宁波市人民政府办公室关于做好《宁波市政府信息公开规定》实施一年评估工作的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于做好《宁波市政府信息公开规定》实施一年评估工作的通知
甬政办发〔2009〕134号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各有关单位：
《宁波市政府信息公开规定》（市政府令第155号，以下简称《规定》）自2008年5月1日修改施行至今已1年。为推动立法机关、实施机关与社会的良性互动，进一步提高立法质量，推进依法行政，根据国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《宁波市政府规章立法后评估办法》（甬政发〔2008〕78号）的有关规定，决定对《规定》实施1年的情况进行立法后的评估。现将有关事项通知如下：
一、评估目的
通过对《规定》的立法技术、立法内容、实施绩效等情况进行全面调查和综合评价，并提出处理意见，为完善《规定》和改进行政行为做主要参考。
二、评估内容
（一）《规定》的学习、宣传、培训工作方面。《规定》的宣传情况；相关工作人员的学习、培训情况。
（二）政府信息公开的内容和范围方面。行政机关主动公开信息的情况；行政机关依申请人申请公开有关政府信息的情况；行政机关拟作出的决策、制定的规章及其他规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项的预公开情况。
（三）政府信息公开程序方面。政府信息公开的及时性问题；政府信息公开年度报告提交情况；公民、法人和其他组织依法申请有关政府信息公开的基本情况。
（四）行政复议和诉讼情况。公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，向政府信息公开主管部门、监察部门或者上级行政机关举报情况；依法申请行政复议或提起行政诉讼情况；行政机关的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失的赔偿情况。
（五）其他需要评估的内容。《规定》设置的有关信息公开的制度的可行性情况；政府信息公开配套制度的建立情况；《规定》实施中存在的主要问题。
三、评估阶段
（一）自评阶段：5月30日前。由各地、各部门对《规定》实施1年来的情况进行自我总结，形成自评报告。
（二）检查阶段：6月1日到6月20日。市政府办公厅会同市法制办对各地、各部门贯彻实施《规定》的情况进行全面总结和评估。
四、工作要求
（一）客观分析、认真总结。各地、各部门要以此次评估工作为契机，对《规定》进行系统的再学习。要结合评估工作要求，对《规定》实施1年来的情况进行系统、全面的回顾与总结。要结合工作实际，对《规定》实施中存在的主要问题及改进措施进行认真的分析与研究。
（二）规范自评、及时上报。各地、各部门要按照评估内容中规定的五方面内容进行总结，形成自评报告。报告中有关数据统计时间截至2009年5月1日。自评报告请于5月底前报市政府办公厅。
联系人：葛立楠，联系电话：87182565；
邮箱：geln@ningbo.gov.cn。
二○○九年五月十三日
沈阳市国有资产评估管理暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市国有资产评估管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我市国有资产（以下简称资产）管理，保护资产所有者和经营者的合法权益，促进资产的保值与增值，提高资产的营运效率，正确、及时、完整地反映我市资产的价值量及其变动情况，确保资产得到应有的补偿，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 资产评估是指对固定资产、流动资产、专项资产等有形资产和无形资产及其他资产价值的评定和估算。
第三条 进行资产评估要认真贯彻执行国家各项法律、法规和有关方针政策，遵循价值规律，并应根据特定目的，依照规定的标准和程序，采取科学的方法。
第四条 资产评估为单项资产评估和综合资产评估。单项资产评估是指对某一单位占用资产中可确定的资产进行单项的价值评估。综合资产评估是指对某一单位占用的全部资产根据其整体效益、投资环境等因素进行综合性的价值评估。
第二章 资产评估的范围
第五条 占用资产的单位，有下列情形之一的，应按照本办法的规定，进行资产评估：
（一）进行兼并、出售（拍卖）、联营、股份制经营（包括资产折股出售）、破产清理、抵押、经济担保、企业结业清理的；
（二）签订承包、租赁、中外合资合作经营合同前及合同期满的；
（三）在承包、租赁、中外合资合作经营合同执行中，上级部门要求评估的；
（四）国有资产管理部门决定对资产进行评估的；
（五）其他依据法律、法规规定，需要对资产进行评估的。
第六条 依本办法评估的资产，必须来源（形成）下列资金：
（一）国家（包括中央和地方）的各种投资和拨款；
（二）企业依据国家规定或经国家批准用于归还投资贷款的减免税金；
（三）企业依据国家规定在纳税前用于归还投资贷款的利润；
（四）企业通过成本费用列支和在留用利润中提取建立的各种专项基金（不包括按国家规定用于职工个人福利和奖励等消费性基金）；
（五）在股份制企业和中外合资合作经营企业的税后利润和专项基金中，国家按出资或协议应占的份额；
（六）银行投资公司和国有资产经营公司用留用利润转入的信贷基金、投资基金及其它经营基金；
（七）完全用国内外借入资金建设的国有企业的内部积累资金；
（八）经市政府认可的其他资金。
第三章 资产评估机构
第七条 资产评估工作由国有资产管理部门确认的专业资产评估机构或临时评估机构具体承担。
第八条 专业资产评估机构，必须是有经过相应业务培训的人员并持有市以上国有资产管理部门颁发的《国有资产评估许可证》的资产评估公司（中心）、会计师事务所、审计师事务所、财务会计咨询公司等单位。
第九条 资产评估机构依据国家法律、法规和被评估资产的有关资料，按照本办法的规定，对被评估资产进行评估。
第四章 资产评估程序
第十条 需要进行资产评估的单位，应向主管的国有资产管理部门提出申报书，附送评估目的、评估项目及财产目录和会计报表等资料。
国有资产管理部门根据需要，对任何占用资产单位，在无资产评估申报的情况下，有权决定评估立项，指定评估机构进行评估，责成其报送财产目录和会计报表等资料。
第十一条 国有资产管理部门接到资产评估申报书和附送的有关资料后，应于十日内作出是否予以评估立项的决定，并书面通知申报单位。
第十二条 国有资产管理部门予以评估立项后，根据工作需要，指定一个或几个评估机构进行评估。被评估单位征得国有资产管理部门同意后，也可自行委托持有《国有资产评估许可证》的单位进行评估。
第十三条 资产评估机构接受委托后，应立即组织相应人员，根据时间、技术等项要求，对被评估单位全面进行资产、债权、债务清理，逐项核实资产帐实是否相符，经营成果是否真实等，并作出鉴定。
第十四条 资产评估机构在前条工作基础上，根据本办法第五章规定的方法对被评估单位的资产进行评定估算。资产评估机构评估工作结束并签署意见后，要向委托评估的单位提交资产评估结果报告书，并报请主管国有资产管理部门确认资产评估结果。
第十五条 国有资产管理部门接到资产评估机构报送的资产评估结果报告等资料后，进行审核、验证，确认资产评估结果，签署结论性意见，向有关单位下达确认通知书。
国有资产管理部门认为评估方法不当、评估结果不实，有权不予确认，指定评估机构重新评估。
被评估单位对确认通知书有异议的，可向国有资产管理部门申请重新确认。
第十六条 被评估单位接到资产评估结果确认通知书后，应立即根据资产评估目的和国家有关财务会计制度进行帐务处理。
第十七条 对兼并、出售的国有企业，由主管的国有资产管理部门以经确认的评估资产价值为依据确定底价。
第十八条 被评估单位应根据评估目的、要求，将资产评估报告、资产价值确认书留存备查。
第五章 资产评估方法
第十九条 资产评估，要依据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本章规定的资产评估方法分别确定价值。
第二十条 资产评估可视其特点、目的、要求采取下面一个或几个方法：
（一）收益现值法；
（二）重置成本法；
（三）现行市价法；
（四）清算价格法；
（五）国家国有资产管理局规定的其它评估方法。
第二十一条 用收益现值法进行资产评估，应按被评估资产预期获利能力和社会（或者行业）平均资金利润计算资产的现值，并以此确定资产价值。
第二十二条 用重置成本法对固定资产进行评估，应根据评估时该资产在全新情况下的市场价格或重置成本减去按重置成本计算的已使用年限的累计折旧额，参与资产功能变化等因素，确定资产价值。
用重置成本法对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值耗品和其他资产进行评估，应根据该项资产现行市场价格、购置费用、产品完工程度、损耗等因素，确定资产价值。
第二十三条 用现行市价法进行资产评估，应参照市场上同一的或类似的资产交易价格，确定资产价值。
第二十四条 用清算价格法进行资产评估，应按资产清算时可变现的价值，确定资产价值。
第二十五条 对流动资金中的现金、银行存款、直接以帐面价值确定资产价值。其中：外汇存款、库存外汇、外汇额度以评估时当地外汇市场调剂价，确定资产的人民币价值。
第二十六条 对有价证券的评估，按市场价格确定资产价值。没有市场价格的，依据票面价值、预期收益等因素确定资产价值。
第二十七条 被评估单位外购的无形资产，按购入成本及该项资产具有的获利能力确定资产价值；自创或自身拥有的无形资产，按自创时所耗费的实际成本及具有获利能力确定资产价值。未单独计算成本的无形资产，按该项资产具有的获利能力确定资产价值。
第六章 管理与处罚
第二十八条 国有资产管理部门负责对资产评估工作的管理和监督检查。
第二十九条 被评估单位违反本办法，故意隐瞒真实情况，提供虚假资料，阻挠评估工作，或与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果严重失实的，由国有资产管理部门给予被评估资产价值5%以下数额的罚款，并对直接责任人和主要负责人处以五百元以下罚款，提请有关部门追究其行政责任。
第三十条 资产评估机构玩忽职守，致使资产评估结果严重失实，由国有资产管理部门责令其重新评估，并承担重新评估的全部费用。由于评估机构的原因，经重新评估仍未按要求达到评估目的的，由国有资产管理部门给予其三千元以下罚款或收回《国有资产评估许可证》。
第三十一条 资产评估机构主要负责人和直接责任者违反本办法规定，贪赃受贿，造成国有资产损失的，由国有资产管理部门给予五百元以下罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其法律责任。
第三十二条 国有资产管理部门及其所属工作人员违反本办法，造成国有资产损失浪费的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以惩处。
第七章 附则
第三十三条 非国有资产评估可参照本办法的有关规定执行。
第三十四条 对国有土地使用权和矿山资源开发权等进行有偿转让的评估办法，依据国家有关规定另行制定。
第三十五条 本办法由市财政局负责解释并制定具体的实施细则。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。我市过去规定中有关条款与本办法不一致的，按本办法执行。
