北京市节约用水办法
北京市人民政府
北京市人民政府令第155号
《北京市节约用水办法》已经2005年2月18日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。
市长王岐山
二OO五年三月十五日
北京市节约用水办法
第一条为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》和《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》，制定本办法。
第二条本市行政区域内的节约用水和节约用水管理工作，适用本办法。
第三条本市厉行节约用水，统一调配地表水、地下水和再生水，发挥价格对用水行为的调节作用，按照计划供水、定额管理的原则，采取行政、经济、工程、科技等措施，促进节约用水工作。
第四条各级人民政府应当建立节约用水责任制，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业，组织开展节约用水宣传活动，提高全社会的节约用水意识。
单位和个人有节约用水的义务。
第五条市人民政府水行政主管部门（以下简称市节水管理部门）负责全市节约用水的统一管理和监督工作。
区、县人民政府水行政主管部门和未设置水行政主管部门的区人民政府指定的节约用水管理部门（以下简称区、县节水管理部门）按照规定的权限，负责本行政区域内的节约用水监督管理工作。
市和区、县人民政府有关部门按照各自职责分工，负责本行政区域内节约用水的有关工作。
第六条在节约用水和节约用水管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市和区、县人民政府给予表彰奖励。
在节水科学技术研究开发和创建节水型社会、节水型单位、节水型社区的工作中做出突出成绩的单位和个人，由市和区、县节水管理部门给予表彰奖励。
在节水科学技术推广使用和单位节水管理工作中做出突出成绩的个人，所在单位应当予以表彰奖励。
第七条市节水管理部门应当编制全市节约用水规划，报市人民政府批准后组织实施。
区、县节水管理部门应当依据全市节约用水规划，编制本行政区域的节约用水规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第八条市发展与改革行政主管部门应当会同市节水管理部门和其他有关部门，根据水资源状况，制定本市工业、农业、服务业的投资项目指导目录和限制发展项目名录，限制落后的、耗水量高的工业、农业和服务业项目发展。
第九条本市相关行业产品生产和服务的用水定额由市有关行业主管部门组织制订，报市节水管理部门和市质量监督检验行政主管部门审核同意；无行业主管部门的行业用水定额，由市节水管理部门和市质量监督检验行政主管部门组织制订。
行业用水定额由市人民政府向社会公布。
第十条节水管理部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标，并在每年12月31日前将下一年度的用水指标下达到相关用水单位。
新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到节水管理部门申请核定用水指标。
第十一条用水单位在本市境内迁移的，原核定的用水指标继续有效。
用水单位迁移需要在本市境内转移用水指标的，应当及时到市或者相关区、县节水管理部门办理用水指标转移手续。
第十二条用水应当计量。
供水单位和用水户应当安装水计量设施，并加强对水计量设施的检查与日常维护，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或者更换。
用水单位无水计量设施的，节水管理部门责令限期安装，并自取水之日起，按照工程设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算取水量，直至安装水计量设施为止。
第十三条用水单位有两类以上用水性质类别需要执行不同用水价格计价的，应当根据不同用水性质类别分别安装水计量设施。
用水单位未按照不同用水性质类别分别安装水计量设施单独计价交费的，按照该单位用水性质类别中水价最高的标准计算收费。
第十四条用水单位应当按照节水管理部门下达的年度用水指标用水；超出的用水量，除据实交纳水费外，由节水管理部门根据该单位用水实际执行的水价标准，按照下列倍数收取累进加价费用：
超出规定数量20％（含本数）以下的部分，按照水价的一倍标准收取；超出规定数量20％至40％（含本数）的部分，按照水价的二倍标准收取；超出规定数量40％以上的部分，按照水价的三倍标准收取。
第十五条供水单位和其他直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位应当按照节水管理部门的要求，及时、准确报送供水情况或者实际用水量。
第十六条新建、扩建、改建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
规划行政主管部门在审批建设项目设计方案时，应当就节水设施方案征求同级节水管理部门的意见；规划设计单位应当按照国家和本市的节水标准和规范进行节水设施设计；施工图审查单位应当严格审查节水相关内容。
节水设施竣工后，建设单位应当向节水管理部门申报验收。未经验收或者验收不合格的，建设项目不得使用，节水管理部门不予核定用水指标，供水单位不得正式供水。
节水设施包括用水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。
第十七条城市房屋拆迁时拆迁人应当根据拆迁施工进度，与供水单位签订停止供水协议，明确拆迁施工现场的节水管理责任。
供水单位应当配合拆迁施工进度，采取措施及时关闭拆迁施工现场的供水管线。
第十八条工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。以水为原料的生产企业应当采用节水型生产工艺和技术，减少水资源的损耗。
再生水输配水管线覆盖地区内的工业用水，应当使用符合用水水质要求的再生水。
间接冷却水应当循环使用，循环使用率不得低于95%。
纯净水生产企业产水率不得低于原料水的70%。
第十九条市农业、林业行政主管部门应当会同有关部门根据本市水资源状况调整农业生产布局和林、牧、渔业用水结构。
区、县人民政府应当根据本行政区域内的水资源状况，指导农业生产经营单位和个人合理调整作物种植结构，发展高效益节水型农业，限制并压缩耗水量大、效益低的农作物种植面积。
第二十条农业用水应当计量收费。农村地区逐步实行村民生活用水、乡镇企业生产用水与农田灌溉用水分别安装水计量设施分类计量。
农田灌溉应当采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌、滴灌等先进的节水灌溉方式，提高用水效率。
第二十一条农业用井改为非农业用途的，用水单位应当到节水管理部门办理变更手续，重新核定用水指标，并按照新的用水性质类别计价交费。
第二十二条绿化用水鼓励使用雨水和符合用水水质要求的再生水，逐步减少使用城市自来水。
城镇地区的绿地、树木、花卉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，并严格执行园林绿化灌溉制度，提高绿化用水效率。
住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应当使用雨水或者再生水，不得使用自来水。
第二十三条洗车企业应当建设循环用水设施。再生水输配水管线覆盖地区内已接通再生水的洗车企业，应当使用再生水。
第二十四条禁止生产或者销售国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及未通过节水产品认证和不符合本市节水标准的用水器具。
市节水管理部门应当会同市质量监督检验行政主管部门确认“节水型用水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，并向社会公布。
第二十五条供水单位应当加强供水管网维护管理，提高供水管网监测和维护管理水平，保障供水管网的漏失率符合国家规定标准。
公共供水单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。
第二十六条节水管理部门和相关单位应当建立水资源实时监控、资源优化配置和节水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。
用水量较大单位的用水可能超出用水指标时，节水管理部门应当给予预警提示。
第二十七条用水单位应当采取措施加强节约用水管理，做好下列工作：
（一）建立健全节约用水责任制；
（二）设立节水专门机构或者指定专人具体负责节约用水工作；
（三）建立用水记录和用水统计分析，明确用水计划、节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或者水平衡测试；
（四）加强用水设施的日常维护管理；
（五）开展节约用水宣传。
第二十八条新闻媒体应当加强节约用水宣传工作，播放和刊登节约用水公益广告。
教育行政主管部门应当将节约用水知识列入学校教育内容。
旅行社接待游客时，应当进行节约用水宣传，提高游客的节约用水意识。
饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节约用水宣传标语，宣传节约用水知识。
第二十九条本市加快建立节水技术开发推广体系和节水设备、节水器具研制生产体系。
政府有关部门应当组织开展节水科学技术研究，整合节水科技资源。
鼓励单位和个人开发研制节水型生活用水器具以及节水技术、工艺、设备和产品。
第三十条鼓励单位和个人向节水管理部门或者节水执法部门举报浪费用水行为，有关部门接到举报后应当及时调查处理。
接到举报的有关部门应当为举报人保密，并对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励。
第三十一条节水管理部门应当加强对直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位水计量设施的查验，按时收取水资源费。供水单位应当完善用水计量和查表制度，准确记录用水量，按时收取水费。
用水单位和个人应当配合节水管理部门和供水单位工作人员的查表、收费工作。
第三十二条违反本办法的规定，由节水管理部门责令停止违法行为，限期改正，并按下列规定予以处罚：
（一）供水单位和其他直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位未按规定及时向节水管理部门报送或者提供虚假资料的，处1000元罚款；
（二）间接冷却水直接排放或者循环使用率低于95%的，处1000元以上5000元以下的罚款；
（三）农业用水不计量或者农田灌溉大水漫灌造成浪费用水的，处1000元以下的罚款；
（四）擅自改变农业用井用途的，处2万元以上10万元以下的罚款；
（五）住宅小区和单位内部的景观环境用水使用自来水的，处1000元以上5000元以下的罚款；
（六）用水设施、设备和器具失修、失养或者管理不善造成浪费用水的，每处处500元以上1000元以下的罚款；
（七）用水单位使用明令淘汰用水器具的，每件处100元罚款；
（八）擅自从公共供水设施、消防设施取水的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十三条违反本办法第十四条规定，用水单位不按时缴纳累进加价费用的，由节水管理部门责令限期改正，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金。
第三十四条在城市房屋拆迁过程中，拆迁人违反本办法第十七条第一款规定，未与供水单位签订停止供水协议或者未按照协议要求擅自施工造成水资源严重浪费的，除补交相应费用外，由节水管理部门处以应交水费1倍以上5倍以下的罚款。
供水单位违反本办法第十七条第二款规定，没有正当理由故意拖延、不与拆迁人签订停止供水协议或者未及时采取措施停止供水造成水资源浪费的，由节水管理部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十五条建筑施工过程中挖断公共供水管线或者违章压占公共供水管线造成水资源浪费的，由节水管理部门责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，由责任人依法赔偿损失。
第三十六条违反本办法第十八条第四款规定，纯净水生产企业产水率低于70％的，由节水管理部门责令限期改正；逾期仍不能达标的，核减其用水指标；情节严重的，依法停止供水。
第三十七条违反本办法第二十四条规定，生产或者销售不符合本市节水标准用水器具的，由质量监督检验行政主管部门或者工商行政管理部门按照各自职责，责令停止生产、销售，并按每套（件、台）50元以上100元以下的标准计算处以罚款。
第三十八条本办法规定的行政处罚事项，市人民政府决定由城市管理监察组织行使的，由城市管理监察组织处罚。
第三十九条本办法自2005年5月1日起施行。1986年6月13日市人民政府发布的《北京市城镇节约用水奖励办法》、1988年9月21日市人民政府发布的《北京市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》、1989年11月14日市人民政府批准、1989年11月30日北京市市政管理委员会发布、根据1994年3月23日市人民政府批准修改的《北京市超计划用水加价水费征收管理办法》、1994年7月6日市人民政府第11号令发布的《北京市城镇用水浪费处罚规则》、2000年12月1日市人民政府第66号令发布的《北京市节约用水若干规定》同时废止。
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市小型水库管理暂行办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市小型水库管理暂行办法》的通知
枣政发[2009]48号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门：
现将《枣庄市小型水库管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇九年九月二十二日
枣庄市小型水库管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市小型水库管理，保障其安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）等有关法律、法规，结合我市小型水库管理的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 枣庄市行政区域内小型水库的管理和保护，适用本办法。
区（市）水行政主管部门负责小型水库的监督管理工作，规划、国土资源、交通、农业、林业、环保、旅游等行政主管部门按照各自职责，做好小型水库的有关监督管理工作。
第三条 本办法所称小型水库是指库容在10万—1000万立方米的水库。其中：库容在100万—1000万立方米的为小Ⅰ型水库，库容在10万—100万立方米的为小Ⅱ型水库。
第四条 小型水库实行归口管理。小Ⅰ型水库归口由区（市）水行政主管部门管理，或由其委托乡镇管理；小Ⅱ型水库由区（市）水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位，原由村级管理的小Ⅱ型水库一律上收为乡镇或区（市）管理。
第五条 每年十一月至十二月份，水库主管部门编制下一年度小型水库管理和养护费用计划，报区（市）水行政主管部门和财政部门审核批准，并列入区（市）级财政预算执行。
第二章 安全管理
第六条 小型水库防洪保安全实行行政首长负责制。对小型水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府主要负责人是小型水库防洪保安全的第一责任人，对小型水库安全负总责。出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。
第七条 区（市）水行政主管部门负责小型水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。在市水行政主管部门指导下，每年汛前，区（市）水行政主管部门负责对辖区内小型水库进行度汛安全检查，提出检查报告，向同级人民政府报告安全状况并提出建议。
第八条 区（市）水行政主管部门应当对所管辖小型水库制定防汛预案，并报同级人民政府批准。防汛预案的实施，必须经有关防汛指挥机构批准。
防汛预案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第九条 小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，下游有关乡镇（街道）应当做好相关安全工作，配合做好预警、转移撤退、分洪等工作，把灾害影响和损失减少到最小程度。
第十条 任何单位和个人不得在下游的行洪河道内设障阻水，缩小过水能力；不得在下游的行洪河道内垦植。
第十一条 病险小型水库要限期除险加固。在完成除险加固之前，管理单位必须采取控制运用或其他措施，确保安全。对符合国家规定降等运行或报废条件的小型水库，主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
第十二条 小型水库管理权变更、降等、报废或转变功能，由管理单位按照有关规定报市、区（市）水行政主管部门履行审批手续。
第三章 工程管理
第十三条 小型水库工程管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定：
工程管理范围：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿；挡水、泄水、引水等建筑物的占地范围及其周边30—50米。
工程保护范围：库区设计洪水位至校核洪水位之间的库区；主体建筑物管理范围外延200米；附属建筑物管理范围外延50米。
第十四条 水行政主管部门会同国土资源行政主管部门负责对小型水库管理范围内的土地，依法办理确权办证手续。
第十五条 小型水库工程在紧急抢险时，经区（市）防汛指挥机构批准，可以按照有关规定在工程保护范围内取土（砂、石），任何单位和个人不得阻拦。
第十六条 在管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的，应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
经批准在库区兴建的基建项目，工程竣工后遗留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地，建设单位应当按照水土保持方案规定的内容植树植草，保持水土，恢复和改善生态环境。
第十七条 擅自在设计洪水位以下种植农作物，或者从事其他生产经营活动，按调度规程蓄水对其造成淹没损失的，当地人民政府及小型水库管理单位不承担赔偿责任。
第十八条 确需改变或者部分调整功能和特征水位的，应当经过充分论证，并经有管辖权的水行政主管部门审查批准。
确需利用坝顶兼作公路的，须经水行政主管部门进行技术论证和批准。属于专用公路的，由专用单位负责养护；属于乡道的，由乡镇人民政府负责养护；属于国道、省道、县道的，由公路管理部门负责养护。
第十九条 向农业、工业、城乡生活供水和水电站利用小型水库蓄水发电的，用水户应当按国家和省、市有关规定向小型水库管理单位交纳水利工程水费，任何单位和个人不得随意减免和挪用。
第四章 维护管养
第二十条 区（市）水行政主管部门负责对小型水库维护管养工作进行监督检查和考核，并将年度考核结果报市水行政主管部门备案。
第二十一条 小型水库的大修理费用按基本建设程序或专项资金管理程序申报安排，并由有关主管部门监督执行。
第二十二条 对小型水库积极推行委托维护管养。由区（市）水行政主管部门通过招标或直接委托方式，确定维护管养单位并签订维护管养协议。
第二十三条 委托维护管养合同期限一般不超过15年，合同期满后，对严格履行合同义务的维护管养单位，在同等条件下可以优先取得维护管养权。
第二十四条 小型水库维护管养单位应在主管部门的监督管理下，做好小型水库除险加固和日常维修工作，确保进入小型水库的防汛道路畅通。汛期要无条件服从小型水库的防汛调度，确保小型水库安全运行。
第五章 经营管理
第二十五条 小型水库工程投资者和小型水库工程产权单位依法享有经营自主权，其合法权益受法律保护。
鼓励、支持合理利用小型水库的水利资源、设施设备和技术等优势，采取多种所有制经济形式，开展综合经营。综合经营规划由小型水库管理单位编制，报区（市）水行政主管部门同意。综合经营规划必须包含环境保护的内容，并明确不适宜经营的范围以及项目。
第二十六条 综合经营的建设项目必须符合以下条件:
（一）不影响小型水库安全;
（二）不妨碍小型水库正常运行；
（三）不污染水体;
（四）不破坏环境；
（五）其他规定的条件。
第二十七条 产权单位可以根据实际情况，实行多种形式的经营管理责任制。承包经营的，应当签订承包合同。合同应当载明经营的项目、期限、承包当事人的管理责任，并对工程安全、维护、水量、水质、效益、综合经营、险情报告、奖惩办法等事项作出约定。
第二十八条 管理单位开展经营活动，应当首先满足生活用水，兼顾灌溉、工业和其它用水。需要小型水库供水的单位和个人，应当与小型水库管理单位签订供用水合同，设置符合标准的计量设施，按时缴纳水费。
第二十九条 利用小型水库资源开发旅游项目的，应当由区（市）人民政府组织水利（务）、旅游、环保等部门制订规划。开发的旅游项目不得污染水体、破坏生态环境。有城乡生活供水任务的小型水库，由区（市）水行政主管部门划定生活饮用水保护区，设立标志，保护区内禁止从事污染水体的活动。
第三十条 利用小型水库进行水产养殖、科学试验的，必须事先经过小型水库管理单位同意，按照有关规定实行有偿使用。水产养殖、科学试验不得影响大坝安全和污染水体。
第六章 生态保护
第三十一条 重视小型水库生态保护，积极开展水源涵养林、小型水库消落区、库滨带生态湿地等保护与水生态修复建设工作，有效防治库区水土流失，切实做好水资源保护工作。
第三十二条 小型水库管理单位不得在小型水库管理和保护范围内私自建设与水工程、水源保护和水生态安全无关的建筑物或其他设施。
第三十三条 小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害小型水库工程安全的活动：
（一）侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞（管）、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；
（二）围库造地，增加设置排污口、向水体排放倾倒污水及污染物和兴办畜禽养殖场等污染水源的行为；
（三）移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；
（四）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；
（五）在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；
（六）损毁渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附属设施设备；
（七）在渠堤上垦植、铲草、移动护砌体；
（八）在小型水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼等；
（九）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；
（十）在小型水库内筑坝拦汊，分割水面；
（十一）其他危害水库工程安全的活动。
第三十四条 禁止在小型水库周边兴建向小型水库排放污染物的工业企业。原已建成投产的，应当限期治理，实现达标排污；不能达标排污的，依法限期搬迁。
第三十五条 规划、国土资源、环境保护等行政主管部门在办理建设项目的规划、用地及环评等手续时，凡涉及小型水库管理范围土地或水域的项目，须
征求水行政主管部门的意见。
第三十六条 未经批准，擅自在小型水库工程管理范围或保护范围内修建工程设施，及其他违反本办法有关规定的，依照有关法律、法规及规章的规定责令其停止违法行为，并依法予以行政处罚。
第三十七条 水行政主管部门及小型水库管理工作人员玩忽职守、滥用职权，导致安全事故的，由其所在单位或上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
