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最高人民法院


最高人民法院关于不批捕的案件是否一律不能判徒刑缓刑问题的批复

1963年10月25日，最高人民法院


安徽省高级人民法院：
你院〔63〕办研字第140号关于不批捕的案件是否一律不能判徒刑缓刑的请示报告已收阅。我们认为，你院对我院1963年3月27日〔63〕法研字第32号关于报请批捕未准移送法院判处有期徒刑缓刑等问题的批复理解，是正确的。同意你们对此问题提出的意见。
此复。

附：安徽省高级人民法院关于不批捕的案件是否一律不能判徒刑缓刑的请示报告


最高人民法院：
你院1963年3月27日〔63〕法研字第32号批复指示：“判处有期徒刑宣告缓刑，是以判处有期徒刑为其前提的，如果不应判处有期徒刑，则前提已不存在，是无从宣告缓刑的。因此，对被告尚未构成犯罪，或者只有轻微犯罪但不够判处有期徒刑，报请州委批捕未准或估计不会批捕的案件，人民法院把他们判处有期徒刑缓刑，就是违法的”。最近我省肖县人民法院请示：是否凡是上级不批捕的案件，都一律不能判处有期徒刑缓刑？他们的理解是：“即使罪该逮捕而又符合缓刑条件的被告，如果上级不批捕是不能宣告缓刑的。因为不批捕，有期徒刑的前提已不存在，就无从宣告缓刑。”我们认为，你院批复中提出的州（地）委不批捕，就不能判处有期徒刑缓刑的案件，所指的乃是无罪和罪轻不够判有期徒刑的案件，不包括有罪应判有期徒刑而又具备缓刑条件的被告。我们还认为，逮捕和判刑是有联系的，但又不完全是一回事。有的被告按罪应负刑事责任，但按政策和实际情况不宜逮捕而又不是非捕不可的，也可以在不批捕的情况下，追究适当的刑事责任。如果按罪该判有徒刑而又具备缓刑条件的，则不论批捕与否，都可以判处有期徒刑宣告缓刑。因此，法院今后对于检察部门不批准逮捕而提交法院判徒刑缓刑的案件，首先应当根据起诉的事实和证据，研究是否构成犯罪，该不该判刑。如果被告行为没有构成犯罪，或者罪行轻微不够判刑，可同检察部门联系商量，请他们撤回起诉，或将案件退给他们；如果检察部门坚持起诉，法院应当在认真审理后，根据事实，依法作出无罪或免予刑事处分的判决。如果被告行为构成犯罪，该判有期徒刑，并且具备缓刑条件的，经审理查实后，应即依法判处有期徒刑宣告缓刑。
以上意见，是否妥当，请予核示！


机电部


直属单位劳动统计工作考核评比试行办法
1992年1月13日，机电部

为更好地贯彻《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，我部自1989 年起对直属各单位的劳动统计工作进行了考核评比。几年的实践证明，这一办法对推动直属单位的劳动统计工作， 杜绝虚报、瞒报、漏报现象；保证及时、准确、 全面地完成各项劳动统计任务；鼓励劳动统计人员进一步加强业务知识的学习， 提高工作水平起到了积极的推动作用，受到了直属各单位的欢迎。 为了进一步强化劳动统计工作，推动劳动统计工作的计算机管理，加强劳动统计分析工作， 我们在总结前几年工作的基础上，对现行的考核评比办法进行了修改。
今年， 我们将依照新的考核评比办法对直属各单位的劳动统计工作进行评比， 具体办法如下：
—、考核评比
劳动统计考核评比内容包括年报和定期报表。考核情况半年通报一次，评比结果一年公布一次。
（1）考核评比按满分500分计算。其中年报200分，季报各100分（考核评分标准附后）。
（2）凡能准确、及时、全面地报送劳动工资统计报表并附有必要的文字说明及统计分析材料的给予满分。另外提供统计分析文章， 并且有一定参考价值的，酌情加分，优秀的推荐在有关杂志上发表。
（3）统计报表中出现问题按下列标准扣分：
①报送日期以邮戳为准，迟报一天扣5分；
②报盘出现病毒，一张盘扣20分；
③报盘未经数据检查，或自行删改某些限制条件的， 出现一处错误扣10分；
④报表不完整，缺一张表扣10分；
⑤报表不附加文字说明者，扣减该项得分；
⑥不按规定报送软盘的，扣减20分。
二、表扬和奖励
评比结果以累计分数为依据一年公布一次。 评优分为优秀统计工作者和通报表扬两种。
（1）全年累计考核分数在480分以上者评为优秀统计工作者；
（2）全年累计考核分数在450分以上者通报表扬。
为了鼓励统计人员提高业务水平，搞好本职工作， 对于获得优秀统计工作者和通报表扬者除给予荣誉证书外建议各单位适当给予物质奖励。
三、批评和通报批评
凡有下列情况之一的给予批评或通报批评。
（1）凡违反《统计法》虚报、瞒报或不报劳动统计资料的；
（2）一年内无故迟报统计报表两次以上的；
（3）报盘不经数据检查和病毒检查，提醒后仍不注意改进的。
通报批评一年公布一次；批评仅限于对个人，不受时间限制。
考核评分标准
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│ │合计│及时性│准确性│完整型│文字说明│病毒│
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│ 合计 │500 │ 90 │ 120 │ 100 │ 100 │ 90 │
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│ 年报表 │200 │ 30 │ 60 │ 40 │ 40 │ 30 │
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│ │一季度│100 │ 20 │ 20 │ 20 │ 20 │ 20 │
│定┝━━━┿━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━━┿━━┥
│期│二季度│100 │ 20 │ 20 │ 20 │ 20 │ 20 │
│表┝━━━┿━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━━┿━━┥
│ │三季度│100 │ 20 │ 20 │ 20 │ 20 │ 20 │
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