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新时期法官教育的新任务
任鸣

　　3月2日，最高人民法院正式公布了《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》。这是最高法院在世纪之交之际，为适应国家经济和政治生活发展，为落实党的十五届四中全会和中央经济工作会议提出的我国今后经济改革和社会发展战略及各项重大工作任务所采取的又一重大步骤。
　　落实最高人民法院的这一重要步骤，关键就是要使全国各级法院和法官统一思想、认清形势。所谓统一思想、认清形势，就是全国各级法院和广大法官面对国家发展的新的形势，要有一个非常清醒的头脑，要有一个统一的认识，即要把思想认识切实统一到中央精神上来，认清今后一个时期内的形势：深化国有企业改革，实施西部大开发战略，以及我国加入WTO后的形势发展变化，调整好法院工作布局，加强对各项审判工作重大事项的指导和监督，充分发挥审判职能作用，为经济发展提供司法保障。对法院当前所面临的形势和任务有一个清醒的认识，是搞好法院工作的必要前提。有了对形势和任务全面、正确的认识，才能有正确的措施：加快审判方式、审判组织、审判管理等方面的改革；努力解决法官素质、司法水平和形势任务不相适应的问题；加强对涉外案件的审理和执行工作，进一步解决“执行难”的问题……
　　人民法院工作能否适应新形势发展的需要，能否以公正、高效、廉洁的形象为改革和社会发展服好务，能否抓住历史契机，实现历史性转折，关键是要有一支高素质的、秉公执法的法官队伍。最高人民法院为落实新时期法院任务已明确提出了具体措施，现在需要的就是依靠一支高素质的法官队伍去具体落实，切实保障新时期法院任务的贯彻执行。可以说，建设一支高素质的法官队伍，在当前比任何时候都迫切地摆在了法院工作日程上来。为此，《意见》中提出了四项具体要求。一是要着眼于培养高素质的法官队伍，进行用人制度改革；二是要强化法官自律机制，加强思想政治工作和管理监督；三是要抓好法官教育培训工作，做好为经济发展服务的知识准备；四是要抓住关键，搞好各级法院领导班子建设。无疑，这四项措施都是为保证法官高素质，加强法院队伍建设而采取的有力手段。但是，分析我们现有法官队伍的现状，提高法官素质是难点、是关键。所以，无论从近期还是从长远看，建立起一个科学、有效的法官教育培训体系，从根本上保证法官队伍高素质的提高，就显得尤为重要。
　　如何全面落实《意见》中关于法官培训的精神，探索适应中国国情的法官培训方式，迫在眉睫。从1985年全国法院干部业余法律大学的建立，到1988年中国高级法官培训中心的成立，我国法官教育培训走过了从学历教育为主到对在职法官培训十几年的历程。1997年国家法官学院的成立，更标志着法官教育培训进入了一个新的阶段。但是，这个新阶段目前仍处于探索时期。随着2001年法律业大在全国范围内的结束，以大专学历教育为主的法官教育将告别历史舞台，当前及今后的法官教育培训将全面从学历教育转向岗位型、素质型法律教育。因此，适应当前形势的发展和人民法院审判工作的新需要，法官教育培训也要抓住契机，因势而变。应充实力量加强对法官培训体系的总体研究论证，科学规划，明确任务，尽快结束目前法官教育培训存在的“无序”状态，逐步建立起一套法官教育培训的科学体系。
　　21世纪将是人才竞争的世纪。如何造就大批高素质的专家型法官人才，就是给新时期法官教育培训提出的新课题、新任务。
　　法院已经感觉到了来自社会各界的压力，现在，该是自己给自己压力的时候了。






　

商业部


商办工业设备管理优秀单位评选办法

（商业部1990年3月31日以（90）商工字第84号文修订发布）

第一章 总 则
第一条 为了表彰在设备管理工作中作出优异成绩的商办工业企业，促进企业加强设备管理，改善技术装备素质，提高设备管理现代化水平，实现优质、高效、低耗和安全生产，获得良好的设备投资效益和经济效益，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和国家计委《全国设备管理优秀单位评选办法》的有关规定，结合商办工业的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于商业、粮食、供销社系统实行独立核算的商办工业企业。社会商办工业，可参照本办法执行。
第三条 全国商办工业设备管理优秀单位每年评选一次。
第四条 全国商办工业设备管理优秀单位评选的日常工作，由商业部商办工业管理司负责。

第二章 评选条件
第五条 评选全国商办工业设备管理优秀单位，要坚持质量第一的原则，高标准，严要求。
第六条 参加全国商办工业设备管理优秀单位评选的企业，应是本省、自治区、直辖市、计划单列市商业、粮食厅（局）供销社系统经过评比的设备管理先进企业，并按“商办工业设备管理优秀单位评分标准”考评达到九十分以上者。
第七条 参加全国商办工业设备管理优秀单位评选的企业，设备管理工作必须具备的基本条件是：
（一）认真贯彻执行国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》、商业部《商办工业企业设备管理实施办法》和本地区的管理规章，并结合企业实际情况制定了具体措施，取得显著成效者。
（二）设备效能得到充分发挥，企业主要技术经济指标先进，反映设备管理水平的主要指标达到国内同行业先进水平，取得了良好的设备投资效益。
（三）厂长重视设备管理工作，认真贯彻执行国家设备管理的方针、政策、法规，落实主管部门、本地区的规章制度；结合企业的总体规划，对设备管理的主要措施、目标作出科学决策；企业设备管理的主要经济、技术考核指标已列入厂长任期责任目标和承包经营合同；积极推行设备综合管理，使企业设备管理部门能参与或负责做好设备的选型、购置、使用、维修、改造、更新、报废等综合管理工作（自制设备要参与设计、制造）；企业经济效益好。
（四）有适合企业生产需要的设备管理干部、工程技术人员和维修工人，能在设备管理工作中充分发挥组织协调、检查督促作用。
（五）对企业设备管理干部、工程技术人员、操作维修工人的业务技术培训，有中长期规划和年度计划，并认真落实，做到了经常化、制度化，职工素质能适应本企业生产发展和技术装备水平不断提高的需要。
（六）经常开展设备安全生产教育活动，评选年度内和申报期间无重大、特大设备事故，实现了安全、文明生产。
（七）设备管理基础工作扎实。各项原始记录、统计资料齐全，数据准确，定额先进，档案完整，能正确反映设备管理状况，为企业制定设备管理措施、目标提供可靠的决策依据。设备管理规章制度健全、完善，措施得力，考核严格。
（八）按国家规定提取折旧基金、大修理基金，做到专款专用，保证设备更新改造和大修理计划的完成，设备无跑、冒、滴、漏，经常处于良好状态。
（九）车间空气中粉尘浓度、有毒物质浓度和有害物质的排放达到国家规定标准，噪声强度符合国家规定要求。
（十）积极推广应用现代管理方法、手段，不断采用新技术，新工艺，在改进设备管理，改善设备素质，提高维修质量，节约能源和原材料方面取得显著成效。

第三章 申报程序
第八条 申报全国商办工业设备管理优秀单位的企业，要填写《全国商办工业设备管理优秀单位申报表》，由省、自治区、直辖市、计划单列市商业、粮食厅（局）、供销社组织本行业设备管理人员、专家进行考评后，从符合评选条件的企业中择优向商业部推荐。
第九条 各地向商业部推荐参加全国商办工业设备管理优秀单位评选的名额，按评选年度的固定资产拥有量分配：省、自治区、直辖市、计划单列市商业、粮食、供销社系统年末工业固定资产原值分别在二亿元以下（不含二亿）的各推荐一名；在二亿至四亿元（不含四亿）之间的各推荐两名；在四亿至六亿元（不含六亿）之间的各推荐三名；在六亿元以上的各推荐四名。社会商办工业，可参照推荐。
第十条 各地向商业部推荐的评选材料，由商业部商办工业管理司统一负责受理。报送评选材料的截止日期是每年三月十五日，过期不再受理。
第十一条 各地向商业部报送的评选材料须包括下列内容：
（一）手续齐全的《全国商办工业设备管理优秀单位申报表》一式两份和有关指标的计算公式及母项、子项数据资料；
（二）商办工业设备管理优秀单位评分表和考评组成员名单；
（三）企业设备管理工作总结；
（四）企业曾获设备管理荣誉称号的证明材料（复印件）。

第四章 审批和奖励
第十二条 全国商办工业设备管理优秀单位的评审，实行集体评议、择优授奖的办法。由商业部商办工业管理司会同有关司（局），按照当年的评选计划，从各地的推荐材料中择优选出能代表行业先进水平的预评企业名单，经商业部审核批准，授予全国商办工业设备管理优秀单位称号
。
第十三条 获全国商办工业设备管理优秀单位的企业，由商业部颁发证书，能在企业的主要设备上使用由商业部统一印发的“商业部设备管理优秀单位”标志。获奖企业的上级主管部门可对企业进行表彰。企业应按有关规定对在设备管理与维修工作中做出突出成绩的先进集体和个人，给予适当物质奖励。
第十四条 全国商办工业设备管理优秀单位证书的有效期为三年，到期后须重新参加评选。在证书有效期内，企业如申报国家二级企业，该证书可作为设备管理工作合格的证明，在升级时对设备管理工作免于考核。
第十五条 根据国家计委《全国设备管理优秀单位评选办法》的有关规定，由商业部从获得全国商办工业设备管理优秀单位的企业中，择优向国家计委推荐全国设备管理优秀单位。

第五章 监督与纪律
第十六条 商业部对获得全国商办工业设备管理优秀单位的企业进行不定期复评或抽查。省、自治区、直辖市、计划单列市商办工业主管部门要对获奖企业进行监督、检查和帮助，促使其不断提高设备管理水平。
第十七条 已获全国商办工业设备管理优秀单位的企业，如发生下列情况之一者，由商业部撤销其称号，收回证书。
（一）弄虚作假，谎报成绩，骗取荣誉的；
（二）经检查、复审，发现设备管理工作严重退步，达不到全国商办工业设备管理优秀单位条件的；
（三）出现重大、特大设备事故（根据商业部部发（90）工字第68号文件发布的《商办工业企业设备事故分级标准》进行检查），造成人员伤亡或严重经济损失的。
第十八条 参加考评全国商办工业设备管理优秀单位的人员，要廉洁奉公，秉公办事，不以权谋私；要坚持勤俭节约，不铺张浪费；要为企业服务，不增加企业负担。

第六章 附 则
第十九条 全国商办工业设备管理优秀单位的申报、评审和制发标志等费用，由商业部根据有关规定制订具体收取办法。
第二十条 本办法由商业部商办工业管理司负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，原《商办工业设备管理优秀单位评选暂行办法》同时废止。
附件（略）。