陕西省盐业条例
陕西省人大常委会
陕西省盐业条例
2003年4月2日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
目 录
第一章 总 则
第二章 盐资源开发和保护
第三章 食盐经营
第四章 两碱工业用盐和其他工业用盐经营
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范盐业经营、管理行为，保护和合理开发利用盐资源，保证食盐专营，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事盐资源开发，盐产品生产、储存、运输、购销和盐业管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称盐产品，包括食盐、两碱工业用盐、其他工业用盐。
食盐是指直接食用和制作食品、副食品以及渔业、畜牧业使用的加碘盐和非加碘盐。
两碱工业用盐是指用于生产纯碱、烧碱的原料盐。
其他工业用盐是指两碱工业用盐以外的包括制革、肥皂、制冰冷藏、锅炉软水等生产和加工用盐。
食盐和其他工业用盐执行国家和省物价行政主管部门核定的价格。
第四条 县级以上人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害工作纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 省人民政府授权的盐业主管机构负责全省盐业管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府授权的盐业主管机构，在上级盐业主管机构指导下，负责本行政区域内的盐业管理工作。
卫生、工商、质量技术监督、国土资源、公安、交通、物价等行政主管部门和铁路部门应当按照各自职责做好盐业管理工作。
第六条 各级人民政府及盐业主管机构，应当加强食盐加碘消除碘缺乏危害的宣传，普及安全卫生用盐知识，指导公民科学用盐。
广播、电视、报纸等传播媒介应当开展食盐加碘消除碘缺乏危害的公益宣传。
第二章 盐资源开发和保护
第七条 盐资源属于国家所有。
盐资源开发和保护，遵循统一规划、有效保护、合理开发、综合利用的原则。
第八条 开发盐资源和开办制盐企业，应当经省盐业主管机构审查同意，报省人民政府批准。
开采矿盐的，还必须领取采矿许可证。
制盐企业扩大生产规模，应当经省盐业主管机构审查同意。
禁止擅自开采、侵占盐资源。
禁止利用平锅等国家明令淘汰的落后设备和工艺制盐。
第九条 勘查、开采单位在作业中发现盐矿资源的，应当采取保护措施，防止盐资源流失，并及时报告县级以上盐业主管机构和国土资源行政主管部门。
第十条 根据盐资源的分布和开发生产的需要，划定盐场保护区。盐场保护区的范围，由省盐业主管机构会同省国土资源行政主管部门提出方案，报省人民政府批准。
第十一条 在盐场保护区内禁止下列行为：
（一）破坏防护林带、植被和其他防护设施；
（二）放牧、取土、取沙；
（三）排放废水，倾倒垃圾、废渣；
（四）危害盐场保护区的其他行为。
第三章 食盐经营
第十二条 食盐实行国家专营管理。
省盐业主管机构按照国家下达的年度计划，指导食盐的生产和供应。
第十三条 食盐实行国家定点生产制度。
食盐定点生产企业必须按照国家食盐质量标准和卫生标准生产食盐，未达到国家食盐质量标准和卫生标准的食盐不得出厂。
禁止非食盐定点生产企业生产食盐。
第十四条 在食盐中添加营养强化剂、药物及微量元素，应当经省卫生行政主管部门和省盐业主管机构批准，并明确适用和销售范围。
在省卫生行政主管部门确定的大骨节病区和克山病区，由省盐业主管机构组织生产和供应硒碘盐。
不宜食用加碘食盐的，可持医疗机构出具的证明，到当地食盐批发企业购买非碘食盐。
第十五条 食盐批发实行许可证制度。
经营食盐批发业务的，应当向所在地设区的市盐业主管机构提出申请，经省盐业主管机构审查批准，并核发食盐批发许可证。
省盐业主管机构对食盐批发许可证实行年检。
未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。
第十六条 经营食盐批发业务应当具备下列条件：
（一）与其经营规模相适应的注册资本；
（二）与其经营规模相适应的场所；
（三）符合国家规定的加工、仓储设施；
（四）食盐含碘量的检测手段。
第十七条 食盐批发企业根据年度计划和市场需求，从核定的渠道购进食盐，并在批发许可证核定的地域范围经营批发业务。
食盐批发企业不得从非核定的渠道购进食盐或者在非核定的地域范围经营批发业务。
第十八条 食盐批发企业向食盐零售经营者批发的食盐必须是小包装的食盐。
食盐小包装使用全省统一的注册商标和防伪标志，由省盐业主管机构监制。
禁止擅自生产、购进、销售食盐小包装和防伪标志。
第十九条 食盐零售实行登记制度。
取得副食品工商营业执照的经营者，向当地盐业主管机构登记后均可经营食盐零售业务。
盐业主管机构应当在受理登记后，对符合条件的，应当予以登记，发给食盐专营零售证。盐业主管机构发给食盐专营零售证，除收取工本费外不得收取其他费用。食盐专营零售证由省盐业主管机构统一印制。
未取得食盐专营零售证的不得经营食盐零售业务。
第二十条 食盐零售经营者凭食盐专营零售证从盐业主管机构核定的食盐批发企业购进小包装食盐。
食盐零售经营者不得从盐业主管机构核定的食盐批发企业以外的渠道购进食盐。
食盐零售经营者应当将食盐专营零售证放置在经营场所的醒目位置。不经营食盐零售业务时应当将食盐专营零售证交回发证单位。
第二十一条 食品、副食品加工企业可以凭营业执照从当地食盐批发企业购进大包装食盐；食盐用量较大的渔业、畜牧业企业和养殖专业户可以直接从当地食盐批发企业购进大包装食盐。
购进的大包装食盐不得转让、倒卖。
禁止食品、副食品加工企业，渔业、畜牧业企业和养殖专业户从食盐批发企业、食盐零售经营者以外的渠道购进盐产品。
第二十二条 食盐运输实行准运证制度。
跨省运输食盐应当持有国家盐业主管机构核发的准运证；省内从食盐生产企业向食盐批发企业运输食盐，应当持有省盐业主管机构核发的准运证。
未取得食盐准运证的不得运输食盐。
第二十三条 禁止伪造、涂改、转让食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证、食盐专营零售证、食盐准运证。
第二十四条 禁止将下列盐产品作为食盐销售：
（一）原盐、散碘盐、不合格碘盐；
（二）土盐、硝盐、液体盐、平锅盐；
（三）工业废渣、废液制盐；
（四）不符合包装标准的食盐；
（五）两碱工业用盐和其他工业用盐；
（六）其他非食盐产品。
禁止非盐业经营企业加工、储存盐产品。
第四章 两碱工业用盐和其他工业用盐经营
第二十五条 两碱工业用盐实行合同订货。
生产企业购进的两碱工业用盐只限于生产纯碱、烧碱原料使用，不得转作其他工业用盐。
第二十六条 其他工业用盐由食盐批发企业组织供应，使用其他工业用盐的单位或者个人应当从当地食盐批发企业购进。
食盐批发企业根据市场需要制定其他工业用盐购销计划并经省盐业主管机构同意后实施。
第二十七条 两碱工业用盐和其他工业用盐的包装物必须有明显的工业用盐标志，并标明不得食用。
第二十八条 生产化工产品产生的以氯化钠为主的工业副产盐，作为其他工业用盐销售的，必须纳入全省计划统一购销。
第二十九条 在本省范围内运输其他工业用盐的，必须持有本省食盐批发企业的发盐凭证；从本省运出或者从省外运进本省的其他工业用盐的，必须持有本省盐业主管机构签发的准运证。
未取得发盐凭证、准运证的，不得运输其他工业用盐。
第五章 监督管理
第三十条 县级以上盐业主管机构在监督检查时，行使下列职权：
（一）对本辖区内涉盐产品及其包装物的生产、储存、销售场所进行检查；
（二）对涉盐违法行为的当事人进行调查、询问；
（三）查阅、抄录、复制和提取涉盐违法案件的文件、票据及有关证明材料；
（四）对涉盐违法行为进行行政处罚；
（五）法律、法规、规章授予的其他职权。
第三十一条 设区的市、县（市、区）盐业主管机构在行政执法中，发现重大的涉盐违法行为，报经上一级盐业主管机构批准，可以对涉案的生产加工设备、盐产品及其他涉案物品进行查封、扣押。采取扣押措施的应当向当事人出具扣押清单。
盐业主管机构在采取查封、扣押措施后，应当在七个工作日内做出行政处理决定；案情复杂逾期不能结案的，经省盐业主管机构同意可以延长五个工作日。
第三十二条 盐业主管机构及其行政执法人员在监督检查时，应当履行下列义务：
（一）依照法定的职权和程序进行执法检查和处罚；
（二）为举报涉盐违法行为的单位和个人保守秘密；
（三）保守被调查单位的商业秘密。
第三十三条 盐业主管机构与盐业经营企业应当政企分离。盐业主管机构及其行政执法人员不得参与盐业经营活动。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第八条第三款、第四款，第十三条第三款，第二十五条规定的，由县级以上盐业主管机构责令停止违法行为，没收违法物品、违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第八条第五款、第二十一条第二款规定的，由县级以上盐业主管机构责令停止违法行为，没收违法物品、违法所得，可并处五百元以上五千元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十一条规定的，由县级以上盐业主管机构责令恢复原状、消除危害后果，给予警告，可并处一千元以上一万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十五条第四款规定的，由县级以上盐业主管机构责令停止违法行为，没收违法盐产品、违法所得，可并处违法经营的食盐价值额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条第四款规定，由县级以上盐业主管机构责令改正，给予警告。
第三十九条 违反本条例第二十条第二款、第二十一条第三款、第二十六条第一款规定的，由县级以上盐业主管机构责令停止违法行为，没收违法盐产品、违法所得，可并处违法购进的盐产品价值额一倍以上三倍以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十二条第三款、第二十九条第二款规定的，由县级以上盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值额一倍以上三倍以下的罚款，对承运人处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十四条第一款规定，由县级以上盐业主管机构责令停止违法行为，没收违法盐产品、违法所得，可并处违法所得额一倍以上五倍以下罚款。
违反本条例第二十四条第二款规定，由县级以上盐业主管机构没收违法盐产品，并处违法盐产品价值额一倍以上五倍以下的罚款。
第四十二条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 依照本条例规定，作出对单位处两万元以上罚款、对个人处两千元以上罚款，吊销食盐批发许可证的处罚决定之前，应当告知当事人有权要求举行听证。
第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的盐业主管机构申请人民法院强制执行。
第四十五条 盐业主管机构工作人员滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本条例自2003年5月1日起施行。
青海省公路货运附加费征收和使用管理办法
青海省人民政府
青海省公路货运附加费征收和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 公路货运附加费为政府性基金，收人全额纳人省级财政预算管理、支出按照批准年度公路货运附加费收支预算执行，实行“收支两条线”管理．专项用于公路及公路基础设施建设，年终结余结转下年度安排使用。
第二条 青海省交通厅是征收公路货运附加费的行政主管部门。一青海省交通征费稽查局所属的的各级交通征费稽查部门负责公路货运附加费具体征收管理工作。其他任何单位和个人均无权征收和减免公路货运附加费。
第二章 征收范围
第三条 公路货运附加费是指在公路运输环节征收的公路建设附加性质的费用。它的征收对象是货主，由车主代收代缴。凡在我省境内从事公路货物运输的各种机动车辆（包括货年客货两用车、厢是货车、自卸货、车挂车、牵引车、各种既车、可载货物专用车等）’的单位和个人（包括外省调驻车辆，军队、武警参加营运的车辆，在公司、厂、场、矿、生产作业区从事公路货物运输的机动车辆）、除免征车辆外，均应按照本办法缴纳公路货运附加费。
第四条 免征公路货运附加费的车辆
1、公路和城市道路养护管理部门的养路专用车辆；
2、设有固定装置的城市环卫部门的专用清洁车、洒水车、矿山、油田的专用起重车、钻机车、仪器车、交通、邮电部门的战备专用微波通信车等非货物运输车辆，公安及其他部门的消防车，孤残福利机构的自用生活专用车；
3、军队、武鲁部门（其所属企业除外）自用的货车；
4、驾驶培训单位领有教练号牌的教练车；
5、农用运输车、＿拖拉机及从事田间作业的农用三轮运输车；
6、行政机关和企事业单位及个人以办理非营运证的车辆；
7、经省交通厅核准免征的货车。
以上车辆，若改变使用性质和实行租赁乐包经营的，应按月缴纳公路货运附加费
第三章 征收标准
第五条公路货运附加费的征收吨位按公路养路费计量标准核定的车辆顿位计征。从事公路货物运输的各种机动车辆每月每吨30元，全挂车、大型平板车每月每吨15元。
第四章 征收音理
第六条 免征公路货运附加费的车辆。有车属单位、个人分别于每年的6月15日、12月15日前到征收机构办理公路货运附加费免费凭证。没有办理免费凭证的车辆，足额缴纳公路货运附加费。
第七条 车辆停驶，按公路养路费报体规定在交通征费稽查部门办理停驶手续的车辆，在规定的停征期限内，其公路货运附加费同时停征。
第八条 公路货运附加费的缴纳在每月月末前缴纳次月货运附加费，向车籍地交通征费稽查部门缴纳养路费的同时一并缴纳。货运附加费可按月、季、年、缴纳。已缴费车辆由征稽部门签发缴讫凭证，缴讫凭证应随车携带，以备查验，有效期内通行全国。
第九条 新增货车，其公路货运附加费自领取牌证之日起征收。未领牌证行驶的，按发票载明购车之日起计征。超过3个月不缴纳货运附加费的，按应缴全额公路货运附加费的2倍计征。启用停驶的货车、外省转人的货车，其公路货运附加费自启用之日或转人之日起征收、车辆启用时间不足一个月的按旬计征，在当月上旬的，按全月费额征收；在中、下旬的，分别按月费额的三分之二、三分之一征收。全年一次性交清的应签订包干缴纳协议。
第十条 外省调注本省3个自然月以上的车辆，从第三个自然月起，由驻地征稽部门查验原车籍地公路货运附加费凭证后，按本省核定标准征收公路货运附加费，不足3个自然月的车辆按正常跨行车辆对待。
第十一条 公路货运附加费的结算以元为单位，尾数不足1元的进为1元。
第十一条 省交通征费稽查部门征收公路货运附加费，须使用省财政厅统一印制的公路养路费征费票据，单列“公路货运附加费”栏目。缴讫证为公路养路费、公路货运附加费“两用”合并使用。
第五章 缴库
第十条 省交通征费稽查局所属各级交通征费稽查部门收取的公路货运附加费上绿省交通征使稽查局，由省征费稽查局上交省财政厅。实行“收缴分离”管理制度改革夙。按相关规定进行缴款。
第十四条 省交通征费稽查局在办理缴库手续时，应该制“非税收人一般缴款书，按“收缴分离”管理制度改革相关规定进行缴款。
第六章 使用管理
第十五条 公路货运附加费实行专款专用，专项用于公路及公路基础设施建设，不得平调、截留或挪作他用。
第十六条 每年省财政厅根据公路货运附加费实际应收人库额的8％安排征收手续费，专项用于征收部门的管理费用支出。
第十七条 省交通厅应按照规定的时间和要求编制公路货运附加费收支预决算．报省财政厅审核批准后实施，如遇特殊原因确需调整预算的，按规定的程序办理。
第十八条 公路货运附加费支出时，旗列“基金预算支出”科目中的第80类“交通部门基金支出”第8004款“公路客货运附加费支出”。
第七章 处罚
第十九条 对拖、欠、漏、逃货运附加费的从事货物运输的车主，责令限期缴费，从欠缴之日起，每日加收应缴费额1％的滞纳金，并处应缴费额的50％至100％的罚款。
第二十条 对改变车辆使用性质，从事货物运输的，责令其限期补缴公路货运附加费，从欠缴之日起每日加收应缴费额1％滞纳金，并处应缴费额的1倍的罚1款。
第二十一条 对无号牌行驶和报停后偷驶以及报停后挂重复号牌行驶的从事货物运输的车主，责令其限期补缴公路货运附加费，并每日加收应缴纳费额1％的滞纳金，一并处应缴费额的50％至100％的罚款。
第二十二条 依照本法收取的滞纳金均作为公路货运附加费，罚款按规定全额上缴同级财政部门。
第二十三条 各级交通征费稽查部门必须加强对公路货运附加费征收管理，自觉接受财政、审计部门的检查、监督。任何部门单位不得越权擅自减免，对违反本办法规定，多收、减收或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支公路货运附加费的单位和个人要按国家和省有关规定追究责任，严肃处理。
第八章 附则
第二十四条 本办法自—见四年一月一日起执行
第二十五条 本办法由省财政厅、省交通厅、省发展计划委员会负责解释。
