻度,NH3-N浓度均值低于2mg/L,每0.1mg/L范围内为一刻度。在2mg/L的基础上,断面NH3-N浓度均值每提高一个刻度范围,考核成绩减10分,每降低一个刻度范围,考核成绩加10分。在规定的时间范围内的例行监测中,凡断面水质NH3-N浓度超过15mg/L的次数超过1次的,每增加1次,该项考核成绩减10分。2.断面NH3-N浓度均值与上年度NH3-N浓度均值相比,水质改善程度每下降10个百分点范围,考核成绩加1分;每上升10个百分点范围,考核成绩减2分。
所有减分到零为止,所有加分上不封顶。
三、两河流域城市污水处理厂达标排放率考核
各县(市)城市污水处理厂达标排放率按百分制进行考核。各城市污水处理厂在确保运转负荷率不低于60%的情况,考核达标率。运转负荷率低于60%的,无论是否达标,考核成绩计为0分。关于达标排放的确认问题,按省环保局《关于环境监测有关问题的暂行意见》(鲁环发〔2008〕45号)和《关于调整企业和城市污水处理厂自动监测达标排放确认标准的暂行意见》(鲁环发〔2008〕96号)执行。(城市污水处理厂进、出水指标每月累计3天不达标,视为该月不达标。)各城市污水处理厂分别对进出水指标进行考核。考核主要依据全省重点企业监管办法(试行)、全省污水处理厂水质监管办法(试行)、全省主要河流水质监测办法(试行)、全省17个设区城市建成区空气质量监管办法(试行)(以下简称“四个办法”)检查情况,核定每月达标情况,在规定时间范围内计算达标率的分子作为考核成绩。
四、两河流域重点企业达标排放率考核
针对两河流域实际情况,对重点企业达标排放率的考核采取重点企业与本县(市)污水处理厂捆绑考核的方法组织实施。城市污水处理厂未能正常运行或未能达标排放期间,废水进入城市污水处理厂的企业,按海河流域标准考核达标情况。关于达标排放的确认问题,按省环保局《关于环境监测有关问题的暂行意见》(鲁环发〔2008〕45号)和《关于调整企业和城市污水处理厂自动监测达标排放确认标准的暂行意见》(鲁环发〔2008〕96号)执行。考核主要依据在线监测、专项行动和四个办法检查情况,核定每月达标情况,在规定时间范围内计算一个企业的达标排放率作为单个企业得分。停产企业,按实际生产时间计算达标排放率。辖区内各重点企业达标排放率的平均值的分子作为该县(市)重点企业达标排放率的考核成绩。
五、成绩计算方法
入河排污口、断面水质、城市污水处理厂达标排放率和重点企业达标排放率按百分制考核后,分别按4:3:3:2的权重计入各县(市)考核总成绩。
大连市行政事业性收费、基金稽查暂行办法
辽宁省大连市人民政府
大连市行政事业性收费、基金稽查暂行办法
大连市人民政府
第一条 为加强对行政事业性收费、基金收支活动的监督管理，保证收入及时、足额上缴财政，根据国家有关法律、法规和政策规定，制定本办法。
第二条 行政事业性收费、基金稽查，是指财政行政主管部门设立的稽查机构对有行政事业性收费、基金收支活动的单位遵守财政、财务法律、法规、规章情况进行监督检查，并对其违法违纪行为予以纠正和处罚的行政行为。
第三条 本办法适用于对大连市辖区内有行政事业性收费、基金收支活动的单位的财政、财务稽查。
第四条 市及县（市）区财政局是负责本辖区内行政事业性收费、基金收支活动财政、财务监督检查的行政主管部门，其所属的财政稽查机构具体负责对行政事业性收费、基金收支活动的财政、财务稽查监督和违法违纪行为的处理工作。
物价、监察、审计、人民银行等部门应根据各自职责，配合财政部门做好对行政事业性收费、基金收支活动的稽查工作。
第五条 有行政事业性收费、基金收支活动的单位，应自觉遵守国家、省、市有关财政、财务管理规定，接受财政稽查机构的稽查。任何单位和个人都有权对违反收费、基金管理规定的行为向财政稽查机构举报。
第六条 财政稽查机构的主要职责：
（一）宣传贯彻国家、省、市有关行政事业性收费、基金管理的法律、法规和政策；
（二）对有行政事业性收费、基金收支活动的单位遵守财政、财务法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违法违纪行为；
（三）受理人民群众的举报和投诉；
（四）对稽查人员进行业务培训；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 财政稽查机构按下列规定查处违法违纪案件：
（一）市及县（市）、区财政稽查机构负责对本级财政管理范围内的有行政事业性收费、基金收支活动的单位进行财政稽查；
（二）上级稽查机构可以直接查处下级稽查机构管理范围内的违法违纪案件；
（三）下级财政稽查机构经上级财政稽查机构同意，可以对本辖区内属上级管辖范围的单位进行检查监督，发现违法违纪的，报上级财政稽查机构处理。
第八条 财政稽查机构和稽查人员具有下列职权：
（一）进入被查单位进行检查或调查；
（二）查阅、调阅或者复制被查单位与稽查事项有关的资料；
（三）可以采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；
（四）向被查单位、其他有关单位或者知情人进行查询、调查；
（五）查处行政事业性收费、基金收支活动中的财政、财务违法行为，必要时可以建议暂停拨付或者扣减经费；
（六）对被检查单位提出整改意见；
（七）对模范遵守国家法律法规的单位提出表彰和奖励的建议。
第九条 财政稽查按下列程序进行：
（一）实施稽查前，向被查单位下达稽查通知书；
（二）对被查单位的收入、上缴及支出活动进行检查；
（三）对稽查事项作出结论，并听取被查单位意见；
（四）对违法违纪行为，下达处理决定。
第十条 财政稽查人员依法执行职务，不得少于两人，并出具省政府统一印制的稽查证件。
第十一条 财政稽查人员在履行职责时应为举报者保密，不得向他人泄漏案情及有关保密资料。如果与被稽查单位及稽查事项有利害关系的，应当主动回避。
第十二条 有下列行为之一的，属于违法违纪行为：
（一）隐瞒财政收入，应纳入预算管理的收入未纳入预算管理的；
（二）行政事业性收费、基金收入不按规定及时、足额上缴财政预算或财政专户，坐收坐支的；
（三）擅自设立收费、基金项目的；
（四）不按规定使用财政部门统一印制或监制的收费票据的；
（五）用预算外资金搞计划外投资、炒股票、炒房地产、进行期货交易、投资入股的；
（六）收费或基金项目被取消后，继续收费或变相收费的；
（七）瞒报预算外资金收入、转移资金或未经财政部门批准擅自设立预算外资金帐户的；
（八）用预算外资金私设“小金库”公款私存的；
（九）滥发奖金、津贴和补贴的；
（十）基本建设投资、购置专控商品等支出不符合预算外资金管理规定的；
（十一）收费、基金支出不按规定用途使用，擅自改变支出方向，扩大支出范围的；
（十二）不按规定的时间和要求编报报表及编报预、决算的；
（十三）将预算内资金转为预算外的；
（十四）违反行政事业性收费、基金财政、财务收支管理的其他行为。
第十三条 有本办法第十二条所列行为之一的，由财政部门或其委托的财政稽查机构，依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家、省、市有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十四条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行，必须使用财政部门统一印制的罚没票据，罚没款全部上缴同级财政。
第十五条 当事人对行政处罚不服的可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 对拒绝、阻碍财政稽查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 财政稽查人员应遵纪守法，秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由大连市财政局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1997年8月22日
