西安市流动人口计划生育条例
陕西省西安市人大常委会
西安市流动人口计划生育条例
（2007年11月1日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2007年11月24日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
第一章总则
第一条为了有效地控制人口增长，促进人口与经济社会的协调发展，加强流动人口计划生育管理和服务工作，维护流动人口的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称流动人口是指离开户籍所在地，跨区、县以上行政区域流动，在本市居住时间三十日以上的育龄人口。
第三条本市流动人口计划生育管理和服务工作适用本条例。
户籍在本市新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区并在上述区域内跨区流动的人口不适用本条例。
第四条流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。
第五条流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
第六条各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。
各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并按照分级管理、分级负担的原则将流动人口计划生育管理服务经费按户籍人口人均经费的同等投入标准纳入同级财政预算。
第七条各级人口和计划生育行政管理部门具体负责本行政区域内的流动人口计划生育管理和服务工作。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门应当在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第八条在流动人口计划生育管理和服务工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、人口和计划生育行政管理部门给予奖励。
第二章职责
第九条各级人口和计划生育行政管理部门应当履行下列职责：
（一）宣传、贯彻执行国家和省、市有关流动人口计划生育管理的法律、法规和规章；
（二）制定流动人口计划生育管理与服务的具体措施和目标责任考核办法，并负责组织实施；
（三）指导、监督、检查和评估有关部门落实流动人口计划生育管理职责情况，严格执行计划生育奖惩制度；
（四）指导、监督、检查乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构开展流动人口计划生育日常管理与服务工作；
（五）考核下一级人口和计划生育行政管理部门的流动人口计划生育管理与服务工作；
（六）查处流动人口违反计划生育法律、法规和规章的行为。
第十条流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列职责：
（一）对流动人口进行人口和计划生育宣传教育；
（二）查验婚育证明，建立育龄流动人口计划生育档案；
（三）及时掌握流动人口生育变动信息，与育龄流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处建立经常性信息交流和协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；
（四）将流动人口计划生育工作纳入村民委员会或者社区居民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；
（五）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育工作纳入社会治安管理、房屋出租管理、物业管理、市场管理和劳动用工管理等相关工作中；
（六）组织计划生育技术服务机构或者指定的医疗、保健机构为流动人口已婚育龄妇女提供避孕节育、生殖保健服务，出具《流动人口避孕节育情况报告单》，并建立档案；
（七）与企业和事业单位签订流动人口计划生育管理责任书，指导、督促辖区有关单位做好流动人口计划生育管理和服务工作；
（八）依法应当履行的其他职责。
第十一条户籍在本市的流动人口，其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列职责：
（一）对流动人口进行人口和计划生育宣传教育；
（二）指导已婚流动人口在离开户籍所在地前落实避孕节育措施；
（三）与流动人口已婚育龄妇女签订计划生育管理与服务合同；
（四）为流动人口办理婚育证明、生育证明材料，建立流动人口计划生育档案；
（五）与流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处建立经常性信息交流和协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；
（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难，落实有关法律、法规规定的奖励和优惠政策；
（七）依法应当履行的其他职责。
第十二条村民委员会、社区居民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传教育和管理服务工作。
第十三条流动人口现居住地的有关单位按照本条例有关规定，负责对相关流动人口实施经常性计划生育管理：
（一）流动人口与用人单位形成劳动关系的，由用人单位负责；
（二）流动人口在商场、集贸市场内从事个体经营的，由商场经营者或者市场管理机构负责；
（三）其他流动人口由现居住地的村民委员会或者社区居民委员会负责，未设社区居民委员会的，由物业管理机构负责。
第十四条本条例第十三条规定的单位应当履行下列职责：
（一）与所在乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育管理责任书，确定专人负责流动人口计划生育工作；
（二）配合查验婚育证明，建立流动人口计划生育档案；
（三）督促已婚流动人口接受乡（镇）人民政府、街道办事处开展的避孕节育技术服务和生殖保健服务；
（四）发现流动人口育龄妇女计划外怀孕或者生育的，应当及时向乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第三章管理与服务
第十五条各级人口和计划生育行政管理部门应当按照属地化管理、市民化服务的原则，积极开展宣传教育、生殖保健和咨询服务活动，加强对流动人口计划生育技术服务质量的管理，满足流动人口计划生育和生殖健康需求。
第十六条流动人口离开户籍所在地前，应当持合法的婚姻、身份证件及所在单位或者村民委员会、社区居民委员会开具的生育证明材料，到乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理流动人口婚育证明。乡（镇）人民政府、街道办事处应当自接到申请之日起三日内审核办理。
第十七条流动人口在现居住地居住满三十日的，自期满之日起七日内向现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验婚育证明。
第十八条流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处在查验婚育证明时，对未持有婚育证明的人员，应当要求其在六十日内补办。
第十九条未办理婚育证明的流动人口符合下列条件的，现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处可为其办理婚育证明，并及时将办理情况通报户籍所在地：
（一）经核实，婚姻、生育信息完整、准确的；
（二）在现居住地依法办理暂住登记一年以上，并且有稳定职业和住所的；
（三）已采取绝育措施的。
第二十条已婚流动人口应当每季度在现居住地接受避孕节育情况检查。节育措施失败的，应当及时采取补救措施。从事避孕节育情况检查的机构应当是取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育技术服务机构或者具有《医疗机构执业许可证》的医疗、保健机构。
已婚流动人口的节育情况，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处向其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处通报。
流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处收到现居住地的《流动人口避孕节育情况报告单》后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第二十一条公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门在为流动人口办理有关手续时，应当按照规定查验婚育证明，对无婚育证明的，应当在查验后五日内向流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处通报。
第二十二条出租或者出借房屋给流动人口居住的单位和个人，应当协助政府做好流动人口计划生育工作，配合有关部门、村民委员会和社区居民委员会查验流动人口婚育证明，及时反馈有关信息。
第二十三条外来承包、施工、经营的单位应当自到达现所在地之日起十五日内与现所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育管理责任书。
第二十四条计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在为流动人口孕妇和产妇进行孕期检查及住院分娩时，应当要求其出示并登记生育证明和婚育证明，对无生育证明和婚育证明的，应当予以登记，并在五日内向所在区县人口和计划生育行政管理部门报告。
第二十五条流动人口在现居住地生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内持相关证明材料到现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记。
第二十六条流动人口在现居住地进行生育登记时，应当提交下列证明材料：
（一）夫妻双方的居民身份证以及现居住地公安机关提供的暂住证明；
（二）夫妻双方的结婚证；
（三）婚育证明或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明；
（四）现居住地的村民委员会、社区居民委员会或者单位为其出具的婚育情况证明；
（五）双方属离异后再婚的，应当附离婚协议书或者法院民事调解书、判决书。
现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处进行生育登记时，应当向户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处核实有关情况，登记后应当及时将办理情况向户籍所在地通报。
第二十七条流动人口申请再生育的，依照女方户籍所在地有关规定办理。依法可以再生育的，怀孕后应当持户籍所在地发放的生育证到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处进行登记。
第二十八条已婚流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第二十九条人口和计划生育行政管理部门应当统一组织免费避孕药具的供应、发放和管理。
流动人口可在现居住地的村民委员会、社区居民委员会或者单位免费领取避孕药具。
第四章法律责任
第三十条人口和计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人员，有下列情形之一的，由上级主管机关责令改正，情节严重的给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）无正当理由拒绝或者拖延办理婚育证明、生育审批手续的；
（二）办理婚育证明时乱收费用的；
（三）提供虚假的已婚流动人口避孕节育情况的；
（四）出具假婚育证明的。
第三十一条公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门及其工作人员不履行流动人口计划生育管理责任的，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十二条本条例第十三条第（一）项、第（二）项规定的单位，拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由流动人口现居住地县级以上人口和计划生育行政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第三十三条违反本条例第十七条规定，流动人口未按规定期限交验婚育证明的，由现居住地县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告，责令限期交验或者补办婚育证明；逾期拒不交验或者不补办的，处100元以上500元以下罚款。
第三十四条违反本条例第二十二条规定，向未持有婚育证明的育龄流动人口出租或者出借房屋的，由现居住地的县级以上人口和计划生育行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处200元以上500元以下罚款。
第三十五条违反本条例第二十三条规定的，由现居住地的县级以上人口和计划生育行政管理部门责令补签计划生育管理责任书，可以并处500元以上1000元以下罚款。
第三十六条拒绝、阻碍人口和计划生育行政管理部门及其工作人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条对违反计划生育法律、法规生育子女的流动人口社会抚养费的征收，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》及有关规定执行。
第五章附则
第三十八条本条例自2008年1月1日起施行。
国家开发银行关于进一步加强贷款台账管理的通知
国家开发银行
国家开发银行关于进一步加强贷款台账管理的通知
国家开发银行
各有关局、电脑中心、武汉分行：
根据《国家开发银行贷款台账管理办法》（开行财会（1996）18号）和行领导在贷款台账管理系统演示汇报会上的讲话精神，为进一步加强贷款台账管理，提高信贷管理水平，现就有关问题通知如下：
一、要严格执行《国家开发银行贷款台账管理办法》，统一使用“国家开发银行贷款台账管理系统”软件，保证全行贷款台账管理的统一和完整。
二、财会局是贷款台账的归口管理部门，指导全行贷款台账工作，并负责登记资金汇拨和本息实收情况；信贷局是贷款台账的具体管理部门，财会处负责贷款台账的登记与管理，信贷处协助管理贷款台账，负责催收、审核有关凭证；电脑中心是贷款台账的设备及软件管理部门，负责贷
款台账管理系统的维护、台账数据的备份和保存以及系统软件的再次开发和升级工作。
三、要准确、及时地登记贷款台账。对1997年2月底以前发放的贷款，应抓紧催收和严格审查代理经办行（或财会局）报送的有关报表，在确保准确的前提下，依据报表尽快补记贷款台账；对1997年3月1日以后发放的贷款，应依据代理经办行（或财会局）报送的有关凭证，
在收到凭证后三日内准确登记贷款台账。
四、要对1994年以来的贷款利息逐次进行补测，并将测算结果与代理经办行相应的数据进行核对，如有出入，应查清情况，并提出处理意见。测息工作中一些具体问题的说明，见附一。
五、要加强对贷款台账管理系统和计算机的管理与维护，切实做到专人管理、专人登记。严禁在计算机上使用游戏软件及未经安全处理的外来软件，确保全行计算机系统的安全。要使用行里统一规定的计算机代码或编码规则，与贷款台账有关的代码或编码规则见附二。系统使用过程中
，有何问题和建议，请向电脑中心反映，以便进一步修改、完善。
六、要严格执行有关保密规定，涉及贷款台账的有关凭证和报表要装订成册，妥善保管。使用贷款台账的综合部门，必须明确使用权限，不得随意向外提供涉及全行的综合性数据，切实做好贷款台账数据的保密工作，确保我行的经营安全。
附：一 测息工作有关问题的说明
一、1994年9月20日结息前发放的基本建设贷款，按开行综计（1994）127号文规定执行行业差别贷款利率，由于我行现行行业划分标准与执行行业差别贷款利率的行业划分不尽一致，因此1994年9月20日前发放的下列贷款在1994年9月20日测算的利息会稍
有出入。这些贷款是：盐业、独立核算的洗煤厂、除原油开采外的石油项目、除港口外水运项目、钢铁和有色行业的独立矿山项目、大型城市供水和煤气工程项目。
二、按开行综计（1994）127号文规定，基本建设贷款按年结息，技术改造贷款一律按季结息。贷款台账管理系统设计为1994年度、1995年度一律按年结息。1995年四季度开始按季结息。因此，1995年9月20日测算出的技术改造贷款“当期应收利息”不受影
响，但测算出的“应收未收利息复利”稍有影响。
附：二 借款单位、项目及有关凭证代码编制规则
一、借款单位代码编制规则：
地区代码（见表一）＋行业代码（见表二）＋3位流水号（各局自编）
二、项目代码编制规则：
借款单位代码－2位流水号（各局自编）
三、有关凭证代码编制规则
1．汇拨凭证（清单）代码编制规则：
局业务章代号＋贷款种类代号＋年份（2位）＋2位流水号
2．贷款转存凭证，本金归还凭证、上划凭证、入账凭证，利息归还凭证、上划凭证、入账凭证，应收利息凭证（或计息清单），各局分别按年份编制流水号，代码编制规则：
年份＋4位流水号（各局自编）
附表：一 地区代码
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｜地区 ｜ 代码 ｜ 地区 ｜ 代码 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜北京 ｜ 1100 ｜ 河南 ｜ 4100 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜天津 ｜ 1200 ｜ 湖北 ｜ 4200 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜河北 ｜ 1300 ｜ 武汉 ｜ 4201 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜山西 ｜ 1400 ｜ 湖南 ｜ 4300 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜内蒙古 ｜ 1500 ｜ 广东 ｜ 4400 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜东四盟 ｜ 2000 ｜ 广州 ｜ 4401 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜辽宁 ｜ 2100 ｜ 深圳 ｜ 4403 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜沈阳 ｜ 2101 ｜ 广西 ｜ 4500 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜大连 ｜ 2102 ｜ 海南 ｜ 4600 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜吉林 ｜ 2200 ｜ 四川 ｜ 5100 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜长春 ｜ 2201 ｜ 成都 ｜ 5101 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜黑龙江 ｜ 2300 ｜ 重庆 ｜ 5102 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜哈尔滨 ｜ 2301 ｜ 贵州 ｜ 5200 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜上海 ｜ 3100 ｜ 云南 ｜ 5300 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜江苏 ｜ 3200 ｜ 西藏 ｜ 5400 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜南京 ｜ 3201 ｜ 陕西 ｜ 6100 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜浙江 ｜ 3300 ｜ 西安 ｜ 6101 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜宁波 ｜ 3302 ｜ 甘肃 ｜ 6200 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜安徽 ｜ 3400 ｜ 青海 ｜ 6300 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜福建 ｜ 3500 ｜ 宁夏 ｜ 6400 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜厦门 ｜ 3502 ｜ 新疆 ｜ 6500 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜江西 ｜ 3600 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜山东 ｜ 3700 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜青岛 ｜ 3702 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表：二 贷款台账系统使用的行业代码
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｜ 行业 ｜ 代码 ｜ 行业 ｜ 代码 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜农业 ｜ 01 ｜核工业 ｜ 21 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜新疆建设兵团｜ 02 ｜机械 ｜ 22 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜水利 ｜ 03 ｜电子 ｜ 23 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜铁路 ｜ 04 ｜汽车 ｜ 24 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜水运 ｜ 05 ｜轻工 ｜ 25 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜公路 ｜ 06 ｜纺织 ｜ 26 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜民航 ｜ 07 ｜航空 ｜ 27 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜煤炭 ｜ 08 ｜航天 ｜ 28 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜石油 ｜ 09 ｜兵器 ｜ 29 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜电力 ｜ 10 ｜船舶 ｜ 30 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜钢铁 ｜ 11 ｜林业森工｜ 31 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜有色 ｜ 12 ｜环保 ｜ 32 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜黄金 ｜ 13 ｜国防 ｜ 33 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜化工 ｜ 14 ｜军用电子｜ 34 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜石化 ｜ 15 ｜劳改劳教｜ 35 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜建材 ｜ 16 ｜扶贫专项｜ 36 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜新材料 ｜ 17 ｜神华集团｜ 37 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜非金属矿 ｜ 18 ｜其他 ｜ 40 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜中医 ｜ 19 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜医药 ｜ 20 ｜ ｜ ｜
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1997年3月17日
