您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

铁道部


中国铁路物资供销企业工资总额与经济效益挂钩办法
铁道部



第一条 为推动铁路物资供销企业加速走向市场，提高经济效益，根据铁道部、劳动部、财政部、国家计委《关于下达〈铁路运输、工业、物资供销企业实行工资总额同换算周转量和上交税金复合挂钩实施办法〉的通知》（铁劳〔1991〕147号）原则及国家有关规定，特制定本
办法。
第二条 本办法适用范围为中国铁路物资总公司（以下简称公司）及其所属的物资供销企业，也包括物资供销企业新开办的独资企业。工资总额口径为国家统计局统计规定的职工全部劳动报酬。
第三条 公司要确保国有资产保值增值，满足铁路运输生产需要；保持企业职工队伍稳定；加强自我约束，实现减员增效。
第四条 挂钩指标及浮动比例。
公司工资总额的提取与实现利润挂钩浮动，与资产经营责任制紧密相连。未实现国有资产保值时，相应扣减工资总额基数。
（一）工资总额与实现利润额挂钩部分，按当年利润实现额的30％增加效益工资。
（二）工资总额与净利润增长幅度挂钩浮动部分，其比例为0．75∶1。
第五条 基数的核定
（一）工资总额基数：以铁道部核定的上年度工资总额为基础，加上按政策规定当年允许核入基数的工资总额进行核定。
（二）利润基数：原则上以公司上年实际完成的实现利润数作为基数。
第六条 基数的调整
实行工效挂钩的一定时期内，原则上实行增人不增工资、减人不减工资。但遇下列情况时，可相应调整挂钩指标基数：
（一）在部下达的劳动工资计划内按国家政策规定接收的复员退伍军人、军队转业干部、大中专毕业生等，当年所需工资按实际数在工资总额基数外单列，下年度按上年实际接收人数和核定的平均工资计算的工资总额核入工资总额基数。
（二）部定大中型新建、扩建、改建项目投产时，当年增人所需工资按核定数在工资总额基数外单列，下年度核入工资总额基数，同时相应调整挂钩效益指标基数。
（三）国务院批准的重大经济改革和工资改革措施对公司经济效益和工资影响较大时，经国家批准后另行解决。
第七条 考核指标
（一）完不成铁道部当年下达的国有资产保值增值指标，不得提取新增效益工资。
（二）完不成供应任务时，每少完成一项产品或材料供应，扣减新增效益工资的10％。
（三）发生行车责任重大、大事故，按事故直接损失金额的一定比例（不大于10％）扣减当年结算工资总额；发生职工伤亡事故，按部铁劳〔1997〕114号文件规定罚款数额的100％扣减结算工资总额。
（四）公司继续实行部规定的职工人数节奖超罚办法和工资调节制度。奖罚工资一并列入结算工资总额。
第八条 挂钩工资总额的结算
（一）结算工资总额＝工资总额基数＋新增效益工资
＋其它工资
其中：
1．新增效益工资
新增效益工资＝工资结算前当年实现利润×30％＋
工资总额基数×净利润增长幅度×0．75
2．其它工资
（1）按考核指标增减的工资；
（2）铁道部发给的一次性奖；
（3）当年接收统配人员等实际发生的工资；
（4）其它工资。
（二）结算工资总额比上年结算的数额增长幅度较大时，按以下规定进行调整：增长10％（含10％）以内部分按100％结算；10％～15％（含15％）部分按80％结算；超过15％以上部分按60％结算。结算工资总额最多不超过对国家的清算数额。
第九条 工资总额的预提
在工资结算前，公司可根据经济效益指标完成情况，按月（或按季）预提工资，使用时应留有余地。年终结算时，当年发放的工资总额小于结算工资总额的余额，可跨年度使用；超过结算工资总额的部分，在结算时扣除。
第十条 公司应填报《物资供销企业工效挂钩指标完成情况表》和《物资供销企业工效挂钩工资总额结算表》一式四份（样式附后），与财务年度决算同时上报铁道部审批。
第十一条 公司在编制年度生产经营计划的同时，应编制年度工资总额使用计划报部。
第十二条 公司应坚持企业工资总额的增长幅度低于企业经济效益的增长幅度，职工平均工资的增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则，在生产发展和效率、效益提高的前提下，使企业职工的工资水平保持适度增长。
第十三条 公司应每年从挂钩工资总额的增长部分提取不少于10％的数额，作为企业工资储备。在劳动效率、经济效益提高较快，挂钩工资总额提取较多时，应加大工资储备，以丰补歉。
公司在动用历年节余的“应付工资”时，须报经铁道部批准。
第十四条 根据本办法的原则精神，公司要结合所属企业的实际，制定实施细则，并报部备案。
第十五条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第十六条 本办法自1997年度实行，原铁道部对物资供销企业的工效挂钩办法即行废止。
附表一 铁路物资供销企业工效挂钩指标完成情况表（略）
附表二 铁路物资供销企业工效挂钩工资总额结算表（略）



1997年12月12日
黑龙江省大兴安岭地区行政公署


大兴安岭地区行政公署大兴安岭林业管理局关于印发行署林管局重大事项听证暂行办法的通知

大署〔2010〕93号


各县、区人民政府,各林业局,地林直各单位：
经行署、林管局同意，现将《行署林管局重大事项听证暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。


二○一○年九月七日



行署林管局重大事项听证暂行办法

第一章 总则
第一条 为了规范行署、林管局行政行为，发挥人民群众的参政议政和民主监督作用，推进民主建设，完善社会听证制度，提高决策的科学性和透明度，促进行署、林管局工作的民主化和科学化，制定本办法。
第二条 本办法所称听证，是指行署、林管局在依法履行职责过程中，对有关重大事项作出决定前，按照本办法规定的程序，以听证会的形式收集信息、听取意见的活动。
第三条 听证活动应当遵循公正、公平、客观和效率的原则。
第四条 听证活动要充分听取各方面的意见，除涉及国家秘密、商业秘密外，听证会应当公开举行。
第五条 行署、林管局重大事项听证要采取听证会的形式。
第六条 听证工作由行署、林管局相关部门负责组织实施。
第二章 听证适用范围
第七条 行署、林管局在确定重大事项中，有下列情形之一的，都要举行听证会：
（一）涉及社会普遍关注的热点、难点问题的；
（二）涉及对特定组织和群体的权利和义务或者对公共利益有影响的；
（三）与人民群众生产、生活密切相关的；
（四）需要广泛听取意见、搜集信息的；
（五）其他需要举行听证会的。
第八条 行署、林管局相关部门认为应当召开听证会的事项，报请行署、林管局决定。
第三章 听证组织和听证参加人
第九条 行署、林管局根据需要听证的事项指派相关部门人员组成听证委员会，听证委员会设听证主持人1人，听证员若干名。主持人由行署、林管局相关部门的有关负责人担任，听证员由相关部门工作人员担任。听证会可设书记员1名，负责听证会的记录和其他事务。
第十条 听证会代表应该具有一定的广泛性和代表性，一般由人大代表、政协委员、社会团体、企业法人代表、群众代表和行署、林管局有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。
行署、林管局应当根据听证内容，合理安排及确定听证会代表的构成及人数。
第十一条 听证会代表可以就听证事项提出质询和意见，查阅听证会笔录和听证纪要。
第十二条 听证会代表应亲自参加听证，如实反映群众和社会各方面的意见，遵守听证纪律，维护听证秩序，保守国家秘密和商业秘密。
第十三条 公开举行的听证会，公民可以向行署、林管局提出旁听申请，经批准后参加旁听，并遵守会议纪律保持肃静。
第四章 听证会程序
第十四条 公开举行听证会的，听证委员会应当公告听证会的时间、地点、听证内容以及发布人等有关事项。公告除特殊情况外应当在听证会举行10日前公布。
第十五条 在举行听证会5日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，并确认能够参会的代表人数。听证会应当在三分之二以上听证会代表出席时举行。
第十六条 听证会举行前，听证委员会应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。
第十七条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证纪律；
（二）听证主持人介绍听证委员会组成人员和听证记录人、听证会代表；
（三）发布人就行署、林管局重大事项作发布；
（四）行署、林管局介绍有关政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
（五）听证会代表对该听证事项进行质询；
（六）听证会发布人、相关部门负责人进行答询；
（七）听证会代表发表意见；
（八）听证主持人确定争论焦点；
（九）发布人、相关部门负责人、听证代表围绕焦点问题进行辩论；
（十）听证记录人应当客观、公证、真实地记录听证的全部活动；
（十一）听证主持人总结，宣布听证结束；
（十二）听证会代表对听证会笔录进行核对并签名。
第十八条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会：
（一）主要的发布人没有出席听证会的；
（二）需要增加新的发布人或者调查、补充新材料的；
（三）出席听证会的代表人数不到三分之二的；
（四）其他需要延期的情况。
第十九条 出席听证会的发布人或代表认为听证会的程序违反本规定的，可以向主持人或者听证委员会提出。主持人或者听证委员会应当对发布人或代表提出的异议予以答复。
第二十条 听证会结束后，听证委员会应当进行合议，形成合议记录，并在合议记录上签名。
第二十一条 公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。
第二十二条 听证会结束后、听证报告形成前，听证委员会认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。
第五章 听证报告
第二十三条 听证委员会应当在听证会结束后五个工作日内，根据听证记录和合议记录形成听证报告，并上报行署、林管局以及送达听证会代表。
听证报告应当包括下列内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证会代表对听证事项的主要意见；
（三）听证委员会综合各方面对听证事项的意见形成的观点。
听证会代表对听证报告提出异议的，可以向听证委员会或者行署、林管局反映。
第二十四条 听证记录和听证报告应当作为就听证事项作出决定的根据。