长沙市人民政府关于印发《长沙市城市夜景灯光环境管理实施办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市城市夜景灯光环境管理实施办法》的通知
长政发〔２００３〕３１号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市城市夜景灯光环境管理实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二OO三年七月二日
第一条 为加强城市夜景灯光环境的规划、建设和管理，美化城市夜景，改善城市环境，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区城市夜景灯光环境的规划、建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称夜景灯光环境是指下列各类照明灯光所形成的照明环境：（一）功能照明：包括道路照明、广场照明等。（二）夜景照明：包括建筑外墙照明、建筑物内光外透照明、市政公共设施纯装饰照明、绿化照明、景观照明、节日灯饰、灯光造型、公益广告照明、招牌照明、临街橱窗照明。（三）商业照明：包括商业广告照明等。
第四条 市城市夜景灯光环境管理部门（以下简称灯光主管部门）负责本市夜景灯光环境的管理，财政、规划、建设、城管、电业、房产、工商、园林、公安等部门按照职责分工，做好相关管理工作。各区人民政府根据全市夜景灯光环境的建设规划，组织督促区内各有关业主单位实施夜景灯饰的建设。
第五条 城市夜景灯光环境的规划、建设和管理应当遵循统一规划、突出重点、分级实施、社会参与、以区为主的原则。
第六条 城市夜景灯光环境建设规划由灯光主管)?部门组织规划、建委、电业等部门根据城市总体规划编制，报市人民政府批准后组织实施。设置城市夜景灯饰，应当按照城市夜景灯光环境建设规划进行。
第七条 以下地区或建（构）筑物应当设置城市夜景灯饰：（一）城市道路、桥梁、港口、车站、码头、机场、广场、公园、街心花园和其他公共场所；（二）城市主干道两旁的建（构）筑物；（三）繁华窗口地区的临街建（构）筑物；（四）城市标志性建（构）筑物；（五）湘江两岸、游船、水陆洲；（六）按城市夜景灯光环境规划应当设置城市夜景灯饰的其他地区或建（构）筑物；（七）户外广告、招牌。
第八条 城市户外广告应当亮化，面积在50平方米以上的城市户外广告应当配置霓虹灯设施或采取其他亮化措施。城市主干道两旁沿街商业经营单位的门面招牌，应当配置灯光或灯箱、霓虹灯，橱窗应设置灯光灯饰。
第九条 设置城市夜景灯饰应当遵守以下规定：（一）内容合法、健康；（二）图案和造型美观、新颖、清晰；（三）用字规范，书写工整，有必要的要加用相应的外文；（四）规格比例与建（构）筑物及周围环境相协调；（五）避免和减少光污染；（六）灯光的强度、颜色、造型不得与特殊用途的灯光相似或冲突。
第十条 应当建设城市夜景灯饰的新建建设项目，其夜景灯饰建设必须与主体工程同时设计、同时竣工验收、同时投入使用。列入城市夜景灯饰建设规划的已建或在建建（构）筑物，其业主应当按照城市夜景灯饰建设规则的要求设置夜景灯饰。一栋建筑有多个业主的，由其物业管理机构或业主大会负责组织，费用由业主承担；所有权与使用权分离的，也可由使用人负担。
第十一条 城市夜景灯饰的设计、制作应当符合城市夜景灯饰设置的技术规范和操作规范，采取相应的防火、防雷击、防漏电等安全措施。
第十二条 按照规定需审批的夜景灯饰，必须按审定的位置、形式、期限实施。已设置的夜景灯饰，未经灯光主管部门同意不得擅自改变移动或拆除。
第十三条 城市夜景灯饰应当由具备合法资格的专业人员进行安装。夜景灯饰实行专线专表，与内部用电负荷分开，不得搭接其他用电负荷。
第十四条 提倡单位和个人按照城市夜景灯饰技术规范设置城市夜景灯饰，商场、店堂、办公楼、写字楼可以根据实际情况加设“内光外透”灯饰。
第十五条 与市政工程配套的夜景灯饰工程竣工验收合格后，应移交电业管理部门维护管理。未经验收或验收不合格的，不得移交。
第十六条 设置城市夜景灯饰的单位和个人应当做好城市夜景灯饰的日常维护管理工作，保持城市夜景灯饰的功能完整和容貌整洁。夜景灯饰的图案、文字灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧以及设施损坏的，应及时维护、更换。
第十七条 市夜景灯光监控管理机构对城市夜景灯饰实施集中统一启闭控制。业主和使用人对设置在其配电间或建筑物内的由市夜景灯光监控管理机构控制的夜景灯光设备负有保护义务，禁止破坏和影响其使用功能。
第十八条 城市夜景灯饰应当按照以下规定启闭：（一）常年启闭时间1.5月1日至9月30日启闭时间是：每晚20∶00开启，关闭时间不早于22∶30。2.10月1日至次年4月30日启闭时间是：每晚19∶30开启，关闭时间不早于21∶30。其中法定节日的启闭时间是：在法定节日前1日至节日完毕当日，每晚19∶30开启，关闭时间不早于23∶30。（二）国家及本市重大活动需启闭城市夜景灯饰的，按市人民政府通知执行。本条规定时间段以前或以后仍需开启的，由业主自行决定。城市道路照明启闭时间按相关规定执行。
第十九条 夜景灯光建设需临时占用城市道路和规划绿地的，由建设单位向相关主管部门提出申请，经审查同意后，免交占道费、占绿费，需临时挖掘道路（规划绿地）的，经相关主管部门审查同意后实施。灯饰建设完工后，由建设单位按规定要求自行恢复，恢复情况应经审批部门验收认可。
第二十条 供电部门及时办理夜景灯饰用电手续，按规划要求设置的功能照明、夜景照明灯饰实行专线专表，按居民生活用电电价标准收取费用。
第二十一条 市政公共设施（桥梁、绿地、广场、道路、免票入园公园）的纯装饰照明及维护费用，由市财政从电力公用事业附加费中安排支出，实行专款专用。第二十二条法定节假日和重大活动期间，市政府要求统一启动的夜景灯光设施，其功能照明、夜景照明所需运行费用由市政府承担；平时由各业主单位承担；所有权与使用权分离的，由使用人承担。
第二十三条 按照本办法第七条规定应当建设城市夜景灯饰而没有建设的，责令限期改正；拒不改正的，由灯光主管部门组织建设，其所需费用由业主或使用人承担。拒不承担的，由灯光主管部门限期缴纳，逾期既不缴纳又不申请行政复议或起诉的，依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 根据本办法第十六条规定，维护管理责任单位应当维护、更换夜景灯光设施设备而拒不维护、更换的，由灯光主管部门组织维护、更换，费用由维护管理责任单位承担。第二十五条本办法自2003年7月15日起施行。
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市规划区内国有出让土地容积率设定与调整暂行办法的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市规划区内国有出让土地容积率设定与调整暂行办法的通知
亳政办〔2010〕56号
谯城区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市城市规划区内国有出让土地容积率设定与调整暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
亳州市人民政府办公室
二○一○年六月三十日
亳州市城市规划区内国有出让土地
容积率设定与调整暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市城市规划区内国有出让土地容积率管理，防止国有资产流失，加强规划管理，维护建筑市场良好秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 容积率是指项目用地范围内地上总建筑面积与项目总用地面积的比值（容积率=地上总建筑面积÷项目总用地面积）。建筑面积以房地产部门实际测绘的面积为准。
第三条 本办法适用于市城市规划区范围内的国有出让土地。
第二章 容积率设定
第四条 国有土地出让前，市规划主管部门应根据批准的城市规划、有关规范要求和地块实际情况，科学确定容积率等开发强度指标。国有土地出让后，任何单位和个人均应严格按规划设计条件和土地出让合同约定使用土地，未经批准擅自改变容积率等规划设计条件的，规划、国土、建设、房产等部门不得办理项目建设工程规划许可证、国有土地使用证、施工许可证、商品房预售许可证等，不得对擅自变更容积率等规划设计条件的工程项目进行综合验收备案。
第五条 以出让方式取得的工业用地，在不改变原用途的前提下，鼓励提高土地开发强度。对提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再补缴土地出让金，但应报市规划主管部门批准和市国土资源部门备案。
第六条 鼓励开发建设高层建筑，在新城区以及与历史文化名城保护无冲突区域，建设高度超过60米以上的单体建筑，超出部分不再补缴基础设施配套费等规费。
第三章 容积率调整
第七条 在满足周边区域公共配套设施所承担能力的前提下，符合下列条件之一的，可调整容积率：
（一）依法调整或修编城市总体规划、近期建设规划、专项规划，致使地块使用条件发生变化的；
（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，致使已出让地块范围及相关建设条件发生变化的；
（三）在规划建设过程中因特殊原因确需调整的。
对因上述（一）、（二）款等原因调整容积率的，由市规划主管部门按调整后的控制性详细规划重新设定容积率并进行公示，同时通报同级监察、国土等相关部门，
第四章 办理程序
第八条 国有土地使用权出让后，任何单位和个人不得擅自变更容积率。确需变更容积率（0。3以内）的，按以下程序办理：
（一）项目建设单位向市规划主管部门提出书面申请，并说明变更理由；
（二）市规划主管部门组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；
（三）在本市主要媒体（如亳州晚报或市政府网站）上公示，同时采取多种形式征求利害关系人意见，必要时组织听证；
（四）经专家论证、征求利害关系人意见后，市规划主管部门依法提出调整容积率的意见并报市政府（或市规划委员会）审批；
（五）经市政府（或市规划委员会）批准后，市规划主管部门办理后续规划审批手续，并及时将调整后的容积率指标和调整时间函告市国土资源部门。
第九条 提高容积率应满足有关规范要求，不得降低绿地率，不得减少公厕、垃圾站、人防等公建设施用地、建筑面积，不得妨害公共利益，同时增加相应的停车泊位。
第十条 申请调整容积率等规划设计条件被批准后，项目建设单位按下列程序办理土地出让金补缴等手续。
（一）原土地使用者持依法批准的相关文件向市国土资源部门提交书面申请；
（二）市国土资源部门依据市规划主管部门审批的容积率指标，拟定土地差价补缴方案，并在本市主要媒体上公示；
（三）经公示无异议的，市国土资源部门委托土地评估中介机构进行土地评估并测算土地出让金补缴数额，报市国有土地出让和资本运营管理委员会研究决定；
（四）市国土资源部门应依据调整后的规划设计方案与土地使用者重新签订《国有建设用地使用权出让合同》或补充合同；
（五）土地使用者应缴清土地差价及相应税费。
第十一条 土地出让金补缴数额应当根据批准改变容积率等土地使用条件时的土地市场价格水平确定。计算公式为：补缴土地出让金数额=批准改变时的新土地使用条件下的土地使用权市场价格－原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。
调整补缴土地出让金原则上不改变原合同约定的出让期限。但剩余年限超过法定最高年限的，以法定最高年限重新约定；住宅类房地产开发项目，如出让年限或剩余年限明显低于法定最高年限的，以法定最高年限重新约定。
第十二条 对已取得土地使用权，因历史等客观原因无规划设计条件，但土地出让合同中确定了容积率等指标的，以土地出让合同为准；土地出让合同中未确定容积率等指标的，以控制性详细规划为准；土地出让合同中未确定容积率等指标，该地块又没有控制性详细规划的，由规划主管部门提出具体意见，报市政府审批。
第十三条 调整容积率等规划设计条件以及补缴土地出让金审批过程中发生的专家论证费、公示费、评估费等费用由申请单位承担。
第五章 责任承担
第十四条 市住房城乡建设委、市国土资源局、市房产局、市城管执法局等部门应密切配合，各负其责，加强监管，严禁项目建设单位擅自变更容积率。
市、区城管执法局对项目建设单位擅自变更规划或提高容积率的，应及时予以制止并书面函告各相关单位。
项目建设单位凭国土资源部门出具的土地出让金补缴凭证向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。对擅自提高或调整容积率，未办理土地出让金补缴手续的建设项目，规划主管部门不得办理建设工程规划许可证，国土资源部门不得办理土地使用权转让、出租、抵押、继承、赠予、土地年检等手续，建设行政主管部门不得办理施工许可等手续，房地产行政主管部门不得颁发商品房预售许可证。
第十五条 对已批准在建项目中途调整容积率的，国土资源和规划主管部门应将批准文件、变更信息及其它相关事宜及时函告房地产管理等相关部门。
第十六条 对在容积率规划管理工作中涉嫌玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的单位和个人，纪检监察部门要严肃查处；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其法律责任；对不按规定程序调整经营性用地容积率的，依法严肃追究有关单位和人员的行政责任。
第六章 附则
第十七条 本办法由市住房城乡建设委、市国土资源局负责解释。
第十八条 本办法自2010年7月1之日起施行。
第十九条 各县可参照本办法执行。
