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国家税务总局、中国保险监督管理委员会


国家税务总局、中国保险监督管理委员会关于规范保险中介服务发票管理有关问题的通知
国税发[2004]51号

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、各保监局、各保险公司：
　　为进一步规范保险中介市场经营行为，加强保险业和保险中介服务业税收征收管理及税源监控，根据《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，决定在全国范围内使用《保险中介服务统一发票》。现就有关问题通知如下：
　　一、凡依法登记、领取税务登记证件的纳税人，并经中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）审核批准，持有保险中介经营许可证，在中华人民共和国境内从事保险中介服务的保险经纪机构、保险公估机构、保险代理机构及保险兼业代理机构（以下简称“保险中介机构”），均属《保险中介服务统一发票》（以下简称《统一发票》）的使用对象。保险中介机构凭中国保监会颁发的保险中介经营许可证，向主管税务机关申请领购《统一发票》。
　　二、保险公司只能向合法的保险中介机构支付手续费（佣金）、公估费、劳务费等业务收入。保险中介机构取得上述收入后应及时向保险公司开具《统一发票》，不得开具其他发票及自制收据凭证。保险公司以收到的《统一发票》作为支付费用的凭证。
　　三、保险中介机构在开具《统一发票》时，应根据提供的保险中介服务的具体内容同时向保险公司报送“业务结算表”，并逐笔列明该“业务结算表”中的各个项目，包括：客户名称、险种、保单编号、代收或代缴的保费、收费时间和解付时间、手续费、佣金或公估费的计算方法及金额等内容。“业务结算表”由保险公司或保险中介机构根据实际情况自行设计。
　　四、各保险公司在向保险中介机构支付手续费（佣金）、公估费、劳务费等中介费用时，必须将各保险中介机构开具的《统一发票》及“业务结算表”一并作为向保险中介机构支付费用的原始入帐凭证，其他自制付款凭证或保险中介机构提供的其他发票，不得作为支付中介费用的凭证。
　　五、《统一发票》分电脑票和手工票两种。电脑票规格为190mm×127mm，手工票规格190mm×130mm，采用汉、英两种文字。《统一发票》基本联次为四联：第一联为存根联，印色为黑色；第二联为发票联，印色为棕色；第三联为记帐联，印色为红色；第四联为业务联，印色为蓝色。《统一发票》采用干式复写纸印制，存根联、发票联背涂为浅绿色，第三联背涂为浅蓝色，第四联为普通打印纸（发票样式附后）。发票联、记帐联填开的字迹为浅绿色，业务联填开的字迹为浅蓝色。发票监制章和发票号码仍采用红色荧光油墨套印。《统一发票》由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局集中印刷。
　　本规定之外，需要增加《统一发票》联次，以及增加汉文和少数民族文字对照的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局确定，并报国家税务总局备案。
　　六、保险中介机构应当按照《中华人民共和国发票管理办法》以及本通知的规定领购、填开、保管、缴销发票，建立健全发票管理制度，按期报送发票领用存报告表。在未使用税控收款机前，电脑票中“税控码”栏目暂不填写。
　　七、《统一发票》于2004年7月1日启用，旧版保险中介服务发票于2004年12月31日停止使用。
　　八、各地方税务局、保监局应加强沟通和协调，共同做好《统一发票》的推广实施工作。各地保监局应配合税务部门做好辖区内保险公司和保险中介机构《统一发票》实施的监督管理工作，对严重违规的保险中介机构依法吊销经营许可证。税务部门对于违反《统一发票》使用规定的，按照税收法律、法规的规定进行处理。
　　附件：《保险中介服务统一发票》票样(电脑票、手工票各一份）
国家税务总局 中国保险监督管理委员会
二○○四年五月十三日


浙江省杭州市人民政府


杭州市停车场（库）建设管理规定
杭州市人民政府



第一条 为加强停车场（库）的建设和管理，改善道路交通状况，保障交通安全、畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《杭州市市区道路交通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市市区范围内停车场（库）的建设和管理。
第三条 市建设行政主管部门依据城市规划要求负责停车场（库）的建设管理。
市公安交通管理部门负责停车场（库）的使用管理。
第四条 本规定所称的停车场（库），是指供各种机动车辆和非机动车辆停放的露天或室内场所，包括：
（一）公共停车场（库），是指主要为社会车辆提供服务的停车场所，包括社会停车场（库）和公共建筑配建的停车场（库）。
（二）专用停车场（库），是指供本单位车辆停放的场所和私人停车场所，包括车辆专用及住宅小区和住宅楼配建的停车场（库）。
第五条 社会停车场（库）的建设应纳入城市总体规划，并根据城市总体规划的要求，有计划地投资建设。
停车场（库）规划预留用地，不得移作他用。
第六条 凡新建、扩建、改建旅馆、饭店、办公楼、商业场所、集贸市场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、娱乐场所、火车站、汽车站、码头、航空港等公共建筑（以下简称公共建筑）和住宅楼，必须按建设规划要求和建筑设计规范配建或增建停车场（库
）。
新建住宅小区，必须按规定配套建设小区停车场（库）。
机关、团体、部队、企事业单位以及专业运输部门，必须根据需要配建供本单位车辆停放的专用停车场（库）。
停车场（库）配建的面积，不得低于国家规定的标准。
第七条 停车场（库）的建设，必须遵守《杭州市停车场（库）规划设计规则》，并符合城市规划和保障道路交通安全畅通的要求。配建的停车场（库）必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
独立建设的停车场（库），其设计方案由市建设行政主管部门组织规划、公安交通等有关部门进行会审；配套建设的停车场（库），其设计方案在主体工程设计会审时一并审查，经审查批准后方可按基本建设程序办理后续手续。停车场（库）竣工后，经验收合格，方可交付使用。
公共建筑、住宅小区和住宅楼不按规定设计停车场（库）的，城市规划管理部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第八条 新建公共建筑、住宅小区和住宅楼，建设单位必须按建设规划要求配足停车泊位。
扩建、改建公共建筑和住宅楼，建设单位配足停车泊位确有困难的，经市建设行政主管部门、公安交通管理部门、城市规划管理部门一致同意，可以适当减少停车场（库）的面积，但减少的停车泊位数不得超过应配建总数的20％。减少的停车泊位由建设单位委托建设行政主管部门统
一组织易地补建，其费用由建设单位承担。
第九条 社会停车场（库）的建设由城市规划管理部门统一规划，并由市建设行政主管部门按照规划要求组织实施。
政府鼓励境内外的单位、个人投资兴建社会停车场（库），实施“谁投资、谁受益”的原则。投资兴建停车场（库）的具体优惠政策，由市人民政府另行制定。
有条件的单位应将内部或配建的停车场（库）向社会开放，实行有偿使用。
第十条 在社会停车场（库）服务半径范围内的道路上，一律不得设置临时停车处，并引导车辆进入停车场（库）停放。
第十一条 按规定建设的停车场（库），任何单位和个人不得擅自改变其使用性质。
确需临时占用配建的停车场（库）作为非停车之用的，必须征得公安交通管理部门同意，并在使用期满后及时恢复原状。其他停车场（库）确需改变使用性质的，必须经公安交通管理部门和城市规划管理部门批准。
第十二条 任何单位和个人违反本规定，擅自改变停车场（库）使用性质的，由建设行政主管部门组织规划、公安交通管理部门责令其限期恢复使用功能，并处以5000元以上20000元以下的罚款；拒不恢复的，公安交通管理部门不予核发该单位新增车辆牌照，并可采取封存机
动车辆的强制措施，直至其恢复原有用途。
第十三条 任何单位和个人在停车场（库）的建设过程中擅自减少原设计的停车场（库）停车泊位数的，由建设行政主管部门责令建设单位按原设计方案施工，限期恢复原设计用途，并对负有责任的建设单位、设计单位、施工单位按建设管理法规给予相应处罚，降低或取消其设计、施
工资质；确实无法恢复停车用途的，由建设行政主管部门对建设单位处以5000元以上50000元以下的罚款；实际减少的停车泊位数由建设行政主管部门统一组织易地补建，其费用由建设单位承担。
第十四条 现有公共建筑违反规划设计审批要求，未配建或少配建停车场（库）的，应当限期配建、补建；确实无法配建、补建的，由建设行政主管部门统一组织易地补建，其费用由建设单位或产权人承担。
第十五条 对违反本规定，涉及其他有关法律法规的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第十六条 对违反本规定的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 各县（市）城镇停车场（库）的建设管理，可参照本规定执行。
第十九条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1999年9月18日