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广东省广州市人民政府


广州市高新技术企业认定办法
广州市人民政府



第一章 总 则
第一条 为进一步扶持高新技术产业的发展，规范高新技术企业管理，根据国家和省的有关规定，结合广州市的实际情况制定本办法。
第二条 广州市行政区域内高新技术企业的认定管理适用本办法。
第三条 广州市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市高新技术企业认定管理工作的主管机关，负责组织实施本办法。

第二章 高新技术企业认定标准
第四条 按照国家有关规定，高新技术范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术。
（二）空间科学和航空航天技术。
（三）光电子科学和光机电一体化技术。
（四）生命科学和生物工程技术。
（五）材料科学和新材料技术。
（六）能源科学和新能源、高效节能技术。
（七）生态科学和环境保护技术。
（八）地球科学和海洋工程技术。
（九）基本物质科学和辐射技术。
（十）医药科学和生物医学工程。
（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
国家对上述高新技术范围有调整的，按调整后的执行。
第五条 高新技术，是指符合第四条所规定范围，并达到国内先进水平的技术。
高新技术产品，是指符合《国家高新技术产品目录》，并达到以下条件的产品：
（一）符合国际标准、国家标准及行业标准，或经地级市以上技术监督部门认可的企业标准。
（二）经地级市以上产品质量检测机构检测，质量合格。
（三）达到国内先进水平。
第六条 列为高新技术产品的期限一般为5年以内（含5年），技术周期较长的高新技术产品经批准可延长至7年。
第七条 高新技术企业分为开发型、生产型和投资型。
开发型高新技术企业，指人力、物力、财力集中于研究、开发，依靠企业自身的研究开发成果，或者应用外来的科技成果进行后续技术开发与产品开发，并形成生产能力的企业。
生产型高新技术企业，指主要采用国内外先进技术或生产设备，并有所创新形成生产能力的企业。
投资型高新技术企业，指主要投资高新技术企业（项目），或为高新技术企业（项目）提供担保的企业。
第八条 申请认定为高新技术企业，必须具备下列条件：
（一）产权明晰，并领有《企业法人营业执照》。
（二）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员。
（三）有两年以上的营运期（高新技术产业开发区内未满两年的企业可申报新办高新技术企业）。
（四）符合本办法第九条、第十条或第十一条的要求。
第九条 开发型高新技术企业必须达到以下要求：
（一）主要从事一种或多种高新技术及产品的研究和开发。
（二）年总收入在1000万元以上（高新技术产业开发区内的高新技术企业不限），年人均技工贸收入15万元以上，企业的高新技术产品的产值和技术性收入占企业技工贸总收入的50％以上。
（三）从事高新技术产品研究、开发的科技人员占职工总数的10％以上。
年投入高新技术及产品的研究、开发的经费占年技工贸总收入的10％以上。
第十条 生产型高新技术企业必须达到以下要求：
（一）主要从事一种或多种高新技术及产品的开发和生产。
（二）年总产值和年销售额均在3000万元以上（高新技术产业开发区内的高新技术企业不限），年人均产值达15万元以上，年人均利税3万元以上；高新技术产品的产值和销售额各占总产值和总销售额的70％以上。
（三）具有大专以上学历的科技人员占职工总数的20％以上。
（四）年研究开发经费支出占年销售额的5％以上。
第十一条 投资型高新技术企业必须达到以下要求：
（一）资金投向主要集中在高新技术企业（项目），且投资的数额在3000万元以上或为高新技术企业（项目）提供担保额在1亿元以上，且投资额或担保额分别占企业投资总额或担保总额的70％以上。
（二）具有大专以上学历的专业技术人员应占职工总数的50％以上。
（三）有严格的项目、财务管理制度。

第三章 高新技术企业申报及认定程序
第十二条 高新技术企业的认定由企业自愿申请，并应如实提供下列材料：
（一）广州市认定高新技术企业申报书。
（二）企业营业执照副本和法人代表证明书（复印件）。
（三）经会（审）计师事务所审计的本企业上年度财务会计报表。
（四）由主管部门审核的企业人员构成报表。
（五）产品或技术鉴定证书、专利证书、产品质量检验报告等。
申报投资型高新技术企业，还应提供投资或担保的合同及证明材料。
第十三条 高新技术企业的申报程序：
（一）申报企业将申请材料报送主管部门（各局、总公司，经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区及区内科技园管委会，各区、县级市科技局等）初审。
（二）企业的主管部门按本办法规定的高新技术企业认定标准进行初审，符合条件的，签署意见后报送市科委。
第十四条 高新技术企业的认定程序：
（一）对申报材料符合要求的企业，市科委组织有关部门及专家组成评审小组，对申报企业进行考察，并依照高新技术企业认定标准进行评审。
（二）市科委对通过评审的企业进行核准，并下达批准文件和颁发《高新技术企业认定证书》。

第四章 高新技术企业的管理
第十五条 经认定的高新技术企业，凭批准文件及《高新技术企业认定证书》副本，办理享受有关优惠政策。
第十六条 对经认定的高新技术企业实行年审考核制度。认定未满1年的高新技术企业可不参加年审。高新技术企业应提供以下材料，由主管部门初审后于每年的1月底前报市科委审核。
（一）《广州市高新技术企业年审表》。
（二）《高新技术企业认定证书》副本。
（三）经会（审）计师事务所审计的上一年度财务会计报表。
第十七条 高新技术企业的年审考核实行扣分制，具体扣分办法如下：
（一）达不到高新技术企业认定标准的扣10分。
（二）企业侵犯知识产权的，扣5—10分。
（三）违反外事、人事或财税规定的，扣5—10分。
（四）拒绝配合政府有关部门执行公务的，每发生一次扣2分。
（五）未按期偿还政府有偿资金或银行贷款的，每逾期三个月扣1分。
（六）未按时报送《广州市高新技术企业年审表》及其它考核材料或统计报表的扣2分，虚报、瞒报的扣4分，拒报的扣8分。
第十八条 年度考核累计扣分达到8分或不参加年审的企业，暂停其享受有关优惠政策；累计扣分达到10分以上（含10分）或连续两年不参加年审的企业，取消其高新技术企业资格，并吊销《高新技术企业认定证书》。
第十九条 年度审核合格的企业，凭有效证件继续享受国家和省、市规定的有关优惠政策。
第二十条 高新技术企业若发生变更行为，应及时将变更情况上报市科委，并办理有关手续。

第五章 附 则
第二十一条 本办法由市科委负责解释。
第二十二条 本办法自一九九九年六月一日起实行。



1999年6月3日
山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾人优惠扶持规定的通知

临政办发〔2009〕126 号


各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市残疾人优惠扶持规定》印发给你们，请认真
遵照执行。
二〇〇九年十二月二十二日
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临沂市残疾人优惠扶持规定
第一条 为促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展
成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省残疾人
优惠扶持规定》等有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，
户籍在本市行政区域内的，享受本规定有关优惠扶持政策。户
籍不在本市行政区域内的，可以享受本规定第四条第二款、第
七条第二款、第三款、第四款、第二十一条、第二十三条有关
优惠扶持政策。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导，采
取优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事
业与经济、社会协调发展。
各级人民政府残疾人工作机构，负责组织、协调、指导和
督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。
县级以上人民政府有关部门，依据职责分工，依法做好优
惠扶持残疾人的相关工作。
第四条 对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、
寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费予以补助。
符合借读条件的残疾学生，与所在城市残疾学生享受同等
待遇。
成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，
并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。
普通高级中学及成人教育机构在录取条件上应当按照国家
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规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以
免试体育。
第五条 对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构减、免
收专家挂号费、急诊挂号费、门诊挂号费、门诊诊疗费、急诊
观察床位费、普通病房空调费、普通病房取暖费；社区卫生服
务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收
的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。
第六条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾
人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。
在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目实施中，优先安排
贫困残疾人。
县级人民政府农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发
展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应
当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。
第七条 各级政府投资开发的公益性岗位，要按不少于10%
的比例安排符合条件的残疾人就业。
残疾人自谋职业、自主创业的，按规定免收属于登记类和
证照类的收费及行政事业性收费，还可以按市有关规定申请小
额担保贷款，按规定享受就业优惠扶持政策。各级残疾人联合
会所属就业服务机构应当定期将残疾人失业、求职、就业登记
等有关信息报同级劳动和社会保障部门。各类就业服务机构应
当向残疾人提供免费的就业服务，政府设立的各级就业服务大
厅和其他就业服务平台应当设立残疾人专用服务窗口。
残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先
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核发营业执照。对经营困难的残疾人免收年检费，并在场地、
摊点、摊位等方面提供方便。
残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门应当优
先核发医疗机构执行许可证。
第八条 残疾人组织和残疾人个人从事下列活动的，税务
部门应当按照国家规定给予相应的税收减免：
（一）由残疾人组织的直接进口供残疾人专用的物品应缴
纳的增值税；
（二）残疾人个人为社会提供的劳务应缴纳的营业税，残
疾人个人提供加工和修理修配劳务应缴纳的增值税；
（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承
租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应
缴纳的个人所得税；
（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人专用机动
车应缴纳的车船税；
（五）残疾人福利机构使用的房产、土地按规定报经批准
免征房产税、土地使用税；
（六）国家规定的其他税收优惠政策。
第九条 同等条件下，政府优先采购残疾人福利性单位的
产品或服务。
有保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。
第十条 县级以上人民政府劳动、人事部门所属的劳动力
市场和人才市场应当设立残疾人就业服务窗口，向用人单位推
荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管
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费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合录（聘）
用条件的残疾人。
第十一条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障以及
残疾人联合会等部门单位应当有计划地开展本地区的残疾人职
业技能培训。
有劳动能力的残疾人到县级以上残疾人联合会指定的培训
机构参加职业技能培训合格后，可以凭残疾人证、培训合格证
书和收费票据向县级以上残疾人联合会申请残疾人职业技能培
训补贴，所需费用由县级以上残疾人联合会报同级财政部门审
核后，从残疾人就业保障金中列支。每个残疾人可以享受一次
的职业技能培训补贴。
第十二条 各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城
乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列措施：
（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，农
村低保残疾人家庭的生活用电、水、煤气等费用应给予减收或
免收优惠；
（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、
扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚
养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利
院或者给予社会救济；属于农村居民的，应当安排进入敬老院
等福利机构；
（三）将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保
障，对享受低保的重度残疾人，实行分类施保。从2010 年起，
对享受城乡低保的重度残疾人每人每月给予不低于50 元的生活
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补贴；
对农村重度残疾人等缴费困难群体，市、县区政府为其代
缴全部最低标准的养老保险费；
（四）城市中生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机
构应当给予救助。
第十三条 农村残疾人参加新型农村合作医疗及享受低保
的城镇残疾人参加城镇居民基本医疗保险个人缴费部分由当地
人民政府从社会救助金中足额代缴，对其中重度残疾、一户多
残、老残一体特殊困难家庭和重病残疾人患者超出报销封顶线
由个人承担部分再给予救助。重度残疾的少年儿童、中小学阶
段学生、在校大学生基本医疗费按每人每年100 元的标准筹集，
政府补助90 元，个人缴纳10 元。
第十四条 白内障复明、精神病、畸残矫治手术（非功能性
除外）、康复训练等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入城镇职
工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。
第十五条 农村贫困残疾人危房改造纳入全市农村住房建
设和危房改造规划，并纳入统一的筹资渠道。符合条件的城镇
残疾人无房户和住房困难户纳入廉租房保障范围，在选房和无
障碍改造上充分考虑残疾人出行和使用方便，给予特殊照顾和
帮助。
第十六条 拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残
疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位
在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人
给予优惠。
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第十七条 县级以上人民政府应当从发行福利彩票筹集的
本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于
残疾人的康复、教育、扶贫等项目。
利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残
疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支
持。
第十八条 县级以上人民政府应当将残疾人的助行、助听、
助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
加强残疾人康复服务网络建设，三级医院和有条件的二级
医院应当设立康复科。乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中
心应当设立康复指导站、康复站，配备专、兼职康复指导员和
康复员，落实工作职责。
第十九条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和
居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍改造和
建设。
配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项
目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规
范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办
理竣工备案手续。
对未按照规定进行验收或者验收不合格的无障碍建设工程
不得投入使用。
广播电视等部门应落实残疾人信息无障碍措施。电视台要
开播电视手语节目，广播电台要开播残疾人专题节目。
第二十条 各级残疾人联合会应当建立健全残疾人文化艺
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术体育人才库，并适时组织集训。残疾人参加县级以上人民政
府和有关部门组织的文艺体育活动，所在单位应当予以支持和
帮助。在集训、演出、比赛期间，残疾学生所在学校应当保留
其学籍；残疾职工所在单位应当保障工资和福利待遇不变；对
无固定收入的残疾人，组织单位应当给予适当补贴。
县级以上人民政府对在国内外重大比赛中，获得优异成绩
的残疾人运动员、教练员、演员、艺术指导人员、工作人员、
输送单位，应当按照健全人比赛的同等规格给予奖励和表彰，
并优先安排成绩突出的残疾人运动员、演员上学和就业。
第二十一 条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受
下列优惠：
（一）免费进入公园；博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、
展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票费
的，一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1
名陪护人员免费进入上述公共场所；
（二）盲人读物邮件免费寄递；
（三）免费使用公共厕所；
（四）聋人的手机短信费用减半交纳；
（五）盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽车等市内交通工
具；
（六）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取
登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。
第二十二条 对家庭成员中有2 人是残疾人且1 人是盲人
或者聋人的残疾人家庭免收有线电视初装费，减半收取收视费。
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第二十三条 火车站、汽车站、飞机场等的候车（机）室
应当标明残疾人专用座椅，车上应当标明一定数量的残疾人席。
残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下
车（机），对其随身必备辅助器具准予免费携带。
第二十四条 对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单
位（场所）的入口处、收费处、营业室等明显位置，设置残疾
人优先、凭证优惠或免费等标志。
第二十五条 符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律
援助。
基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，对符合法
律援助条件的残疾人履行法律援助义务。
公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律
援助条件的残疾人按规定减免公证费。
第二十六条 加大对残疾人“整村赶平均”工程的政策和
资金扶持力度。市和县区安排一定资金用于残疾人“整村赶平
均”工程，每年用于“整村赶平均”工程的资金要占农村扶持
资金的一定比例。
第二十七条 开展农村残疾人富脑送技活动，实施“沂蒙
阳光”技能人才双万培训计划。利用5 年左右的时间，依托各
级残联培训基地和社会培训机构，在全市7000 多个村中，培训
2 万名（大村培训2-3 名，小村培训1-2 名）修鞋师（修伞、
配钥匙）、盲人按摩师、三车维修师（电动车、自行车、摩托车）、
小家电维修师等“沂蒙阳光”技能人才。
第二十八条 各级残疾人联合会应当加强对残疾人优惠
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扶持规定实施情况的监督检查，确保残疾人各项优惠扶持规定
落到实处。
第二十九条 本规定自2010 年1 月1 日起起施行。