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湖北省财政厅 湖北省农业厅


湖北省财政厅、湖北省农业厅关于印发《农村专业合作经济组织试点项目资金管理办法》的通知

鄂财农发〔2006〕74号


各市、州、县（市、区）、林区财政局、农业（经管）局：
为认真贯彻落实省委1号文件精神，大力扶持和推动农村专业合作经济组织的发展，切实加强农村专业合作经济组织试点项目扶持资金管理，努力提高资金使用效益，省财政厅、农业厅研究制定了《农村专业合作经济组织试点项目资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。


二OO六年八月三十日

湖北省农村专业合作经济组织试点项目资金管理暂行办法

第一条　根据《中华人民共和国农民专业合作组织法》（草拟）及省委1号文件精神，为了鼓励和支持农村专业合作经济组织发展，省财政设立“农村专业合作经济组织试点专项资金（以下简称专项资金）”，为了提高财政扶持资金的使用效益，根据《财政部财政项目支出管理暂行办法》以及有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条　专项资金扶持的对象为农村专业合作经济组织。农村专业合作经济组织是指在农村家庭承包经营的基础上，从事同类农产品生产经营和服务的农民以及有关组织和人员，为了实现其共同利益，自愿联合、平等互利、民主控制的互助合作经济组织，它包括各类农村专业协会、专业合作社。
第三条 专项资金的扶持原则：重点扶持在本地区优势、特色产业中发挥积极作用，带动农户作用强、农民增收幅度大、各项规章制度健全的农村专业合作经济组织。
第四条　专项资金扶持的内容：
1、开展合作知识的培训；
2、开展技术和市场营销培训，引进优良品种，推广实用技术；
3、购置农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和检测仪器、设备；
4、申报农产品质量标准认证，培育农产品品牌，制定生产技术规程，建设标准化生产基地；
5、开展市场信息服务，建设营销网络，举办产品推介活动。
第五条　申报专项资金的农村专业合作经济组织应符合以下条件：
1、经县级工商、民政登记部门注册登记。其中农民专业合作社登记半年以上，专业协会登记一年以上；
2、合作组织成员80人以上，其中，农民成员占80%以上；
3、运行机制合理。遵循“民办、民管、民受益”的原则，有规范的章程、完善的制度、健全的机构、独立的银行账户；
4、与成员的服务关系比较稳定。在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面，能对成员开展及时、有效地服务；
5、符合当地产业结构调整规划，能带动周边农民形成区域性产业带；
6、合作组织成员收入高于一般农民收入20％以上。
第六条 项目申报的程序和方法：由各县（市、区）经管（农业）部门牵头负责，按申报条件推荐本合作经济组织，并指导其填写试点项目申报书。经管（农业）部门会同财政部门逐级上报省农业厅、省财政厅。
第七条 省农业厅会同省财政厅组织有关专家对申报项目予以评审，制定本年度实施项目及资金使用方案。
第八条 专项资金实行报帐制管理。按照国库集中支付制，省财政直接将专项资金下达到项目县（市、区）财政部门。项目单位根据省农业厅下达的项目内容，按资金控制额度据实到本地财政部门报帐。
第九条 各级经管（农业）部门负责项目的组织管理和日常监督检查。各级财政部门负责专项资金的落实及监督检查。
承担项目的农村专业合作经济组织要严格按照省农业厅下达的项目内容组织实施，并将项目资金使用情况向全体成员公示。专项资金纳入农村专业合作经济组织的统一财务核算。所形成的资产归农村专业合作经济组织成员共同所有。
第十条 项目实施完成后，农村专业合作经济组织负责人向全体成员或代表大会报告项目执行情况，完成项目总结报告，并向县（市、区）经管（农业）部门提出验收申请。
县（市、区）经管（农业）部门要严格按照省农业厅下达的项目内容，对项目进行验收，并形成项目验收报告，连同项目总结报告逐级上报省农业厅、省财政厅，省农业厅、省财政厅将按照下达的项目内容对项目完成情况进行抽查。
第十一条 农村专业合作经济组织试点资金下达后，各项目单位应严格按项目计划执行，不得擅自变更项目计划和改变资金用途，不得挤占截留挪用项目资金，一经查出，省财政厅将追回项目资金、终止项目执行，以后三年不再扶持。
第十二条 本办法由省财政厅、省农业厅联合负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起试行。





广东省人民政府


粤府〔２００６〕１２２号


印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知



各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府

二○○六年十一月二十七日

　 　



广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法



　　第一条　为了进一步规范广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理，提高建设项目环境保护管理效能，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》等规定，结合广东省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称环境影响评价文件是指环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。

　　第三条　县级以上环境保护行政主管部门按照规定的权限审批建设项目环境影响评价文件。

　　建设项目所在地环境保护行政主管部门应配合审批建设项目环境影响评价文件的上级环境保护行政主管部门对该项目实施监督管理。

　　第四条　实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送项目可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

　　第五条　省环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件（按规定须报国务院环境保护行政主管部门审批的除外）：

　　（一）由省投资主管部门审批、核准或备案，且按照国家环境保护总局的规定应当编制环境影响报告书的项目；

　　（二）下列在省内可能造成重大环境影响的项目：

　　1.化学制浆、味精、酵母、酒精、制革、生化制药、农药；

　　2.热电站、炼油、沥青及沥青添加剂；

　　3.砷冶炼、铅冶炼、氰化法提炼产品、氟化氢、染料、拆船；

　　4.围填海（江、湖）工程、污水排海处理工程、跨流域引水工程；

　　5.伴生放射性矿开发利用、核技术利用的项目，豁免水平以上的电磁辐射项目；

　　6.以上项目中，属燃煤热电站项目、新建农药项目、新建炼油及扩建一次炼油项目、330千伏以上电压等级的电网工程、总功率在200千瓦以上的电视发射塔项目、总功率在1000千瓦以上的广播台（站）项目的环境影响评价文件由国家环保总局审批。

　　（三）造纸、电镀、纺织印染、制革、化工、建材、冶炼、发酵和危险废物、一般工业固体废物综合利用或处置等重污染行业定点基地。各级环境保护行政主管部门不得审批定点基地外的重污染行业项目；

　　（四）跨地级以上市行政区域的项目；

　　（五）可能造成跨地级以上市行政区域不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的项目；

　　（六）对可能影响东江水质的重大项目，在沿岸地级以上市环境保护行政主管部门提出初审意见后，由省环境保护行政主管部门审批；

　　（七）外商投资的限制类项目；（八）法律、法规规定由省环境保护行政主管部门审批的项目。

　　第六条　地级以上市环境保护行政主管部门负责审批本办法第五条　规定以外的下列建设项目的环境影响评价文件：

　　（一）由省投资主管部门审批、核准或备案，且按照国家环保总局的规定应当编制环境影响报告表或登记表的项目；

　　（二）由地级以上市投资主管部门审批、核准或备案，且按照国家环保总局的规定应当编制环境影响报告书或环境影响报告表的项目；

　　（三）在地级以上市范围内可能造成较大环境影响的项目，具体项目名录由地级以上市环境保护行政主管部门定期印发，报省环境保护行政主管部门备案；

　　（四）跨县级行政区域的项目；

　　（五）可能造成跨县级行政区域环境不良影响，有关环境保护行政主管部门对项目的环境影响评价结论有争议的项目。

　　第七条　县级环境保护行政主管部门负责审批本行政区域内本办法第五条　、第六条　规定以外的建设项目的环境影响评价文件。

　　第八条　上级环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响评价文件需要项目所在地环境保护行政主管部门提出初审意见的，下一级环境保护行政主管部门应在收到该环境影响评价文件之日起10个工作日内（其中环境影响登记表为5个工作日内）提出初审意见。逾期则视为同意。

　　国家和省环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响评价文件，项目所在地地级以上市环境保护行政主管部门应在前款规定的期限内提出初审意见。

　　第九条　纳入专项规划或区域性开发的建设项目，专项规划或区域性开发规划环境影响报告书已经有审批权的环境保护行政主管部门审查或批准的，其环境影响评价文件的审批权限可适当下放，具体由有审批权的环境保护行政主管部门在审批专项规划或区域性开发规划环境影响报告书时确定。

　　第十条　上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门超越法定职权、违反法定程序作出的环境影响评价文件审批决定，应当予以撤销。

　　第十一条　下一级环境保护行政主管部门应将其负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批结果报送上一级环境保护行政主管部门备案。具体备案管理办法由省环境保护行政主管部门制订。

　　第十二条　由省环境保护行政主管部门和省发展改革行政主管部门根据广东省经济、环境发展情况，依照本办法另行制订广东省的建设项目环境影响评价文件分级审批管理目录，经省人民政府同意后下发执行。

　　第十三条　关于建设项目环境影响评价文件审批的分级管理，法律、法规另有规定的，依照其规定执行。

　　第十四条　本办法自发布之日起施行。省人民政府于1994年10月13日发布的《广东省建设项目环境保护分级审批管理规定》（粤府〔1994〕123号）同时废止。