青岛市关于《国营企业职工待业保险暂行办法》的实施办法
山东省青岛市政府
青岛市关于《国营企业职工待业保险暂行办法》的实施办法
市政府
第一章 总 则
第一条 为适应劳动制度改革的需要，促进劳动力合理流动，保障国营企业（以下简称企业）职工在待业期间的基本生活需要，根据国务院颁布的《国营企业职工待业保险暂行规定》和《山东省关于〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施细则》，结合我市情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于：
（一）宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）企业终止、解除劳动合同的工人；
（四）企业辞退的职工。
国家机关、事业单位和社会团体的合同制工人，也适用本办法。
第二章 职工待业保险基金的筹集和管理
第三条 职工待业保险基金的来源：
（一）企业按其全部职工标准工资总额的1％缴纳的待业保险基金（缴纳所得得税前列支，计入成本），国家机关、事业单位和社会团体按合同制工人标准工资总额的1％缴纳的待业保险基金（机关、团体从行政费中列支，事业单位从事业费中列支）；
（二）职工待业保险基金存入银行，按照城乡居民个人储蓄存款利率所得利息；
（三）地方财政补贴。
第四条 职工待业保险基金的管理。市内五区由市劳动服务公司统筹，企业开户银行所在区劳动服务公司负责收取，待业职工户口所在区劳动服务公司支付使用。各区收缴的职工待业保险基金50％交市劳动服务公司，供调剂使用；50％留区支付职工待业保险的各项待遇。其中用于
转业训练和生产自救的费用，必须编制预算，经市劳动服务公司批准使用。各区留的职工待业保险基金不足开支时，可申请调剂，年终结算，剩余部分交市劳动服务公司，各区收取的职工待业保险基金不敷使用时，由市财政补贴。
各县（市）和黄岛区的职工待业保险基金，由县（市）、区劳动服务公司统筹，不敷使用时，由县（市）、区财政补贴。
职工待业保险基金的预算、决算和财务管理，由市劳动局会同市财政局根据上级规定制定具体管理办法。
第五条 企业职工待业保险基金按季缴纳，以上年度报国家统计部门的全部职工的季平均标准工资总额为当年的季上缴基数，于每季第二个月十五日前由企业开户银行所在县（市）、区劳动服务公司“职工待业保险基金”专户。逾期不缴的，从该季度第二个月的十六日起，每日加收未
交数额5‰的滞纳金，转入“职工待业保险基金”专户。
国家机关、事业单位和社会团体合同制工人的待业保险基金，以上年度报国家统计部门的合同制工人的标准工资总额为基数，按年计缴，于每年十一月十五日前一次缴纳。由其开户银行所在县（市）、区劳动服务公司通知其开户银行代为扣缴，转入县（市）、区劳动服务公司“职工待
业保险基金”专户。
各县（市）、区劳动服务公司每季应将收缴的职工待业保险基金和各项开支情况，报市劳动服务公司备查。
第六条 职工待业保险基金不缴纳各种税金、基金，不得挪作他用。
第三章 职工待业保险基金的使用
第七条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间的待业救济金；
（二）宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间精减的职工，在待业期间的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费；
（三）企业辞退的职工和终止、解除劳动合同的工人，在待业期间的待业救济金和医疗补助费；
（四）待业职工的转业训练费；
（五）扶持待业职工的生产自救费；
（六）待业职工和职工待业保险基金的管理费。
第八条 待业救济金以职工离开企业前两年内本人月平均标准工资额为基数，按月发给待业职工。发放标准：工龄不满五年的，最多发给十二个月的待业救济金，其中工龄不满三年的每月为本人标准工资的65％；满三年不满五年的，每月为本人标准工资的75％。工龄满五年及五年
以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，其中第一至十二个月，每月为本人标准工资的75％；第十三至二十四个月，每月为本人标准工资的50％。
终止、解除劳动合同的合同制工人，发放期应扣除企业已发给本人的生活补助费的月份。
第九条 适用待业保险的职工，其医疗补助费的支付，限于领取待业救济金期间，按规定不领取待业救济金时即行停止。医疗补助费标准：
（一）宣告破产企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工患病，到县（市）、区劳动服务公司指定医院就医的，其医疗费按原企业的规定执行。
（二）被辞退的职工和终止、解除劳动合同的合同制工人患病，在县（市）、区劳动服务公司指定医院就医的，其医疗费补助70％。因住院个人负担医疗费部分确有困难的，可酌情再适当给予补助。
第十条 宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减而又符合离休、退休条件的职工，以及距法定离休、退休年龄不足五年的，在待业期间符合离休、退休条件的，离休、退休后的待遇，在社会劳动保险统筹基金中支付。已享受离休、退休待遇的，不再领取待业救济金
。
第十一条 宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，按国家和企业规定的标准执行。
第十二条 待业职工在领取待业救济金期间，从事临时性工作有经济收入的，不发给待业救济金。停止临时性工作时，继续领取待业救济金。领取待业救济金的时间前后相加不得超出本办法第八条规定的期限。
第十三条 发生下列情况之一的，停止享受待业救济待遇：
（一）领取待业救济金超过第八条规定期限（其中符合社会救济条件的，按照有关规定领取社会救济金）；
（二）已重新就业（包括从事个体劳动）的；
（三）无正当理由，两次不接受劳动部门介绍就业的；
（四）待业期间受劳动教养或被判刑的。
第十四条 下列人员不享受待业保险待遇：
（一）被除名、开除、解除劳动教养和刑满释放的；
（二）辞职、自动离职和经企业同意，自费考入中等专业以上学校学习解除劳动合同的；
（三）新招收的合同制工人在试用期内发现不符合录用条件解除合同的。
第十五条 以非法手段获取待业救济待遇的，应当追回其全部非法所得的救济金。
第十六条 市、县（市）和黄岛区劳动服务公司，分别按收取职工待业保险基金总额的5％提取管理费，用于各级管理职工待业保险的人员开支和业务费用。
第十七条 职工待业保险基金，首先保证用于本办法第七条（一）、（二）、（三）、（六）项开支；用于（四）、（五）两项的支出，要控制在上述开支后剩余部分的70％以内，并不得超出当年收取职工待业保险基金总额的30％。
第四章 组织管理
第十八条 适用待业保险的职工离开企业前，企业应向待业职工户口所在县（市）、区劳动服务公司，提供有关批准证件和本人档案材料，经审查符合规定的，由企业通知待业职工，在十五日内持有关批准证件到县（市）、区劳动服务公司办理待业登记，由街道、乡镇劳动服务公司发
给《待业职工保险手册》，领取待业救济金。
第十九条 各级劳动行政主管部门所属的劳动服务公司应分别不同情况，指导待业职工自谋职业，组织起来就业或介绍就业，经考核符合用人企业要求的应予介绍，企业要优先录用。待业职工要接受劳动服务公司的管理，积极参加转业训练和统一组织的生产、劳务活动。
第二十条 待业职工户口迁出本市和在市内五区、各县（市）、黄岛区之间迁转的，应办理待业职工保险基金转移手续。迁入地凭迁出市、县（市）、黄岛区劳动服务公司证明，换发《待业职工保险手册》。迁出地按本办法第八条规定计算需继续发给的待业救济金。
医疗补助费按工龄不满十年的每月三元，满十年不满十五年的四元，满十五年的五元的标准，计算需继续发给的数额（宣告破产企业的职工和濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工，按原企业的规定标准计算），一次划给迁入地劳动服务公司继续发放。
待业职工重新就业后，县、（市）、区劳动服务公司，应将《待业职工保险手册》收回。
第五章 管理机构
第二十一条 待业职工和职工待业保险基金的管理，由各级劳动行政主管部门所属的劳动服务公司负责。其职责是：
（一）负责待业职工的登记、建档、建卡、组织管理工作；
（二）负责职工待业保险基金的管理和发放工作；
（三）负责待业职工的就业指导、就业介绍工作；
（四）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
第二十二条 各级劳动行政主管部门所属的劳动服务公司，要设立职工待业保险专门机构，街道、乡镇劳动服务公司要配备专职人员，列事业编制。其经费可在职工待业保险基金的管理费中列支。
第六章 附 则
第二十三条 外商投资企业，县以上集体所有制企业，以及在县以下集体所有制企业工作的国营和县以上集体所有制固定工、劳动合同制工人，可参照本办法执行。待业保险基金，外商投资企业按中方职工标准工资总额的1％缴纳；县以上集体所有制企业按全部职工标准工资总额的1
％缴纳；在县以下集体企业工作的国营和县以上集体所有制固定工、劳动合同制工人，由企业按其标准工资总额的1％缴纳。
临时工、季节工和从农村招用的户、粮关系不变的合同制工人、轮换制工人，不实行职工待业保险。
第二十四条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十五条 本办法自一九八六年十月一日起施行。
1987年7月14日
冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部关于下达《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》的通知
冶金工业部 劳动人事部 等
冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部关于下达《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》的通知
1986年12月22日，冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部
《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》已经国务院批准，现发给你们，请认真贯彻执行。
为了切实做好这项工作，要在全国冶金系统先选择少数条件具备的矿山企业进行试点，在总结经验的基础上加以完善，有计划、有领导地逐步实行。考虑今年已近年底，试点工作从明年开始。
经国家批准的试点单位应根据本试行办法制定实施细则报上级有关部门备案，并将包干的执行情况写出书面总结报国务院企业工资改革研究小组和冶金工业部。
附：冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法
为了调动冶金矿山职工积极性，挖掘矿山生产潜力，根据《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号文件）和中央领导同志指示精神，参照煤炭企业实行吨煤工资浮动包干经验，结合冶金矿山企业特点，特制定《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》。
一、独立的冶金矿山企业和联合企业所属的矿山，领导班子健全、管理基础较好、生产任务饱满、矿石有销路、计量检验等制度完善的，经上级有关主管部门审核批准可实行吨矿工资含量包干办法。不具备以上条件的，可根据本企业特点选择其它工资分配形式，不得实行吨矿工资含量包干。
二、实行吨矿工资含量包干要经过试点，在总结经验加以完善的基础上逐步推广。试点单位，由冶金部商有关省市确定。具体实施方案须经国务院企业工资改革研究小组办公室审核批准后执行。
三、实行吨矿工资含量包干的企业，职工工资总额与矿石销售量挂钩浮动，按照核定的吨矿工资含量包干系数（以下简称工资含量）计提工资总额，上不封顶，下不保底。除接收复转军人需增加工资外，其他人员（包括大中专毕业生）增人不增工资总额，定员内减人不减工资总额。企业要严格实行定编定员。对企业编制定员之外的富余人员，减人时要逐步核减工资总额。
四、为了防止企业单纯追求产量，忽视综合经济效益，实行吨矿工资含量包干，必须同时考核质量、上缴税利、采掘（剥）比、安全、成本、设备完好率、全员劳动生产率七项技术经济指标，完不成者要扣减一定的工资含量额度。其中质量和上缴税利要作为主要指标，必须严格进行考核。全年计算，产品质量合格率、上缴税利没有达到要求的要视具体情况扣减当年新增工资，扣减比例不得低于30％；其它经济指标没有达到要求的，扣减当年新增工资的比例不得低于20％，其中，采掘（剥）比、安全完不成规定指标的，分别扣减不得低于5％。上述考核指标由企业主管部门负责落实并进行考核。各企业还可以根据自己的特点和生产、管理中的薄弱环节适当增加考核指标。
五、工资含量要依据本部门、本地区同行业的平均先进水平，每年核定一次，做到职工工资总额的增长速度低于生产的增长速度，平均工资的增长速度低于劳动生产率的增长速度，保证国家的宏观控制。工资含量的计算公式是：吨矿工资含量（单价）
核定的工资总额基数
＝－－－－－－－－－－－
核定的矿石销售量基数
六、核定试点单位一九八六年工资总额基数的办法是，以一九八五年统计年报中企业的工资总额（不包括国家规定的燃料原材料节约奖、一次性发明创造奖和副食品价格补贴）为基础，加上全国统一规定的套改工资标准人均5元，作为一九八六年挂钩的工资总额基数。一九八五年由四类工资区提高到五类工资区的试点企业，因提高工资区类别而增加的工资，以及接收复转军人增加的工资，可计入工资总额基数，但同时要核减上年工资总额中不合理的工资支出、由于国家投资提高工效而应减少人员的工资等。
七、核定试点单位一九八六年矿石销售量基数，一般以企业一九八五年实际销售的矿石量为基数。对于一九八五年矿石销售量低于一九八三年至一九八五年三年平均数的企业，应按照三年的完成情况酌情核定；因有新投产的矿山增加产量或由于隶属关系改变等客观原因影响产量变动较大的，可根据实际情况作适当调整；新投产矿山或改、扩建矿山提高生产能力必须增人增资的，在调整工资总额基数的同时要相应调整销售量基数。
八、工资总额的范围，按国家统计局关于工资总额构成的规定执行，即包括标准工资、附加工资、保留工资、生产性奖金和工资性津贴等。但不包括副食品价格补贴、燃料原材料节约奖和一次性的发明创造奖。
九、实行吨矿工资含量包干企业，根据实际完成的矿石销售量，按照核定的工资含量计提的工资，应在开户银行设立专户储存，由银行监督支付。这部分工资可按月预提，按年结算，预提工资必须留有余地，工资节余允许转下年度使用，以丰补欠。
十、企业实行吨矿工资含量包干，要处理好国家、企业、职工三者利益关系。对上级核定的工资含量不得突破。按实际完成的矿石销售量和核定的工资含量计算的工资总额比计划有增减时，须报上级有关部门核增、核减。企业工资标准，应按照国家有关规定执行，不能自行确定。
十一、按工资含量实际计提的工资总额，可以进入成本。同时，企业不再提取奖励基金，并相应调减企业的留利。
十二、联合企业所属冶金矿山实行吨矿工资含量包干办法，应将其工资总额基数从联合企业的工资总额基数中划出，按照核定的工资含量单独计提工资总额。
十三、实行吨矿工资含量包干的冶金矿山企业，其工资调节税和奖金税按国家现行规定执行。
十四、实行吨矿工资含量包干的企业，要认真贯彻按劳分配的原则，搞好企业内部工资分配，同时加强思想政治工作，以充分调动广大职工生产和工作的积极性；要端正经营作风，加强经济核算，严格各项考核制度和财经纪律，不得高估多算，弄虚作假。对违反规定的要视情节轻重，追究领导和有关人员的经济、法律责任。
十五、各级主管部门对实行吨矿工资含量包干企业要加强管理和监督检查。
十六、本办法适用于铁矿及锰矿、镁矿等辅助原料矿山。黄金矿山企业可参照本办法实行每克黄金工资含量包干。
