关于印发《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）的通知
遵府办发〔2011〕92号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关工作部门：
《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
（此件由各县、区（市）人民政府转发至各乡镇人民政府及辖区内煤矿企业）
二〇一一年五月四日
遵义市煤矿安全监控系统管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范全市煤矿安全监控系统安装使用管理工作，确保煤矿安全监控系统安全、可靠、正常运行，有效预防和避免煤矿生产安全事故发生，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范( AQ1029-2007)》等法律法规及行业标准，制订本办法。
第二条 本办法所称的煤矿安全监控系统，是指具有模拟量、开关量、累计量采集、传输、存储、处理、显示、打印、声光报警、控制等功能，用于监测甲烷浓度、一氧化碳浓度、风速、风压、温度、烟雾、馈电状态、风门状态、风筒状态、局部通风机开停、主通风机开停，并对甲烷浓度超限等异常信息实现声光报警、断电和甲烷风电闭锁控制，由主机、传输接口、分站、传感器、断电控制器、声光报警器、电源箱、避雷器等设备组成的矿井安全监控系统和具有数据传输、接收、显示、报警、储存功能的网络监控终端的总称。
第三条 对涉及煤矿开拓、掘进、采煤、顶板管理、运输、排水、提升、供电、通信、洗煤、外运等生产环节的监控系统建设、验收、运行和检验参照本办法执行。全市煤矿企业监控系统的建设必须报市级以上煤矿安全监管部门备案。
第四条 本办法适用于全市煤矿安全监控系统管理工作。本办法所称的煤矿安全监控系统管理工作是指市、县两级安监局依法对全市煤矿和相关服务机构（单位）在煤矿安全监控系统运行与服务方面遵守安全生产法律、法规、规章的情况进行监督管理，并对在安全监控系统管理中违反国家法律、法规、规章的行为进行处理的行政执法活动。
第二章 组织管理
第五条 市、县两级安监局对煤矿安全监控系统实施监督管理，并对市、县两级煤矿安全监控中心的工作进行综合考评。
市煤矿安全监控中心隶属于市安监局，配置监控技术人员、监管执法人员和监控值守人员。县（区、市）煤矿安全监控中心隶属于县（区、市）安监局，配置监控技术人员、监管执法人员和监控值守人员。市、县两级煤矿安全监控中心负责煤矿安全监控系统日常运行和管理，履行下列职责：
（一）负责煤矿企业安全监控系统的建设、运行情况的监督管理。依照《煤矿安全规程》的规定，将安全监控系统是否正常运行、管理到位作为煤矿能否复工复产的前置条件之一。
（二）负责实时监控煤矿安全监控系统的运行情况，对出现异常信息煤矿下达监管指令。
（三）负责煤矿安全监控系统每日异常信息的汇总、分析和报告。
（四）负责煤矿安全监控中心工作人员和相关服务机构（单位）工作人员的培训考核指导工作。
（五）对煤矿企业的安全监控管理机构及校验机构、安装维护单位等服务单位工作进行管理、指导和考评。
（六）组织开展辖区内煤矿安全监控系统监督检查工作。
（七）调研、起草煤矿安全监控系统管理工作的有关政策和规章制度。
（八）推进煤矿安全监控信息化和标准化建设。
（九）负责本级煤矿安全监管部门交办的其它工作。
第六条 煤矿企业的安全监控机构履行下列工作职责：
（一）负责煤矿安全监控系统异常信息的上报和处理。
（二）负责煤矿安全监控系统信息的汇总、分析和报告。
（三）负责煤矿日常安全生产运行状态的上报。
（四）负责煤矿安全监控设备及网络设备的安装、调试、维护和管理工作。
（五）负责各类监控账卡、图表及牌板的绘制和更新工作，对安全监控系统相关资料进行归档和保存。
（六）负责煤矿安全监控岗位工作人员的培训、复训计划申报工作。
（七）负责制定本矿安全监控系统各类规章制度。
（八）负责煤矿安全监控信息化和标准化建设。
第七条 市、县两级安监局和煤矿集团公司要设置完善的安全监控管理机构，按规定配备安全监控主要负责人、监管人员、技术人员、值班人员和网络管理人员。
第八条 煤矿企业要设置独立的安全监控系统管理机构，成立专业维护队伍，隶属于煤矿企业的总调度室或安全管理部门。煤矿企业主要负责人是安全监控系统管理工作的第一责任人。
煤矿企业的安全监控系统管理部门必须配备足够数量的管理人员、值班人员、网络管理人员和井下专业维护人员，30万吨/年以上矿井不得少于12人（含系统维护人员至少5名），30万吨/年以下矿井不得少于8人（含系统维护人员至少3名），并持证上岗。
第九条 安全监控系统值守人员、井下专业维护人员按煤矿特种作业人员管理。
第三章 设计、施工、验收
第十条 煤矿企业必须按照国家有关法律、法规及技术规范的规定安装煤矿安全监控系统。
新建、改（扩）建、改造等矿井的煤矿安全监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条 煤矿安全监控系统设计单位应在各级安监局进行资质备案。
第十二条 煤矿安全监控系统的专项设计方案由煤矿安全监察部门组织专家和相关人员进行评审。评审未通过的，各级安监部门不得同意煤矿进行监控系统的建设施工。
第十三条 设计选用的煤矿安全监控系统必须具备“四证一标志”（工业产品生产许可证、产品出厂检验合格证、计量器具生产许可证、防爆合格证和MA标志）。
第十四条 所有煤矿安全监控系统的设计必须符合《煤矿安全规程》和相关行业标准的规定。
第十五条 煤矿安全监控系统机房和监控室设计和施工应符合《电子信息系统机房设计规范》( GB50174-2008)B级机房和《电子信息系统机房施工及验收规范》( GB50462-2008)的要求。
安全监控系统中断将造成较大经济损失或造成公共场所秩序混乱的机房称为B级机房，其安全监控系统机房和监控室应符合以下要求：
（一）机房的使用面积应根据电子设备的数量、外形尺寸和布置方式确定，并应预留以后业务发展需要的使用面积。机房的使用面积按下式确定：
1.当电子信息设备已确定规格时，可按下式计算：
A=K∑S
式中：A-机房使用面积(m2)。
K-系数，可取5-7。
S-电子信息设备的水平投影面积(m2)。
2.当电子信息设备尚未确定规格时，可按下式计算：
A=FN
式中：F-单台设备占用面积，可取3.5-5.5（m2／台）。
N-主机房内所有设备（机柜）的总台数。
（二）设备搬运通道与设备间的距离应符合下列规定：
1.用于搬运设备的通道净宽不应小于1.5m。
2.面对面布置的机柜或机架正面之间距离不应小于1.2m。
3.背对背布置的机柜或机架背面之间的距离不应小于 1m。
4.当需要在机柜侧面维修测试时，机柜与机柜、机柜与墙之间的距离不应小于1m。
（三）监控室面积不小于50m2。
（四）机房不宜设置外窗，当机房设有外窗时，应采用双层固定窗，并应有良好气密性。
（五）机房应配备空调设施和新风系统，配备空调设施，温度保持为18～28℃，相对湿度为47%-70%。
（六）机房弱电布线须使用配线架、理线器、线缆标识等，强电须使用配电柜或配电箱，强弱电线（缆）平面间距须在30cm以上。
（七）机房和监控室的地板或地面应有静电泄放措施和接地装置。
（八）机房和监控室应有可靠的接地和防雷保护措施。
（九）机房和监控室应设置火灾自动报警系统和洁净气体灭火系统。
（十）机房和监控室应设置安全防范系统。
（十一）机房和监控室应采取防鼠害和防虫害措施。
第十六条 根据《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》( AQ1029-2007)要求，安全监控系统机房设备的选用及布置应符合以下要求：
（一）煤矿监控系统主机或显示终端应设置在矿调度室内，若设立独立监控机房，必须与矿井调度室有通讯专线联接。
（二）煤矿企业应当为煤矿安全监控系统架设供电专线，并采用双回路供电，配备不小于2小时在线式不间断电源，不间断电源应避免阳光直射。
（三）中心站应使用录音电话及传真机。
（四）系统必须具有双机切换功能。系统主机必须双机或多机备份，主、备机应选用工业控制计算机，内存容量不低于1GB，硬盘不小于500GB; 工作主机发生故障时,备份主机应在5 分钟内投入工作。
（五）联网主机应装备防火墙等网络安全设备。
（六）中心站设备应有可靠的接地装置和防雷装置。
（七）系统应装备杀毒软件及软、硬件防火墙等网络安全设备，及时更新病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份监测数据库信息。
第十七条 煤矿安全监控系统设计经批复后，方可由具有相应资质的单位进行施工（安装）。
第十八条 施工单位应在市安监局进行资质备案，并接受市、县两级安监局的管理、监督和指导。
第十九条 施工单位必须严格按照批准的设计组织施工，不得擅自变更设计内容。
第二十条 煤矿安全监控系统未经验收或验收不合格的，一律不得投入使用，煤矿企业不得擅自更换监控系统型号，任何单位和个人不得擅自变更煤矿安全监控系统网络平台的设置和参数。
第四章 安装、使用和维护
第二十一条 煤矿应依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范( AQ1029-2007)》及其它行业标准的要求正确安装和使用各类监控设备，及时对系统进行维护保养，定期对系统各项功能进行测试，严格执行帐卡和图表的相关管理规定，确保安全监控系统“装备管理到位、数据采集准确、断电灵敏可靠”。
第二十二条 煤矿企业的安全监控系统管理机构负责安全监控设备的安装、调试、运行和维护工作。安装安全监控设备前，监控系统管理部门应将安装申请单送调度室，由矿调度室分送通风和机电部门。机电部门必须根据断电范围要求，提供断电条件，并接通井下电源及控制线，在连接时必须有安全监测人员在场监护。
第二十三条 煤矿企业必须每10天对安全监控系统的甲烷传感器进行调校一次；每隔10天必须对甲烷超限断电闭锁和甲烷风电闭锁功能进行测试一次。
不具备井下现场甲烷传感器调校和断电测试条件的企业，应当与区域技术维护机构签订技术服务协议，委托其承担相应的工作，并接受市、县两级煤矿安全监控中心的管理、监督和指导。
煤矿应于测试前一日填制“安全监控系统闭锁功能测试计划卡”上报市、县两级煤矿安全监控中心；如因特殊情况更换甲烷传感器后所进行的闭锁功能测试，应提前告知市、县两级煤矿安全监控中心；市、县两级煤矿安全监控中心每季度对煤矿闭锁控制功能进行抽检。
第二十四条 与安全监控设备关联的电气设备，电源线及控制线在拆除或改线，可能影响到监控数据的上传时，应与市、县安监局煤矿安全监控中心共同处理。煤矿企业检修与安全监控设备相关联的电气设备，需要安全监控设备停止运行时，须经调度室同意，由调度室提前报告市、县两级监控中心，并制定安全措施后方可进行，严禁擅自停用监控设备。
第二十五条 高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井中的安全监控系统闭锁功能不得使用异地断电。当安全监控系统显示井下某一区域瓦斯超限并有可能波及其他区域时，矿井有关人员应按瓦斯事故应急预案手动遥控切断瓦斯可能波及区域的电源。
第二十六条 安全监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧，严禁接在被控开关的负荷侧，严禁与采用“三专”供电的局部通风机共用电缆、变压器和开关。
第二十七条 传感器经过调校检测误差仍超过规定值时，必须立即更换；低浓度甲烷传感器经大于4%的甲烷冲击后，应及时进行调校或更换；安全监控设备发生故障时，必须及时处理，在更换和故障处理期间必须采用人工监测等安全措施，并填写故障记录，同时在安全监控设备使用月报表中注明更换监控设备新旧型号。
第二十八条 煤矿企业应绘制安全监控布置图和断电控制图，并将安全监控布置数字图、通风系统数字图和瓦斯抽采（放）系统数字图在监控主机中实时显示和上传，同时根据采掘工作的变化及时修改。要求如下：
（一）安全监控布置图和断电控制图绘制：
安全监控布置图应标明传感器、声光报警器、断电控制器、分站、电源、中心站等设备的位置、接线、断电范围、报警值、断电值、复电值、传输电缆、供电电缆等；断电控制图应标明甲烷传感器、馈电传感器和分站的位置、断电范围、被控开关的名称和编号、被控开关的断电接点和编号等。
（二）通风系统数字图显示包括如下内容：
1.能够说明通风系统网络及设备配置的数字图，如：通风设施、风流流向、作业点位置等。
2.实时显示主要通风机、局部通风机、风门等通风设施的运行情况，且具有风流流向动画显示功能。
3.在相应位置实时数字显示甲烷浓度、风速（或风量）、风压、一氧化碳浓度、温度等。
（三）安全监控系统布置数字图显示包括如下内容：
1.传感器、分站、电源箱、断电控制器、传输接口和电缆等设备的设备名称、相对位置和运行状态等。
2.若系统庞大一屏容纳不了，可漫游、分页或总图加局部放大。
3.在具有说明巷道、设备布置等背景图上，将实时监测到的传感器状态，用相应的图样在相应的位置显示，同时用红色标注报警、断电、馈电异常及故障等，正常时为蓝色。
4.点击图标可以弹出相关信息的选择菜单，供进一步查询。
（四）瓦斯抽采（放）系统数字图显示包括如下内容：
1.能够说明瓦斯抽放系统管路和设备配置的数字图形，如：管线、抽放设备等。
2.根据实时监测到的开关量状态，实时显示相关设备运行状态，如：抽放泵、阀门等。
3.在相关位置实时数字显示甲烷浓度、温度、压力、流量等。
（五）煤矿安全监控布置数字图、通风系统数字图和瓦斯抽采（放）系统数字图应统一采用CWebGIS格式进行绘制，并与现有监控系统平台实现无缝兼容。
第二十九条 井下使用的分站、传感器、声光报警器、断电控制器及电缆等由所在区域的区队长、班组长负责使用和管理。
第三十条 监控电缆不应悬挂在风管或水管上，不得遭受淋水，严禁悬挂任何物件。监控电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，必须敷设在管子上方，并保持0.3m以上的距离。在有瓦斯抽放管路的巷道内，监控电缆必须与瓦斯抽放管路分挂在巷道两侧。
井筒和巷道内的监控电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧，如果受条件所限：在井筒内，应敷设在距电力电缆0.3m以外的地方；在巷道内，应敷设在电力电缆上方0.1m以上的地方。
第三十一条 井下巷道内的监控电缆，沿线每隔一定距离、拐弯或分支点以及连接不同直径电缆的接线盒两端、穿墙电缆的墙的两边都应设置注有编号、用途、标志牌。
第三十二条 安全监控设备必须配备备用件，其中，监控主机的备用数量不少于装备数量的100%；分站、传感器的备用数量不少于应配备数量的20%。
第三十三条 安全监控设备的报废和使用寿命应严格执行相关标准和产品说明书的规定。
第三十四条 矿井应建立设备维修室、库房、便携式仪器发放室等工作场所。
第三十五条 煤矿在新增或变更井下采掘工作面时，所安装安全监控设备经测试合格后方可组织生产（测试时须填写“安全监控系统闭锁功能测试卡”）。
第三十六条 煤矿安全监控系统每年必须由市级煤矿安全监管部门监控中心进行年检，未经年检或年检不合格的不得进行生产、建设活动。
第五章 异常信息处置程序
第三十七条 煤矿安全监控系统异常情况种类：
（一）瓦斯浓度、一氧化碳浓度、温度、风速等超限。
（二）主扇停风。
（三）局扇停风或风筒风量低于规定值。
（四）馈断电异常。
（五）监控设备数据中断。
（六）监控系统网络传输无记录。
（七）监控系统故障。
（八）其它异常情况。
第三十八条 监控系统异常信息处理程序
（一）煤矿企业处理程序：
1.值班人员发现瓦斯超限、主要通风机停风、局部通风机停风、风筒风量低于规定值、监控设备数据中断等异常信息，应立即通知矿调度室，下达停止作业或撤出人员的命令，同时报告矿长、总工程师，并在9分钟内向县级煤矿安全监控中心书面报送“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”，无法书面报告的，用录音电话报告。
值班人员发现馈断电异常、一氧化碳超限、温度超限、风速超限、监控系统故障等异常信息，应立即通知矿调度室，同时在12分钟内向县级煤矿安全监控中心书面报送“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”，无法书面报告的，用录音电话报告。
煤矿接到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控质询通知书”后，应立即填报遵义市“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”；煤矿接到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控强制措施决定书”后，应立即停止作业、撤出人员，并查明原因、提出处理意见、并将处理情况以“安全监控隐患处理报告”报县级煤矿安全监控中心。
2.矿长、工程师、带班矿长、安全管理部门负责人在接到安全监控系统地面中心站（调度室）或县级煤矿安全监控中心有关井下作业参数与状态异常的报告时，要立即组织安全管理人员和工程技术人员进行处理。瓦斯达到撤人浓度时，必须先撤出井下作业人员，再查明原因，及时、正确处理。
3.对于安全监控系统网络传输无记录而矿方运行正常时，监控系统值班人员发现异常情况，要立即采取措施进行处理，并及时报县级煤矿安全监控中心。
4.煤矿企业有计划停电时应提前报县级煤矿安全监控中心；无计划停电时应有停电事故应急预案，严格执行停电、停风、瓦斯超限撤人和排放瓦斯制度。
（二）县级煤矿安全监控中心处理程序：
1.发现辖区内煤矿瓦斯超限、主要通风机停风、局部通风机停风、风筒风量低于规定值、监控设备数据中断、监控系统网络传输无记录等异常信息，且9分钟内未收到煤矿企业的安全监控异常信息排查及处置报告，由县级煤矿安全监控中心值班人员向煤矿下达“安全监控质询通知书”，无法书面下达的，用录音电话下达。
发现馈断电异常、一氧化碳超限、温度超限、风速超限、监控系统故障等异常信息，12分钟内未收到煤矿企业的安全监控异常信息排查及处置回复，由县级煤矿安全监控中心值班人员向煤矿下达“安全监控质询通知书”，无法书面下达的，用录音电话下达。
2.当瓦斯达到撤人浓度或出现其他可能导致事故发生的异常情况时，由县级煤矿安全监控中心下达“安全监控强制措施决定书”，责令煤矿企业立即停止作业、撤出井下人员，无法书面下达的，用录音电话下达。
3.瓦斯超限时，由县级煤矿安全监控中心按以下规定报告各级领导：瓦斯浓度达到1%时，必须将瓦斯超限信息传递到煤矿矿长、总工程师、县（区、市）安监局主要负责人、县（区、市）煤炭行业主管部门主要负责人、煤矿企业（集团公司、总公司、公司）安全监管部门负责人；当瓦斯浓度达到3%以上时，必须将瓦斯超限信息传递到分管副县（市、区）长、煤矿企业（集团公司、总公司、公司）主要负责人。
4.县级煤矿安全监控中心对煤矿企业下达的监控指令要同时报市级煤矿安全监控中心备案。
（三）市级煤矿安全监控中心处理程序：
市级煤矿安全监控中心发现瓦斯达到撤人浓度或出现其他可能导致事故发生的异常情况时，必须在9分钟内向县级煤矿安全监控中心进行电话询问，并进行跟踪督促（其他情况须在于12分钟内向县级煤矿安全监控中心进行电话询问，并进行跟踪督促），直至异常信息消除或收到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控强制措施决定书”，已责令煤矿企业停止作业、撤出人员为止。
（四）安全监控系统因网络故障无法正常上传的，市、县两级煤矿安全监控中心技术人员应立即与煤矿保持通信联系、确保矿井监控系统正常，并尽快查明原因、正确处置后填写“遵义市煤矿安全监控网络异常情况处置卡”；市、县两级中心站安全监控系统出现故障，应当在一小时内报告遵义市安监局分管领导，并通知辖区内煤矿加强值班防范。
（五）发现煤矿安全监控异常信息多次重复出现的，市、县两级煤矿安全监控中心要向同级煤矿安全监管部门报告，由市、县两级煤矿安全监管部门采取措施，确保各类安全隐患和故障问题得到及时排除。
（六）县级煤矿安全监控中心对煤矿下达停止作业、撤出人员指令的，应立即向县煤矿安全监管部门分管领导汇报。
（七）对煤矿下达停止作业指令的，整改结束后，须经县级煤矿安全监管部门验收合格后，并在《整改复查意见书》上签署意见后，方可恢复生产建设作业。煤矿必须严格执行煤矿安全监管部门的监管指令，未经批准一律不得擅自组织生产、建设。
第六章 责 任
第三十九条 根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，煤矿企业要制定内部责任制，确保安全监控系统的正常运行。市、县两级安全监管部门对煤矿企业存在下列情况的要依照相关法律、法规的规定给予行政处罚：
（一）无监控系统管理部门，不能保证24小时连续值班和信息调度指挥的；
（二）安全监控系统无人值班、值班人员脱岗或值班期间未认真履行职责玩忽职守的；
（三）出现重大隐患未及时发现、处理，未按规定上报的；
（四）重大隐患长期重复出现，未采取有效措施予以排除的；
（五）煤矿安全监控系统、监控分站、传感器等监控设备无“四证一标志”或煤安标志已过期、不能按国家标准或有关规定建设安装、检测、校验、维护保养的；
（六）监控系统运行不正常的或瓦斯超限、停风、安全监控系统闭锁功能不正常情况下仍强行组织生产建设作业的；
（七）系统未定期进行闭锁功能测试，传感器未按规定定义的；
（八）人为删除、隐匿分站和传感器信息导致上传信息不真实的；
（九）监控主机安装、下载游戏等与监控无关的软件，未做到专机专用导致本矿或其它煤矿上传和运行不正常的；
（十）故意弃用煤矿安全监控系统或井下分站，传感器数量不能满足监控有效要求的；
（十一）故意破坏、损坏、改变煤矿安全监控系统设施，造成安全监控数据上传中断或者数据失真的。
第四十条 市、县两级煤矿安全监控中心工作人员未按规定履行工作职责的，依据相关规定进行处理，由此造成事故的，依法追究有关责任人员的法律责任。
第四十一条 煤矿安全监控系统的相关服务机构（单位）必须认真履行合同，对不按合同条款提供服务或提供不合格产品、出具虚假报告的将取消其服务资格，由此造成事故的，追究相关法律责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法与国家有关法律、法规和行业标准发生冲突时，按国家有关法律、法规和行业标准规定执行。
第四十三条 与本办法配套的实施细则及管理制度由遵义市安全生产监督管理局负责制定。
第四十四条 本办法由遵义市人民政府安全生产监督管理局负责解释。
第四十五条 本办法自印发之日起执行
共青团中央、林业部、水利电力部联合转发《六省(区)青年黄河防护林首次协调会议纪要》
共青团中央、林业部、水利电力部
共青团中央、林业部、水利电力部联合转发《六省(区)青年黄河防护林首次协调会议纪要》
(1984年8月26日)
联合通知：
现将《六省(区)青年黄河防护林首次协调会议纪要》转发给你们。《纪要》中提出的营造青年黄河防护林的意见和措施是与会各省和有关部门共同议定的，请照此执行。
营造青年黄河防护林，对于保护黄河堤防，治理黄河，改变生态环境，促进四化建设，具有重要意义。各有关团委、林业、水利水保部门，“三北”防护林建设局，黄河水利委员会，要高度重视，通力协作，采取切实措施，确保这项工程顺利进行。
宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东六省(区)于八月二十日至二十六日在山西省河津县召开了青年黄河防护林首次协调会议。
出席这次会议的有六省(区)团委、林业厅、水利厅和黄河防护林建设试点地、县团委的负责同志。
中央绿化委员会、共青团中央、林业部、水利电力部和黄河水利委员会、“三北”防护林建设局、黄河中游治理局、河南黄河河务局、山东黄河河务局、陕西省军区的负责同志参加了会议。
会议期间交流了黄河防护林建设情况，现场观摩了河津、芮城两县黄河防护林建设工程，讨论了规划，研究部署了明年和今后防护林建设的任务。水利电力部副部长杨振怀、团中央书记处候补书记张宝顺、林业部宣传司副司长袁有德、“三北”防护林建设局副局长刘文仕、黄河水利委员会副主任庄景林先后在会上作了重要讲话。
(一)
会议认为，共青团中央、林业部、水利电力部今年二月发出组织六省(区)青少年营造黄河防护林的号召后，得到了六省(区)党政部门的热情支持和沿河两岸四百五十万青少年的积极响应。六省(区)及沿河两岸的地、县成立了黄河防护林建设领导小组，分别由省、地、县党政领导同志担任组长。各级团组织、林业、水利部门开展了勘察、规划、试点、育苗工作。陕西省已将防护林区域内二百六十一万亩的造林任务落实到基层。河南省从各地调集了三万斤刺槐种子在豫北育苗。山西省在连续三年组织青少年营造黄河双千里防护林的基础上，今年又沿黄河造林二十二万亩。山东省把绿化一千四百公里黄河故堤作为第一战役，今春组织青少年植树二百零六万株。内蒙古也在防护林区域内造林三十万亩。据六省(区)不完全统计，半年来，沿河两岸青少年已为防护林育苗五万七千亩，在防护林区域内造林九十七万亩。
(二)
会议指出，营造青年黄河防护林，是一件造福子孙的大好事，也是一项相当艰巨的任务。要保证黄河防护林建设的顺利进行，最根本的是认真贯彻、全面落实党的林业、水利、水土保持等各项政策，进一步调动广大青少年植树造林的积极性。今后，一方面要动员防护林区域所属的厂矿企业、农林牧场、机关、学校、铁路、公路、驻军等单位的青少年继续开展义务植树活动，积极参加防护林建设；另一方面要大力发展林业专业户，鼓励沿河两岸青年率先奋起，承包荒山荒滩，承包治理小流域，兴办家庭或联户林场、苗圃、果园等，落实以家庭承包为主要形式的林业生产责任制。总之，要通过贯彻党的政策，使广大青年在营造黄河防护林的过程中，既为国家做贡献，又使个人增加收入。这样，青年营造黄河防护林的积极性才会持续高涨，经久不衰。
(三)
会议认为，确保六省(区)青年黄河防护林工程建设的顺利进行，还要采取切实措施，解决好以下几个实际问题。
一、规划。黄河防护林工程所涉及的地区，地理、气候、土壤、水文条件不一，要因地制宜，因害设防，制订一个符合实际的、科学的工程建设规划。要贯彻综合治理的方针，坚持片、网、带，乔、灌、草相结合，多林种相结合，生态效益和经济效益相结合，既要讲求速度，又要注重质量。规划设计由共青团、林业、水利部门共同组织专业技术人员以县为单位进行实地勘察、测绘，落实到山头地块。明年三月底以前，各省(区)将防护林规划示意图和各县规划设计图各一式三份分别报送团中央、林业部、水电部。防护林规划应做到：山区、沙区植被覆盖率不低于百分之三十，平川地区不低于百分之五十；河滩种草种树要服从行洪和河道治理的要求；林带建设从河岸堤防开始，外扩到五公里的范围。从乡到省，不同行政区划地区规划地段的衔接，要由上一级团委、林业、水利部门协调解决。地(盟)、县(旗)的规划，经团省(区)委、省(区)林业厅、水利厅批准后方可施工。
二、资金。在鼓励沿河两岸青年集资，开发荒山荒滩，建设防护林的同时，建议黄河防护林工程所属省(区)、地(盟)、县(旗)把防护林建设所需资金纳入地方财政预算，予以统筹解决。林业、水利部门应将营林、水保费适当集中使用，保证黄河防护林的建设。属于“三北”地区的地县青年黄河防护林要纳入“三北”防护林二期工程，列入预算。经费的使用，要由团委、林业、水利部门三家协商确定，做到专款专用，照顾重点。共青团组织青少年营造黄河防护林所需活动经费，可从上述资金中拨给。
三、种苗。种籽、苗木是植树造林的物质基础。团组织要发动沿河两岸青少年大力采种育苗。林业部门要加强对采种、育苗的技术指导，并负责调剂种苗余缺。要积极发展青年育苗专业户，以适应防护林建设的需要。
四、用水。沿黄河水利部门在可能的条件下，应发挥现有水利灌溉设施的作用，积极解决黄河防护林的造林用水。
(四)
会议强调指出，六省(区)青少年营造黄河防护林，是一个壮举。建设好这项青年绿化工程，对于创造良好的生态环境，加速四化进程，具有重要的意义。六省(区)团委、林业、水利部门必须高度重视，加强领导，密切配合，协同作战。要在省(区)委和省(区)政府的领导下，成立相应的协调组织，按照各自的职责范围，把工程的规划，任务的分配，种苗的准备，资金的筹集等项工作，一一落到实处。要共同组织力量，一年狠抓两次。从现在起，六省(区)应在防护林工程所属县份中，选择几个准备工作充分、动手早的县作为试点先行县，推广先进经验，解决实际问题，积极推动防护林建设。
