印发河源市区城市市容和环境卫生管理办法的通知
广东省河源市人民政府
河府〔2005〕115号
印发河源市区城市市容和环境卫生管理办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区城市市容和环境卫生管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十三日
河源市区城市市容和环境卫生管理办法
第一条 为强化市区城市市容和环境卫生管理，美化城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《公共场所卫生管理条例》、《物业管理条例》和《广东省爱国卫生工作条例》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省查处无照经营行为条例》等法律法规，以及市委、市政府《关于进一步加强市区土地、规划、建设、河道和市容管理的决定》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内市容监察、环境卫生、食品卫生、噪声污染、污水排放、摆卖经营、车辆停放、户外广告、占用和挖掘道路、违章建筑、乱搭乱挂、园林绿化、饲养禽畜等方面的市容和环境卫生管理，以及市容环境卫生设施的建设和管理。
第三条 市区城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分工负责、协调运作、齐抓共管的原则。市容和环境卫生管理责任单位要明确职责，制定具体的管理标准，落实管理责任，扎实有效地开展工作。
第四条 市区城市市容和环境卫生专项规划由市城市管理局牵头组织编制，并纳入城市总体规划，各有关单位和部门应当按照规划分期分项组织实施。
第五条 市城市管理局负责市区城市市容和环境卫生的统筹协调和督促检查：
（一）负责市区已验收移交接管的城市道路、桥梁、排水排污管网、路灯、亮化等市政公用设施的管理；负责临时占用、开挖城市道路的审批和管理；负责地下排水排污管网接驳的审批和管理。
（二）负责市区园林绿化及园林设施的建设、改造和养护；负责市区占用绿地、迁移采伐树木的审批和管理。
（三）负责环卫设施的建设、改造和养护；负责建筑垃圾排放的审批和监督管理；负责主次干道和公共场所清扫保洁、垃圾清运和处理工作。
（四）负责市区大型户外广告设置的审批和市区户外广告的管理。
（五）督促落实“门前三包”责任制。
（六）负责组织协调城市环境综合治理和城市管理重大活动。
第六条 市城监大队负责对下列行为进行监察管理：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的。
（二）在城市道路两旁及建筑物立面乱搭、乱挂，以及在其它设施和树木上搭挂、涂写、刻画或张贴宣传品的。
（三）在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上搭建建（构）筑物，堆放、吊挂杂物的。
（四）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的。
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的。
（六）运输液体、散装货物不作封闭、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的。
（七）未经行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、电话亭、报亭等，影响市容的。
（八）未经行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，影响市容的。
（九）未经行政主管部门批准，擅自拆除环境卫生设施，破坏、损坏城市公共卫生设施及园林绿化的。
（十）在城市道路、绿化带、人行道、公园、广场周边等公共场地违章停放非机动车辆和摩托车的。
（十一）主次街道门店超门槛占道经营的。
第七条 源城区土地规划管理大队负责监控和协助市规划建设局、市国土资源局查处市区范围内违法违章建设和乱搭、乱挖、乱种等行为。
第八条 源城区政府、区环卫局、街道办事处（镇）、居委会负责市区内街小巷、居民小区、“城中村”、城乡结合部的市容和环境卫生管理，以及该区域内的市政公用设施管理。已纳入物业管理的小区的市容和环境卫生管理以及市政公用设施维护管理，由相应物业公司负责。
第九条 市、区规划建设局负责城市规划区内的违法违章建（构）筑物的查处，负责市区建筑工地的安全防护、材料堆放、建筑垃圾清理及扬尘等方面的监督管理，负责物业小区和居民小区的协调、指导和监督管理，负责指导和监督相关开发单位对未验收移交的城市道路、桥梁、排水排污管网、路灯、园林绿化等市政公用设施进行管理。
第十条 市环保局负责城市建筑噪声、工业噪声监督管理，负责营业娱乐场所、石材加工、木材加工、五金加工的噪声监督管理；负责工矿企业、宾馆酒店、门店的污水、废水、废气（烟尘、粉尘）达标排放和噪声监督管理。
第十一条 市、区公安部门负责城市交通运输噪声、社会生活噪声、燃放烟花炮竹、饲养犬类的管理。并对下列行为进行查处：
（一）在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的。
（二）在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的。
（三）从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
（四）机动车辆不按规定使用声响装置的。
（五）从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声而未经批准许可的。
（六）未到公安机关办理领取《犬类准养证》擅自饲养犬类的。
（七）未按市人大常委会决议规定的范围燃放烟花炮竹的。
（八）在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的。
第十二条 市公安交警部门负责城市违法违章车辆停放的管理，以及对车辆超载、撒漏和违反交通法规等行为进行查处。
第十三条 市、区卫生局负责市区公共场所卫生和食品卫生的监督和管理。
第十四条 市、区爱卫办负责健康宣传教育，开展“除四害”活动，组织开展爱国卫生运动，协调、指导市区单位庭院卫生及卫生责任区的卫生保洁工作。
第十五条 市市场物业管理处负责所管辖的集贸市场内及周边的市容和环境卫生管理，其余集贸市场内及周边的市容和环境卫生管理工作由市、区工商部门负责。
第十六条 市、区民政局负责流浪乞讨人员的救助管理，及时安置流浪乞讨人员。公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。
第十七条 市、区水务局负责市区新丰江河道漂浮物和水上垃圾的管理。
第十八条 市、区公路局负责城市规划区内所管辖道路的环境卫生管理。
第十九条 建立考核和责任追究制度，将市容和环境卫生管理工作列入市、区城市管理相关部门和单位年度考核内容，对履行职责、工作任务完成好的，市、区人民政府给予表彰和奖励；对责任不落实、管理失控、问题突出的，追究有关单位领导和责任人的责任。
第二十条 本办法自2005年11月1日起实施。
交通部运输船舶热工节约管理办法(草案)
交通部
交通部运输船舶热工节约管理办法(草案)
（78）交水运字776号
一、总则
二、组织领导
6．各管理局（分局或船队）应在机务部门内建立和健全热工组织，设置专职热工管理人员。在管理局一级机务部门，要配备二到三名主管热工的专职管理干部；分局或船队应建立热工队（组），热工队（组）人员的配备，海船平均每15艘左右一人，江船平均每20艘左右一人，但每个热工队（组）的组成不得少于三人。
7．各管理局（分局或船队）专职热工人员和热工队（组）的主要任务是在保证船舶机炉安全运转的基础上，充分利用燃料的热能，节约燃润料消耗，降低运输成本。为此，必须加强热工科学管理，通过热平衡的测查，采取有效措施，不断提高船舶动力装置的效率；开展群众性的技术革新活动，不断扩大节油途径；严格定额管理；组织各项热工节约活动的经验交流，狠抓节油指标落实。
8．各管理局（或分局）的机务部门应建立一定规模的热工化验室，配备一定数量的热工化验（试验）人员，负责所属船舶燃润料、炉水等品质监督和各项热工化验、测试工作。
9．热工人员和化验员是直接生产人员，不属企业行政管理人员编制。热工人员主要工作岗位在船舶，每年应有一半以上的时间深入船舶工作，各级领导要为热工人员创造必要的条件，便于他们开展工作。
热工人员（包括从事热工工作的化验员）在船工作期间，其各项待遇（包括船岸工资差、伙食、劳保用品等）与船员相同。
三、燃料定额管理和考核
10．考核企业和船舶的燃料单耗指标，是以完成每1000换算吨公里（海里）的燃料渣油、柴油消耗公斤数计算。
11．直属企业各局的燃料单耗指标由部批准下达；分局（或船队）的燃料单耗指标由各局批准下达；船舶分船单耗指标由分局（或船队）批准下达。
12．燃料单耗指标是反映一个企业的管理水平的综合性指标，这个指标必须在党委统一领导下由各部门分工协作，共同努力，保证完成。计划部门应组织汇编上报下达；调度部门应经济合理地组织船舶运行，负责完成与燃料单耗指标有关的运输效率指标；供应部门应保证燃润料供应的数量和质量，组织废油回收利用；机务部门应保证船舶动力装置良好的热工技术状态，负责单耗指标的统计分析。
13．计划单耗指标要积极可靠，留有余地。计划要有严肃性，经批准下达的计划，必须坚决执行，保证完成。如因故调高计划指标，必须经原下达机关批准。
14．为了掌握船舶动力装置热工技术状况，和正确编制燃料消耗定额，各单位所属船舶仍应保持原有的船舶技术定额（735，498千瓦小时即千马力小时或营运小时的燃料消耗定额）的考核，具体办法由各单位按具体情况拟订。
15．燃料凭证供应是搞好定额管理的一个重要组成部分，热工管理部门要贯彻国务院关于燃料凭证供应的指示，积极配合燃料供应部门及时提供燃料单耗指标。
16．1000换算吨公里（海里）燃料消耗的计算办法如下:
企业实际营运燃料总耗量（公斤）
------------=----------------------------------
单耗指标实际周转量1000换算公里（海里）
船舶实际季、年营运燃料总耗量（公斤）
------------=---------------------------------------
单耗指标季、年实际周转量1000换算吨公里（海里）
(计划单耗指标-实际单耗指标)×实际周转量
燃料节约（ ）超耗（-）总量=-------------------------------------------吨
1000
计划单耗指标-实际单耗指标
单耗节约（ ）超耗（-）=----------------------------×100
计划单耗指标
17．各管理局应根据交通部规定的船舶燃料消耗统计报表格式按时上报，各局分支机构的报表格式及填报日期由各局规定。
各局在报送船舶燃料消耗报表时，应附简要说明，年终时应附总结，分析定额执行情况，提出下年度工作计划和措施。
18．对坚持节约反对浪费，在热工节约工作上做出显著成绩的单位、船舶或个人，要大力表彰，要把精神鼓励与物质鼓励相结合，凡取得显著节约成果的，要给予一定的政治荣誉和物质奖励。
四、提高热工科学管理水平
19．热工管理是船舶技术管理的重要组成部分，加强船舶技术管理，是做好热工节约工作的基础。要贯彻养修并重、预防为主的方针，保持船舶和机炉等设备正常技术状态，消灭跑、冒、滴、漏，为节约燃、润料创造条件。
20．提高热工科学管理水平，必须建立和健全各项热工管理制度，包括燃、润料定额管理办法、燃、润料技术管理规程、炉水处理规程以及定期测试功率和热工普查制度等。
加强对水、油品质的监督，制订炉水、给水、冷凝水、气缸冷却水等水质检验技术标准；制订透平油、柴油机机油等换油技术标准。换油须经热工主管部门批准。
21．提高热工科学管理水平，要对船舶动力装置进行定期常规的热工普查，和特定的热平衡试验，调整和改进热力设备，使动力装置在经济合理的热工参数下运行。
22．提高热工科学管理水平，必须加强热工专业队伍的建设，和开展群众性的热工节约活动。通过举办热工进修学习班，编印通俗技术读物等形式，提高专业队伍技术水平，普及热工技术知识。
23．提高热工科学管理水平，还必须逐步配齐热工测试仪表和计量考核设备，用以科学地监测和调试热工节约活动的各项数据。
五、开展技术革新运动
24．技术革新要按照挖潜、革新、改造的方针，根据船舶现状，围绕热工节约的薄弱环节，参照国内外先进技术，赶超“三个水平”（本企业、同行业和国外先进水平），提出近期和远期的热工节约技措规划。
25．对效果大、见效快，带有发展方向性的革新项目，应组织力量攻关突破。
26．对热工节约的革新经验，要及时总结、鉴定，因地制宜大力推广。凡是未经实验证明确是成功的，不可贸然推广。
27．凡经过鉴定，证明确有成效的热工节约技术革新项目，在船舶新建、修理时，应落实设备的安装。必要的人力、物力、财力要优先予以保证，所需费用可分别从修理费更新、改造资金、基建投资和技措费中支付。
六、附则
28．本办法适用于交通部直属江海企业运输船舶，港口作业和其它辅助船可参照执行。
