工业和信息化部关于加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康发展的指导意见
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工业和信息化部关于加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康发展的指导意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康发展的指导意见
工信部装[2010]100号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央管理企业，汽车行业协会：
为进一步加强汽车产品质量建设，全面提高汽车产品质量信誉，促进我国汽车产业健康发展，特制定本指导意见。
一、加强汽车产品质量建设的重要意义
汽车产业是国民经济重要的支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产和配套能力。2009年，我国汽车产业在应对国际金融危机中实现平稳较快发展，全年汽车销售1364万辆，同比增长46％。我国已经成为世界汽车生产和消费大国。但同时也应看到，我国汽车产业依然存在核心技术缺失、自主创新能力弱、管理水平亟待提高等问题，一些企业存在重产能扩张、轻技术研发，重成本控制、轻质量管理等现象，有的甚至给消费者、社会公共安全带来隐患。在汽车产业快速发展的过程中，尤其要更加重视产品质量保障体系建设和人才队伍建设。
当前，我国汽车产业在国家政策的支持下，正处于快速发展的关键时期，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，加快经济发展方式转变和结构调整，及时总结和汲取世界汽车产业发展的经验和教训，采取有力措施，切实加强汽车产品质量建设，全面提高汽车产品质量信誉，促进汽车产业由大变强、健康发展。
二、进一步落实企业抓质量工作的主体责任
（一）汽车生产企业要牢固树立“质量至上”意识，建立汽车产品质量责任制，纳入考核体系。切实提高汽车产品的品质管理和品质保证能力，将加强产品质量建设作为企业发展规划的重要内容，将汽车产品质量主体责任意识融入到企业文化中，落实在经营活动中，进一步树立“品牌”意识，加快建立企业质量诚信体系。
（二）汽车生产企业要积极学习借鉴国际先进质量管理体系建设经验，不断完善产品质量管理体系。在汽车行业全面推行建立GB/T19000 质量管理体系，汽车整车生产企业在2010年底前全部贯标，进而对配套件生产企业提出贯标的要求，不断提高产品合格率和出厂产品的可靠性。要强化供应链管理，建立汽车配套产品质量认证等管理制度，加强对配套件企业质量保障能力的评价和审核。
（三）汽车生产企业要加强企业全面质量管理。建立产品质量全员教育、全员参与制度，开展质量管理合理化提案活动。对生产过程和售后服务中发现的产品质量问题要及时研究分析和沟通，不断改进、提高汽车产品设计、生产、销售、服务全过程质量管理水平。
（四）汽车生产企业要加大技术升级和新技术研发力度，加强信息化建设，以信息化手段提升产品质量。积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断改善品种、提高质量，防止盲目扩大生产能力。要提高汽车产品和关键零部件的检测能力，结合生产线改造，增加在线检测设备。
（五）汽车生产企业要加强汽车产品售后服务。加大对消费者正确使用汽车产品的培训和指导，增强消费者汽车质量安全意识。发展和完善修配、保养等多种服务，扩大服务范围，提高服务质量。
（六）汽车生产企业要建立质量风险预警和防范体系。建立产品追溯、召回、申投诉处理和安全事故的责任追究制度。严格执行《缺陷汽车产品召回管理规定》，及时召回、处理缺陷汽车产品。建立对消费者高度负责的危机处理机制，提高对危机的迅速反应和处理能力，保持与媒体的充分沟通。
（七）汽车生产企业要加强出口产品适应性试验和售后服务体系建设，充分了解出口国标准、法规、文化和习俗等情况，增强与当地社会的沟通融合，积极创造可持续的发展环境。
（八）汽车生产企业要制定质量管理人才培养计划，加强质量管理人才队伍建设，为建立企业产品质量管理体系提供人才保障。
三、建立健全汽车产品质量监管体系
（一）完善标准法规体系。加强汽车行业安全和节能环保标准和技术规范的研究和制修订工作。以先进、科学的标准和技术法规促进汽车产品质量和技术水平的提升。加大新标准的宣贯力度，建立国内外汽车行业标准法规信息平台，为企业提供服务。
（二）严格汽车生产企业和产品准入，加强《车辆生产企业及产品公告》管理。符合准入管理制度规定和相关法规、技术规范强制性要求的汽车产品，登录《车辆生产企业及产品公告》。进一步完善汽车产品准入管理制度，积极创造条件开展生产一致性监督管理。
（三）加强公共检测机构能力建设。大力加强第三方质量检测机构的汽车产品强制性标准检测能力建设和质量事故鉴定能力建设，不断完善产品质量评价方法和评价体系。加强公共检测机构公信力建设，强化服务意识。加强对汽车产品检测机构的监督管理。
（四）建立汽车行业质量信息公示制度。汽车行业主管部门要积极研究建立汽车产品质量信息发布平台，实施对汽车产品质量信息动态管理。建立企业质量诚信监管体系，切实保护诚实守信的企业，制约和惩戒失信企业和失信行为。
（五）各级汽车行业管理部门要高度重视汽车产品质量工作，把提高汽车产品质量作为促进汽车产业可持续发展的重要举措。结合实际，建立统一部署、职责明确、分工协作、合力推进的工作机制。积极配合质检、工商等执法部门开展质量监督，进一步净化市场公平竞争环境，督促企业履行质量责任，维护消费者合法权益。
四、加强行业自律和社会舆论监督
（一）汽车行业协会要加强行业自律。积极研究、总结、推广国内外汽车行业质量管理先进经验。受理、收集汽车用户质量投诉信息以及汽车产品质量检测、质量事故处理信息，及时向汽车行业管理部门和相关企业提出意见、建议。
（二）充分发挥社会舆论监督的作用，加强汽车产品质量宣传报道，营造企业重视质量、重视品牌、重视服务的社会氛围。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门应及时将本指导意见传达到本地区内汽车生产企业，并督促本地区汽车生产企业切实加强汽车产品质量建设，不断提高汽车产品质量管理水平。
工业和信息化部
二〇一〇年三月十四日
海南省缉私没收物资拍卖管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令
（第６０号）
《海南省缉私没收物资拍卖管理办法》已经１９９５年２月１４日海南省人民政府第６１次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 阮崇武
１９９５年３月１９日
海南省缉私没收物资拍卖管理办法
第一条 为了加强对缉私没收物资拍卖的管理，维护国家利益，促进本省廉政建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 缉私没收物资依法可以流通的，必须由委托人委托海南省人民政府指定的拍卖人进行公开拍卖。其他单位不得从事缉私没收物资的拍卖业务。
本办法所称的缉私没收物资，是指公安、工商行政管理、海关、边防、烟草专卖管理等行政执法机关依法没收的走私物品。
本办法所称的委托人，是指本条前款所指的行政执法机关。
拍卖的缉私没收物资是烟草制品、机动车辆的，有关部门应当按本办法规定参与拍卖工作，并按国家有关规定核发证件，办理有关手续。
第三条 设立拍卖人监事会。监事会由工商行政管理、财税、审计、物价、公安、海关、边防、烟草专卖管理、法制、监察等部门派人组成，其主要职责是：
（一）对缉私没收物资拍卖活动进行监督；
（二）审议拍卖人有关缉私没收物资的拍卖规则；
（三）定期听取拍卖人拍卖缉私没收物资的情况报告；
（四）协调监事会成员之间以及本办法所指的委托人与拍卖人之间的关系；
（五）监督检查本办法的执行情况。
第四条 委托人在履行必要的法律手续后，应当将缉私没收物资登记造册，委托拍卖人进行拍卖，并同时报财政部门备案。
第五条 委托人应当向拍卖人提供对缉私没收物资发生法律效力的处罚决定书、处罚通知书及其他有关法律文书。
不易保存的物资可以依法先委托拍卖，后补办前款手续。
第六条 委托人应当与拍卖人签订委托拍卖合同。委托拍卖合同应当载明委托人名称、地址和法定代表人，委托拍卖物的名称、数量、规格、质量和现状，拍卖方式、地点和日期，拍卖物保留价，拍卖物价款和拍卖费用的支付方式以及期限，违约责任，合同的有效期限以及其他需要约定的条款。
第七条 需要鉴定、检测的缉私没收物资，应当先经技术监督管理部门指定的鉴定、检测机构鉴定、检测，再委托拍卖。
第八条 委托人可以确定拍卖物的保留价，并可以与拍卖人商定拍卖物的开叫价。拍卖物保留价不得泄露。
第九条 拍卖物第一次拍卖不成交的，应当重新确定拍卖物保留价，第二次拍卖仍不成交的，征得委托人同意，可以作无保留价拍卖。
第十条 拍卖人接受委托后，应当对拍卖物进行分类、整理、妥善保管，并按委托人要求在拍卖１０日以前发布公告。公告应当载明拍卖物的名称、数量、规格、质量，鉴定和检测结论，存放地点，拍卖日期，拍卖地点，竞买人的资格，申请参加竞买应当办理的手续。
第十一条 拍卖人必须对竞买人进行登记和资格审查。以营利为目的的竞买人必须持有准予经营该类商品的营业执照或者有关许可证明。
第十二条 竞买人应当根据拍卖人的要求支付保证金。除竞得人的保证金折抵拍卖物成交价款外，拍卖人应当于拍卖成交后５日内将保证金退还竞买人。
第十三条 拍卖必须遵循价高者得的原则。除本办法第九条规定的情形外，竞买人所出价格低于拍卖物保留价的，拍卖人应当中止拍卖。
第十四条 拍卖成交后，拍卖人与竞得人应当签订《缉私没收物资拍卖成交确认书》。
第十五条 拍卖结束后，拍卖人应当将拍卖情况书面通知委托人。
第十六条 拍卖成交后，拍卖人与竞得人应当及时清结成交价款。不能及时清结的，按照《缉私没收物资拍卖成交确认书》约定的期限支付。逾期不支付的，保证金不予退回，拍卖人有权将该物品再拍卖。拍卖人必须按照《缉私没收物资拍卖成交确认书》约定的期限交付拍卖物。
第十七条 拍卖人在收到拍卖成交的全部价款后，应当依其与委托人的合同约定向委托人支付拍卖物价款。
第十八条 缉私没收物资在拍卖成交前的鉴定、检测、仓储、保管、运输与公告等费用由委托人承担。
第十九条 委托人在收到拍卖所得价款后，应当按有关规定期限将应当上缴的款项依法上缴财政。
未经裁决先行拍卖的所得价款应当在作出裁决后，按规定期限依法上缴。
第二十条 财政部门应当在收到拍卖价款后，按委托人的办案支出，拨付办案费用。
第二十一条 拍卖成交后，有关部门凭《缉私没收物资拍卖成交确认书》办理拍卖物的产权转移等手续。
国家规定实行专控调运的物资，有关部门应当凭《缉私没收物资拍卖成交确认书》办理准运证明。在省内调运的，直接凭《缉私没收物资拍卖成交确认书》放行。
烟草制品按《中华人民共和国烟草专卖法》及国家有关规定办理准运手续。
第二十二条 不按本办法处理缉私没收物资的，由审计，监察等部门进行查处，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十三条 未经批准，擅自从事拍卖缉私没收物资的，由工商行政管理机关责令其停止拍卖活动，没收非法所得，处以非法所得２至３倍罚款；没有非法所得的，处以５万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第二十四条 本办法由省工商行政管理部门解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
文化部关于打击非法电影拷贝加强电影市场管理的通知
文化部
文化部关于打击非法电影拷贝加强电影市场管理的通知
文化部
各省、自治区、直辖市文化厅（局）：
近来，极少数不法分子为牟取暴利，非法销售、放映走私电影拷贝，特别是销售、放映反动、淫秽、色情电影拷贝；一些单位和个人非法放映侵犯他人发行放映权的电影拷贝。这些违法行为污染了改革开放的社会环境，扰乱了电影市场秩序，侵犯了他人的合法权益。为了贯彻落实党的
十四届六中全会精神，加强电影市场的管理工作，现将有关事项通知如下：
一、电影市场是社会主义精神文明建设的重要阵地。各级文化行政管理部门必须按照党的十四届六中全会决议中关于大力发展社会主义文化事业，加强文化市场管理的要求，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，稳定、巩固和发展电影发行放映网络，建立繁荣有序的电影市场体系
，大力扶持弘扬民族文化、反映时代精神、表现爱国主义的优秀国产故事片和科学技术教育影片的放映活动，以优秀的影片丰富群众的文化生活，为社会主义精神文明建设服务。
二、严厉打击电影拷贝走私活动，特别是反动、淫秽、色情影片的走私活动。坚决查处任何销售、放映走私影片的违法活动。彻底收缴、销毁走私入境的电影拷贝。
三、坚持查处私自发行、放映从非法渠道购买或租赁的侵犯他人发行放映权的电影拷贝。
四、各地文化行政管理部门对于销售、放映走私电影拷贝或侵犯他人发行放映权的案件，要迅速组织力量进行查处，查处结果报文化部文化市场管理局备案。对于大案要案、跨省（自治区、直辖市）的案件，在迅速查处的同时，要立即将有关情况报告文化部文化市场管理局。
五、各地要真正承担起繁荣电影市场的任务。采取切实有效的措施，加强电影队伍建设，大力扶持农村电影放映，迅速解决当前电影市场存在的主要问题，特别是农村电影放映队伍减少，农民看电影难，乡镇电影院停业、转行，放映场次减少、效益下降等问题，争取在较短时间内扭转
乡镇电影放映滑坡状况，为社会主义精神文明建设做出贡献。
1996年11月5日
