云南省和顺古镇保护条例
云南省人大常委会
云南省和顺古镇保护条例
省人大常委会公告
（第19号）
《云南省和顺古镇保护条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年3月26日审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会
2010年3月26日
云南省和顺古镇保护条例
（2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强和顺古镇的保护和管理，继承优秀历史文化遗产，促进经济社会和谐发展，根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 和顺古镇的保护和管理，以及在和顺古镇保护范围内活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 和顺古镇保护遵循科学规划、严格保护、统一管理的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条 和顺古镇的保护范围为和顺镇管辖的行政区域。和顺古镇实行分区保护，保护范围划分为核心保护区、建设控制区、风貌协调区。
核心保护区是指十字路社区村委会、水碓社区村委会所辖的主要居民区，包括大寨子片区、和顺图书馆、艾思奇故居、张家坡、贾家坝等片区。
建设控制区是指十字路社区村委会及水碓社区村委会在核心保护区以外的其他居民区、大庄社区村委会居民区。
风貌协调区是指核心保护区、建设控制区以外的和顺古镇其他区域。
第五条 保山市人民政府应当加强对和顺古镇的保护工作，安排专项资金用于和顺古镇的保护。
腾冲县人民政府应当将和顺古镇保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织编制、实施保护规划和保护详细规划，设立保护专项资金，并列入同级财政预算。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好和顺古镇保护的有关工作。
和顺镇人民政府应当根据上级人民政府规定的职责，做好和顺古镇保护的有关工作。
第六条 腾冲县人民政府负责和顺古镇保护和管理的行政机构（以下简称和顺古镇管理机构）履行下列职责：
（一）宣传、贯彻有关法律、法规；
（二）组织实施保护规划、保护详细规划和具体管理措施；
（三）维护基础设施、公共设施和文物古迹；
（四）负责安全和卫生管理，维护社会秩序；
（五）依法集中行使部分行政处罚权；
（六）其他有关保护和管理工作。
和顺古镇管理机构集中行使部分行政处罚权的实施方案由腾冲县人民政府拟定，报保山市人民政府批准。
第七条 腾冲县人民政府可以从和顺古镇的旅游景区（点）门票收入中提取一定比例的费用作为古镇维护费。具体项目和标准由腾冲县人民政府按照程序报请省级有关部门批准。
和顺古镇保护经费由政府投入、古镇内国有资产收益、古镇维护费、社会捐赠以及其他收入构成，专项用于和顺古镇的保护和古镇内原住居民生产生活的改善。
第八条 鼓励单位和个人通过社会捐赠、投资和其他方式参与和顺古镇保护。任何单位和个人都有依法保护和顺古镇的义务，对违反本条例规定的行为有权劝阻、举报。
保山市、腾冲县人民政府及其有关部门对在和顺古镇保护工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第九条 腾冲县人民政府依法组织编制、修订和顺古镇保护规划和保护详细规划。规划的内容、审批程序和时限按照有关法律、法规规定执行。
任何单位和个人不得擅自改变或者拒不执行经批准的和顺古镇保护规划和保护详细规划。确需对规划进行调整的，应当依法按照程序报经批准。
第十条 和顺古镇内的建设、维护和修缮活动应当符合保护规划和保护详细规划的要求，不得改变其传统格局和历史风貌，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性。
从事建设、维护、修缮活动的单位和个人，在施工过程中应当采取措施保护文化古迹、古树名木、水体地貌，设置安全标志和防护设施，文明施工；未经批准不得占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他杂物。
第十一条 和顺古镇内经批准新建、改建、扩建建筑物、构筑物，应当使用与古镇风貌相协调的建筑装饰材料。
维护、修缮核心保护区内的历史建筑物、历史构筑物，应当按照历史状况原样修复。
和顺古镇内的电力、消防、通信、防洪、供排水、有线电视等设施建设应当符合古镇保护规划和保护详细规划的要求。
第十二条 挂牌保护的建筑物、构筑物的修缮方案由产权人申报，经和顺古镇管理机构会同建设、文化、宗教等有关部门审核同意后方可实施。
其他建筑物、构筑物的修缮方案，由产权人向和顺古镇管理机构申报，经同意后方可实施。
有安全隐患的建筑物、构筑物，产权人应当及时进行维护、修缮。产权人有能力维护、修缮而不维护、修缮的，和顺古镇管理机构应当督促其维护、修缮；确实无力维护、修缮的，当地人民政府应当视情况予以资助，或者通过协商方式置换产权。
第三章 保护措施
第十三条 腾冲县人民政府按照和顺古镇保护规划和保护详细规划具体划定并公布核心保护区、建设控制区、风貌协调区的范围，设立标志；组织对和顺古镇的文物古迹、古树名木、历史建筑物、历史构筑物进行普查，协助上级有关部门做好确定公布工作。
第十四条 和顺古镇内的历史建筑物、历史构筑物、古树名木等实行挂牌保护，保护标志、标识由和顺古镇管理机构统一制作、悬挂和管理。
其他单位和个人不得擅自制作、使用、摘除保护标志、标识。
第十五条 在和顺古镇内开展民族文化活动、商品促销、影视拍摄等公益性、商业性活动，不得破坏古镇的环境和自然风貌，不得损坏历史建筑物、历史构筑物和公共设施；在道路、巷道摆摊设点的经营者，不得妨碍交通、污染环境。
第十六条 和顺古镇内的单位、商业店铺应当做好消防工作，并按照消防要求配备相应的器材。
任何单位和个人不得妨碍消防通道的畅通，不得损坏消防设施。
和顺古镇管理机构应当协助消防部门加强消防宣传教育，发现隐患及时督促整改。
第十七条 和顺古镇风貌协调区内禁止下列行为：
（一）破坏性开发湿地；
（二）擅自进行爆破、挖沙、采石、取土；
（三）侵占、围填、覆盖、堵截河道或者坝塘；
（四）在河道或者坝塘电鱼、毒鱼、炸鱼；
（五）在建筑物、构筑物上刻划、涂污；
（六）擅自设置标牌、喷绘或者张贴广告、招贴；
（七）随意倾倒垃圾、排放污水；
（八）侵占、损坏或者擅自移动、拆除公共设施；
（九）建设有碍古镇保护的建设项目。
第十八条 和顺古镇建设控制区内除本条例第十七条禁止的行为外，还禁止下列行为：
（一）拆除、损毁确定保护的建筑物、构筑物；
（二）擅自拆除古民居、古建筑中的门、窗、牌、匾、坊以及其他装饰构件；
（三）建设与古镇整体风貌、建筑风格不相协调的建筑物、构筑物。
第十九条 和顺古镇核心保护区内除本条例第十七条、 第十八条禁止的行为外，还禁止下列行为：
（一）除修缮以外的新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）擅自破墙开店；
（三）放养犬只。
第二十条 腾冲县人民政府应当加强对和顺侨乡文化、抗战文化、马帮文化、边地文化等历史文化和民族民间文化的宣传、保护和开发，鼓励民间艺人传徒授艺，鼓励开展下列经营项目和活动：
（一）设立博物馆，民俗传习馆所；
（二）开办传统手工作坊，制作民间工艺产品；
（三）开展传统娱乐业及民间艺术表演活动；
（四）民间工艺品收藏、交易、展示；
（五）民族传统文化体育活动。
县文化、民族宗教等行政主管部门应当采取措施，支持和顺古镇开展传统文化艺术、民族风情、民间工艺的保护、挖掘、收集、整理工作。
第二十一条 在和顺古镇内开展下列活动，应当经和顺古镇管理机构审核同意：
（一）开设店铺；
（二）从事住宿、餐饮、娱乐业；
（三）开办博物馆、展览馆、民俗传习馆所；
（四）开办手工作坊，制作工艺品及旅游产品；
（五）举办大型表演活动，设置宣传促销点；
（六）举办商品展销活动;
（七）拍摄电影电视；
（八）设置商业广告、标牌。
前款规定的审核事项，和顺古镇管理机构应当在收到申请之日起10日内提出审核意见。
第二十二条 和顺古镇核心保护区实行车辆准入制。但执行公务的公安、消防、救护、抢险、环卫等特种车辆可以直接驶入。
下列车辆经和顺古镇管理机构批准或者登记备案后可以驶入：
（一）专供游客观光游览的环保型车辆；
（二）运送货物或者施工等其他确需进入的车辆；
（三）经登记备案的核心保护区内居民的生产、生活车辆。
第二十三条 和顺古镇核心保护区内鼓励使用清洁能源，逐步替代原煤、柴禾的使用。
第四章 法律责任
第二十四条 国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自调整、改变或者拒不执行经批准的和顺古镇保护规划和保护详细规划的；
（二）不履行和顺古镇保护和监管职责的；
（三）对破坏和顺古镇保护的行为不依法查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由和顺古镇管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，由和顺古镇管理机构指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）破坏性开发湿地的；
（二）擅自在核心保护区新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施的；
（三）建设有碍和顺古镇保护的建设项目的；
（四）侵占、围填、覆盖、堵截河道或者坝塘的；
（五）擅自拆除古民居、古建筑中的门、窗、牌、匾、坊以及其他装饰构件的；
（六）使用与古镇风貌不相协调的建筑装饰材料的。
有前款第一项至第三项行为之一，情节严重的，对单位并处20万元以上50万元以下罚款，对个人并处2万元以上5万元以下罚款；有前款第四项至第六项行为之一，情节严重的，对单位并处10万元以上20万元以下罚款，对个人并处1万元以上2万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由和顺古镇管理机构责令改正，可以处50元以上500元以下罚款：
（一）擅自占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他杂物的；
（二）在道路、巷道摆摊设点经营，妨碍交通或者污染环境的；
（三）擅自设置宣传促销点的；
（四）在核心保护区内放养犬只的;
（五）擅自驾驶车辆驶入核心保护区的。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由和顺古镇管理机构责令改正，处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）擅自制作、使用、摘除保护标志标识的；
（二）擅自拆除和接入消防、防洪、供排水、通信、有线电视、电力线路等设施的；
（三）侵占、毁坏或者擅自移动、拆除公共设施的。
第二十八条 违反本条例规定，在核心保护区内擅自破墙开店的，由和顺古镇管理机构责令改正，限期恢复原状；情节严重的，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例的行为，法律、法规已经规定法律责任的，依照其规定追究法律责任。
第五章 附 则
第三十条 和顺古镇范围内的文物保护和管理，按照文物保护有关法律、法规的规定办理。
腾冲县人民政府根据工作需要，可以依照本条例制定具体保护规定。
第三十一条 本条例自2010年6月1日起施行。
农业部关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的通知
农业部
农业部关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的通知
农市发［2007］20号
各省、自治区、直辖市农业（畜牧、渔业、）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
党中央、国务院对“菜篮子”工作始终高度重视。多年来，农业部与有关部门密切配合，大力推进“菜篮子”生产发展，努力提高产品质量安全水平，积极促进市场流通，较好地满足了城乡居民的消费需求。今年7月31日，国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议，回良玉副总理作了重要讲话，全面总结了“菜篮子”工作取得的成绩和经验，客观分析了目前面临的新情况和新问题，安排部署了当前和今后一个时期的工作。各级农业部门一定要认真学习贯彻，把思想和行动统一到这次会议的要求上来，扎实推进新形势下的“菜篮子”工作。现就有关问题通知如下：
一、切实提高认识，把促进生猪生产发展作为当前“菜篮子”工作的重要任务
受去年生猪价格过低、饲料成本上升、部分地区发生疫情等因素影响，生猪生产出现下滑，今年4月以来生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，作出了一系列重要指示和部署。近几个月来，我部及各地农业部门认真学习贯彻，抓好促进生猪发展各项政策的落实，加大高致病性猪蓝耳病防控力度，组织开展生猪生产调查督导，着力解决生猪生产和防疫中的突出问题，千方百计促进生猪生产发展。
做好新形势下的“菜篮子”工作是积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要任务。“粮猪安天下”。养猪业在畜牧业中占主体地位，是农民收入的重要来源，对于保障城乡居民基本生活、维护社会和谐稳定具有特殊重要的意义。各级农业部门要认真学习贯彻中央领导同志批示和这次会议精神，从战略和全局的高度，进一步增强恢复和发展生猪生产的责任感和紧迫感。要集中精力，加大力度，在狠抓落实上下功夫，促进生猪生产的恢复与发展，缓解猪肉供给偏紧的矛盾，努力保障猪肉市场的平稳供应。
二、进一步落实各项政策和措施，加快生猪等“菜篮子”生产发展
当前，生猪生产和防疫正处于关键时期，任务非常繁重。各级农业部门要以最大的决心和力度，一手抓生猪发展，一手抓疫病防控，确保政策到位、措施到位、工作到位，促进生猪生产加快发展。一是与有关部门密切配合，在今年8月15日之前把母猪饲养补贴、生猪饲养大县奖励等扶持政策落实到位，以尽快发挥政策效应，调动农民和地方政府发展生猪生产的积极性。二是进一步完善生猪良种繁育体系，加快原良种猪场建设，组织实施好良种补贴，加大人工授精技术推广力度，提高生猪良种化水平。三是加快生猪生产方式转变，鼓励和扶持发展规模养猪场、养殖小区，扩大规模场的生产能力。同时，鼓励和引导散养户发展生猪生产。四是组织实施养猪科技入户，帮助养殖户科学养猪，努力提高母猪繁殖率、仔猪成活率、饲料转化率和生猪出栏率，增加养猪收益。
各级农业部门要进一步加强高致病性猪蓝耳病防控，为生猪生产稳定发展提供有力保障。一是加快疫苗生产，保证疫苗供应，督促和指导12家疫苗企业加快生产，加强疫苗质量监管。二是大力推进重点地区和重点猪群免疫工作，逐步扩大免疫范围，组织好免疫密度和免疫质量检查，确保免疫效果。三是加强疫情监测和报告，果断处置突发疫情，严格执行疫情日报告和零报告制度，确保不漏掉一起疫情。四是继续推进兽医管理体制改革，突出抓好乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍建设。五是加大防控工作宣传力度，组织专家开展技术咨询和生产指导，消除群众恐慌心理，增强养殖户补栏信心。
抓好生猪生产的同时，要全面抓好其他“菜篮子”产品的生产。尤其要抓好肉牛肉羊、家禽、奶业、水产、蔬菜和水果等方面的生产，提高综合生产能力。当前，要采取有效措施，努力解决奶牛养殖比较效益下降问题，大力发展牛羊等草食畜牧业；继续做好禽流感防控，稳步发展家禽养殖业；养护水生生物资源，加快推进水产健康养殖；稳定面积，保证蔬菜、水果供给。积极配合销区落实“菜篮子”市长负责制，稳定和提高销区“菜篮子”产品自给水平。
三、认真实施《农产品质量安全法》，着力加强生猪等“菜篮子”产品质量安全监管
各级农业部门要认真贯彻实施《农产品质量安全法》，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，把控制生猪瘦肉精、蔬菜高毒农药残留、水产品孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素污染等作为重点，强化监管措施，让消费者吃上“放心肉”、“放心菜”。一是大力推行农业标准化，抓好生产源头管理，推进标准化示范县建设，加强生产全程控制。二是搞好例行监测，加大监督抽查力度，及时发布质量安全信息，健全市场准入制度，禁止不合格农产品上市销售。三是积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，启动农产品地理标志保护工作，加快推进生猪等动物标识及疫病可追溯体系建设，建立健全质量安全追溯制度。四是按照属地化原则及相关规定，完善应急工作机制，快速、准确、有效处理突发事件。五是开展专项整治行动，以水产和畜禽养殖为重点，严肃查处违规使用投入品的不法行为。
四、不断完善农产品市场体系，大力促进“菜篮子”产品市场流通
各级农业部门要按照构建现代农业产业体系的要求，坚持生产与市场协调发展，不断完善农产品市场体系，搞好“菜篮子”产品产销衔接，活跃市场流通。要积极推进市场流通基础设施建设，重点支持鲜活农产品批发市场升级改造，提升服务功能，增强辐射带动能力。要配合有关部门认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，减免通行费用，清除公路乱设卡、乱罚款，保障“菜篮子”产品全国大流通顺畅、快捷。要引导产区和销区建立长期稳定的合作关系，督促农业产业化龙头企业与生产基地建立紧密联系，实行订单生产，组织开展“夏秋鲜活农产品促销系列行动”，通过交易会、网络促销等多种方式促进产销对接。要认真实施《农民专业合作社法》，培育和壮大新型产销合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。要加强产销动态监测与预警分析，及时发现市场运行中的异常情况，健全农产品市场信息披露制度，科学引导生产发展与市场运行。
请各地将学习贯彻落实情况，于8月15日前报我部市场与经济信息司（市场发展处）。
二〇〇七年八月二日
