内江市人民政府关于印发内江市国家建设项目审计暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市国家建设项目审计暂行办法的通知(内府发〔2006〕3号)
各县（区）人民政府、市政府各部门：
《内江市国家建设项目审计暂行办法》已经五届市政府第23次常务会审议通过。现印发你们，请遵照执行。
二〇〇六年一月五日
内江市国家建设项目审计暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对国家建设项目的审计监督，节约建设资金，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、国家审计署等六部委《建设项目审计处理暂行规定》和四川省人民政府《四川省国家建设项目审计办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家建设项目，是指以国有资产投资或者以国有资产融资的基本建设项目和技术改造项目，包括使用国家财政性资金、政府设立的专项建设资金、国家统一借贷的外资款项等进行的基本建设项目、技术改造项目。
第三条 审计机关依法独立行使对国家建设项目审计监督权，并对与其相关的勘察、设计、招标、施工、采购、监理等环节实施监督。
审计机关对前款所列财务收支的真实性、合法性和项目投资效益，依法进行审计监督。
第四条 发改委、经委、国资委、财政、规建、交通、国土等行政管理部门应当在各自职责范围内支持、协助审计机关对建设项目实施审计监督。
建设项目单位和与建设项目有关的部门应当配合审计机关做好审计监督工作。
第五条 建设项目审计按照项目财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计监督管辖范围。只有一个投资主体的国家建设项目，由管辖该投资主体的审计机关负责审计；有两个以上投资主体的国家建设项目，由管辖其中投资比例大或实质上拥有控股权的投资主体的审计机关负责审计
市审计局可以将其管辖范围内的国家建设项目授权县（区）审计局审计，也可以直接审计县（区）审计局管辖范围内的国家建设项目。
第六条 部门、单位内部审计机构和社会中介组织对国有建设项目的审查，不能代替国家审计机关的审计监督。
第二章 审计对象职责
第七条 项目管理单位在下达建设项目计划时，应当将建设项目计划和有关立项文件抄送审计机关。
第八条 项目建设单位在签订项目建设合同时，应当在合同中约定“最终工程价款的确定以审计机关出具的审计结果为准”。
第九条 在建设项目工程竣工决算审计前，项目建设单位应预留工程尾款，待竣工决算后结算。
第十条 项目建设单位在国家建设项目初步验收结束后，应于三个月内办理竣工决算，并向审计机关提出竣工决算审计申请。
第十一条 项目建设单位应提供真实、完整、合法的工程财务资料，积极配合审计机关审计。必须报送的资料包括：项目的前期资料；项目的建设资料；项目的竣工决算资料；项目的财务资料以及项目建设的相关资料。
第十二条 项目建设单位和有关单位应当积极配合审计机关的工作，对审计机关送达的审计取证材料，应当及时组织核对，并于送达之日起 15 日内将核对情况书面反馈审计机关，逾期不反馈的该审计证据仍然有效。
第十三条 建设单位对审计查出的虚列工程费用、虚增工程成本等，必须在工程决算中扣除。
第十四条 项目建设管理、财政、国有资产、房地产等部门应当依据审计机关出具的审计结果，批复项目财务决算、办理资产登记、核发产权证明。
第三章 审计机关职责
第十五条 审计机关应当按照审计工作目标，编制年度审计工作计划。并将纳入审计项目计划的建设项目及时告知有关部门和建设项目单位。
第十六条 审计机关在实施审计前，应当掌握项目的计划情况，获取有关建设项目的立项、核算、管理、决策等相关建设资料，作好审前准备。
第十七条 审计机关应加强对重点建设项目的监督，对其开工、在建、竣工全过程实施分阶段跟踪审计。
第十八条 审计机关根据工作需要，可以委托有相应资质的社会中介机构或者聘请专业技术人员参与相关事项的审计工作。
第十九条 国家重点建设项目开工前审计的主要内容为：
（一）建设资金的来源渠道、筹措方式、偿还方式；
（二）征地、拆迁及道路修建、水电安装等前期费用支出；
（三）建设单位是否建立与国家建设项目有关的内部控制制度。
第二十条 国家重点建设项目在建审计的主要内容为：
（一）项目设计总概算调整情况；
（二）设计变更的内容和调整情况；
（三）各项建设资金来源到位情况和按照国家规定用途使用情况；
（四）建设项目经济合同实施情况；
（五）有无非法集资、摊派和乱收费的情况；
（六）建设成本及财务收支核算情况；
（七）是否按国家规定足额计提和缴纳国家税费。
第二十一条 国家建设项目竣工决算审计的主要内容为：
（一）项目管理及招投标情况；
（二）竣工决算报表和竣工决算说明书；
（三）建设项目投资及概算执行情况；
（四）工程造价结算情况；
（五）交付的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和各项结余资金的情况；
（六）尾工工程项目和资金预留的情况；
（七）建设收入和包干节余的核算、分配及留成情况；
（八）应交税费情况。
第二十二条 审计机关对国家投资建设项目竣工决算审计出具的审计报告和作出的审计决定，作为国家投资建设项目竣工结算的财务依据。
第二十三条 对全额使用财政资金的建设项目，按照审计核减金额，如数收回财政；对使用其他资金的建设项目，按照审计核减总额的 10%上缴财政，在建设项目成本中列支。
第二十四条 审计机关开展国家建设项目审计，应当向有关部门通报审计事项，提出审计意见和建议；审计终结后向同级人民政府报告审计结果。必要时可遵照公告审批规定向社会公布审计结果。
第四章 法律责任
第二十五条 被审计对象未按国家有关规定建立或者转移、隐匿、毁弃项目技术资料和财务资料的，审计机关有权责令交出、改正或者采取措施予以补救；并由有关主管部门对项目主管人员和其他直接责任人员追究责任。
第二十六条 项目建设单位在项目竣工验收后三个月内，无故不向审计机关报送竣工决算资料的，视为拖延提供审计有关资料，审计机关有权予以制止，并依据《中华人民共和国审计法》予以处罚。
第二十七条 对项目建设单位违反国家财政财务收支规定的行为，审计机关应按照有关规定予以处理、处罚；对发现责任人涉嫌违纪或犯罪线索的，审计机关应及时移送监察机关或司法部门追究责任。
第二十八条 对打击报复、污蔑陷害审计人员的，由有关部门作出处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 审计机关和审计人员在进行建设项目审计时，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。对审计人员弄虚作假，隐瞒问题，利用职权谋取私利的，按照有关法规处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十条 被审计单位对审计机关作出的审计决定或处罚不服的，可以向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议。对行政复议不服的可向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十一条 各级政府应当对建设项目的审计经费予以保障。
第三十二条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目、集体资产投资的建设项目和经当地人民政府交办的建设项目审计，审计机关可以参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行，原《内江市人民政府关于贯彻省政府四川省国家建设项目审计办法的通知》（内府发[2000]114 号）停止执行。
大同市建筑节能条例
山西省大同市人大常委会
大同市建筑节能条例
（2008年6月19日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2008年11月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高建筑能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事建筑的新建(改建、扩建)、既有建筑节能改造及建筑用能系统运行管理等活动及实施对建筑节能的监督管理，适用本条例。
第三条 本条例所称建筑节能，是指在建筑物的规划、设计、建造和使用过程中，采用节能型的建筑技术、材料和产品，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。
第四条 市、县(区)人民政府应当将建筑节能工作纳入本级国民经济和社会发展计划。
第五条 市建设行政主管部门负责本市建筑节能的监督管理工作。市建筑节能管理机构受市建设行政主管部门委托，具体实施本市建筑节能的监督管理工作。
县(区)建设行政主管部门负责辖区内建筑节能的监督管理工作。
市建设行政主管部门负责投资总额在300万元以上建设项目的建筑节能监督管理工作，县（区）建设行政主管部门负责投资总额在300万元以下建设项目的建筑节能监督管理工作。
发展和改革、经济、规划、国土资源、房产、市政公用、环境保护、财政、物价、质监、工商等部门应当在各自职责范围内，做好建筑节能监督管理工作。
第六条 建设行政主管部门应当提供与建筑节能相关的技术、信息、培训等服务。
第二章 一般规定
第七条 市、县（区）建设行政主管部门应当编制建筑节能专项规划报本级人民政府批准后组织实施。
第八条 规划主管部门编制城市详细规划，应当在建筑物的布局、形状和朝向等方面综合考虑建筑节能和建筑能源利用的要求。
第九条 新建(改建、扩建)、既有建筑节能改造工程竣工验收时，应当对建筑是否符合建筑节能强制性标准进行查验。
新建(改建、扩建)、既有建筑节能改造工程不符合民用建筑节能强制性标准的，工程质量监督机构不予备案。
第十条 实行建筑节能项目能效评定制度。
机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人应当委托建筑节能测评机构，对建筑能效进行测评和标识，并将建筑能效标识在建筑物显著位置予以公示。
鼓励房地产开发企业对居住建筑的建筑能效进行测评和标识。
第十一条 对具备可再生能源应用条件的新建(改建、扩建)建筑或者既有建筑节能改造，应当采用可再生能源。
建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工和同步验收。
第三章 新建建筑节能
第十二条 新建建筑工程项目，应当执行建筑节能强制性标准；对尚未达到建筑节能强制性标准的既有建筑，在改建、扩建时涉及建筑围护结构和用能系统的，应当按照建筑节能强制性标准要求采取建筑节能措施。
建筑工程项目应当按规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。
建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。
民用建筑应当配套设计节水设施，居住建筑用水设计采用分户计量。
大型公共建筑和规划面积10万平方米以上的居住建筑应当配套设计雨水回收利用、中水回用设施。
第十三条 新建建筑工程项目，立项报告或者可行性研究报告中无建筑节能专题论证内容的，发展改革行政主管部门不予立项。
城市规划主管部门在下达建设工程规划设计条件时应当有建筑节能方面的明确要求。
第十四条 施工图审查机构要严格按照建筑节能设计标准进行审查，不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应为不合格。
第十五条 未经施工图审查机构审查合格的工程，市、县(区)建设行政主管部门不予办理工程报建、招标备案手续，不得颁发施工许可证，工程质量监督机构不予办理质量监督注册。
第十六条 不符合建筑节能强制性标准的建设工程，建设行政主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。
第十七条 设计单位应当按照建筑节能强制性标准进行设计。初步设计阶段应当按照国家有关规定编制建筑节能设计专篇和项目热工计算书；施工图设计阶段应当落实初步设计审批意见和建筑节能强制性标准规定的技术措施。
第十八条 经施工图审查机构审查合格的建筑工程项目，施工图审查机构应当将施工图设计文件等相关资料报送建筑节能管理机构备案。
第十九条 建设单位应当按照建筑节能强制性标准委托建设项目的设计。不得明示或暗示设计单位、施工单位降低建筑节能强制性标准；不得明示或暗示施工单位使用不符合建筑节能强制性标准的材料、产品、设备和建筑构配件。
按照合同约定，由建设单位采购相关材料、产品、设备和构配件的，建设单位应当保证符合建筑节能强制性标准和施工图设计文件要求。
第二十条 施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统、照明设备进行查验，对产品说明书和产品标识上注明的能耗指标不符合建筑节能强制性标准及施工图设计文件的，不得使用。
对国家应当实行见证取样和送检的材料、部品，施工单位应当在建设单位或者监理单位监督下进行观场取样，送建筑节能检测机构进行检测。
第二十一条 监理单位应当按照建筑节能强制性标准、设计文件的规定和要求实施监理；对不符合规定要求的，应当要求施工单位改正。墙体、屋面等保温工程隐蔽前，监理工程师应当采取旁站、巡视和平行检验等形式，对保温工程实施监理。
未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
工程监理完成后，监理单位应当在建筑节能分部工程质量记录表中明确建筑节能标准的实施情况。
第二十二条 建设工程质量监督机构应当将建筑节能纳入建筑工程质量监管的重要内容，加强对建筑节能工程施工过程的监督检查。在提交建设工程质量监督报告中，应当有建筑节能的专项监督意见。
第二十三条 建筑围护结构保温工程的保修期限不得低于5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。保温工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位负有保修义务。
第二十四条 房地产开发企业在销售商品房时，应当向购买人明示所售房屋的能源消耗指标、节能措施及保护要求、保温工程保修期等基本信息，并在房屋买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中予以载明。
第四章 既有建筑节能
第二十五条 既有建筑节能改造应当遵循下列原则：
(一)技术可行，经济合理；
(二)建筑围护结构改造应当与用能系统改造同步进行；
(三)符合建筑节能强制性标准要求；
(四)确保结构安全，不影响建筑使用功能。
第二十六条 建设行政主管部门应当会同有关部门依照国家要求和本市建筑节能专项规划，提出既有建筑节能改造的分步实施计划，报本级人民政府批准后组织实施。
第二十七条 对公共建筑进行节能改造，应当安装室内温度调控装置、用电分项计量装置；对实行集中供热的公共建筑进行节能改造，还应当安装用热计量装置和供热系统调控装置。
第二十八条 既有建筑节能改造应当将国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的大型公共建筑作为重点。
前款规定以外的其他公共建筑和居住建筑的建筑节能改造应当尊重所有权人的意愿，逐步实施。
既有建筑节能改造费用按照国家有关规定予以保障。
鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。
第二十九条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续后，方可进行。
市、县(区)人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建。
第三十条 建设行政主管部门应当会同有关主管部门对既有公共建筑用能系统运行的节能实施监督管理：
(一)建立和完善国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管体系；
(二)制定公共建筑用能设备运行标准以及采暖、制冷、热水供应、照明能耗统计制度；
(三)对采用空调采暖、制冷的公共建筑，实行室内温度控制制度；
(四)制定国家机关办公建筑和大型公共建筑的单位能耗限额；
(五)建立国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计、能效公示制度。
第五章 激励措施
第三十一条 市、县(区)人民政府应当安排建筑节能资金，用于支持下列活动：
(一)建筑节能政策、法规、规划的制定，建筑节能宣传、培训与技术服务；
(二)建筑节能的科学技术研究、标准制定和示范工程推广；
(三)国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计和能效审计；
(四) 既有建筑节能改造；
(五) 可再生能源在建筑中的应用；
(六) 更低能耗建筑和绿色建筑的发展；
(七) 促进节能型的建筑结构、材料、设备和产品的产业化；
(八) 在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励；
(九) 其他需要政府支持的民用建筑节能工作。
第三十二条 市、县(区)人民政府应当引导金融机构对既有民用建筑节能改造、可再生能源在民用建筑中的应用、更低能耗建筑工程以及绿色建筑等项目提供支持。
第三十三条 经能效评定获得证书和标识的建筑工程项目、经有关部门认定的建筑节能技术和产品，按照国家有关规定享受相应的优惠政策。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚：
(一)设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的；
(二)施工图审查机构出具虚假审查合格报告的；
(三)建设单位明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工的；
(四)建设单位采购的相关材料、产品、设备及建筑构配件不符合建筑节能强制性标准和施工图设计文件要求的；
(五)建设单位明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能强制性标准和施工图设计文件要求的材料、产品、设备及建筑构配件的；
(六)施工单位未按照建筑节能强制性标准进行施工的；
(七)施工单位对国家应当实行见证取样和送检的材料、部品，未在建设单位或者监理单位监督下进行现场取样，送建筑节能检测机构进行检测的；
(八)施工单位使用能耗指标不符合建筑节能强制性标准和施工图设计文件的墙体材料、保温材料、门窗、采暖空调系统、照明设备的；
(九)监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；
(十)房地产开发企业在销售商品房时，未向购买人明示所销售房屋的能效水平、节能措施及保护要求、节能工程质量保修期等基本信息的。
第三十五条 建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入使用的，由建设行政主管部门责令停止建设或者停止使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的项目，由建设行政主管部门依法予以处罚。
第三十六条 违反本条例规定，建设单位使用伪造的节能建筑能效标识或者冒用建筑能效标识的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处l万元以上5万元以下的罚款。
第三十七条 建设行政主管部门、其他主管部门、建筑节能管理机构的工作人员在建筑节能监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 鼓励临时性房屋建筑和农民自建自用住宅建筑采用节能措施。
第三十九条 本条例所称大型公共建筑，是指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。
第四十条 本条例自2009年3月1日起施行
