李某等侵犯商业秘密案
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
一、案件来源
深圳市罗湖区人民法院（2004）深罗法刑初字第767号刑事判决书、深圳市中级人民法院（2004）深中法刑二终字第258号刑事裁定书。
二、案件要旨
侵犯商业秘密罪在客观方面表现为违反国家反不正当竞争法及有关法律法规的规定，侵犯商业秘密，给商业秘密的权利人造成重大损失的行为。具体来说，即侵权人在客观上实施了侵犯商业秘密的行为，包括四种表现形式：以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；以及明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，并给商业秘密权利人造成直接经济损失数额在50万元以上的重大损失。
三、基本案情
润天智公司成立于2000年3月8日。2001年4月17日，润天智公司任命被告人徐某为副总经理。同年5月，被告人龚某进入润天智公司，任机械开发部工程师。2001年10月，润天智公司自主研制的“润天智超宽幅彩色数友喷绘系统V1.0”，经深圳市信息化办公室发给软件产品登记证书。同年11月5日，润天智公司委托浙江大学计算机学院软件研究所首山雄博士开发XJ500喷墨打印头控制卡。
2002年4月，金龙电脑喷绘公司总经理被告人李某通过向润天智公司购买喷绘机认识被告人徐某后与其联系，提议被告人徐某获取润天智公司的喷绘机生产技术资料并带该公司技术人员一起前往沈阳工作，初步商议徐某的报酬为年薪人民币30万或公司20%的股份。其后，被告人徐某利用工作之便复制了润天智公司喷绘机生产相关技术资料，同时怂恿被告人龚某及该公司电子开发部工程师马某一起前往沈阳为被告人李某的公司生产喷绘机，被告人龚某及马某均表示赞同。2002年5月10日晚下班后，被告人徐某指使龚某在润天智公司拷贝了软件工程师赵某、机械工程师颜某某电脑上的喷绘机生产相关技术资料。5月12日，龚某将拷贝好的硬盘交给徐某。5月13日，被告人徐某、龚某及马某三人未办理辞职手续乘飞机前往被告人李某正在筹备的柯宝公司。徐某将内含润天智公司喷绘机的相关技术资料的硬盘交予被告人李某。其后被告人龚某及马某开始在柯宝公司工作。2002年5月10日，柯宝公司登记成立，法定代表人为李某。同年8月，柯宝公司生产出“赛特”3200数码彩色喷绘机。
2002年8月，润天智公司向公安机关报案。公安机关接报后，分别于2002年9月12日、2003年4月3日将被告人徐某、龚某及李某抓获归案。
经深圳市知识产权研究会鉴定，润天智公司、柯宝公司两家公司产品涉及光盘所载的软件技术内容相同，具体为核心算法参数文件完全一样；控制打印头板动态连接库相似，但来源完全一样；核心技术的源代码相似，且来源于相同的初始源代码。润天智公司在深圳市信息化办公室登记的“彩神数码喷绘机”（以下简称“彩神”）系统软件和首山雄开发的系统软件两者源代码同源；润天智公司和柯宝公司两者源程序同源；同理，首山雄开发的系统软件和柯宝公司两者源程序同源。因此，说明“彩神”源代码是润天智公司的技术秘密，柯宝公司生产“赛特”5200数友彩色喷绘机使用了“彩神”源代码。
经深圳市中衡信资产评估公司评估“彩神”生产有技术的无形资产价值为人民币630万元，“FLORA-3204彩色数码喷绘机”技术许可使用费的价值为人民币300万元，单机利润为人民币26万元。
四、法院审理
罗湖区人民法院认为：本案中，润天智公司经过立项、组织人员开发了“彩神”数码喷绘机、“彩神”系统软件源代码的生产专有技术，该技术含有不对外公开、不为公众知悉的技术信息，且该技术信息通过生产、销售，能够为权利人带来经济利益，润天智公司对其采取了与公司人员签订了保密协议等措施。据此，可认定该技术属于商业秘密。被告人李某、徐某、龚某盗用权利人的商业秘密进行产品生产和销售，其侵权行为给润天智公司造成了直接经济损失，但现有证据难以计算其实际损失。因此，该商业秘密的许可使用费人民币300万元应当认定为润天智公司的重大损失。
综上，法院判决：被告人李某、徐某、龚某的行为均已构成侵犯商业秘密罪。分别判处被告人李某有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币10万元；被告人徐某有期徒刑十个月，并处罚金人民币2万元；被告人龚某有期徒刑十个月，并处罚金人民币1万元。
宣判后，三原审被告人不服，均认为自己没有侵犯被害单位的商业秘密，并向深圳市中级人民法院提出宣判其无罪的上诉请求。三上诉人均认为：深圳市知识产权研究会作出的两份《技术秘密鉴定意见书》由于所作鉴定的机构及鉴定人不具有鉴定资格、公安取证过程中有不合法行为、两份鉴定意见书比对的内容缺乏可比性等，缺乏真实性、科学性及合法性，应为无效，不能作为本案定案的依据；而资产评估公司所做的资产评估报告亦不能作为证明润天智公司所受损失的证据。
上诉人李某上诉还称：原审判决认定其提议徐某获取润天智公司的喷绘机生产技术资料并带该公司技术人员一起前往沈阳工作，徐某将润天智公司的相关技术资料交予李某的情节证据不足，缺乏事实依据；柯宝公司的彩色数码喷绘机控制系统的软、硬件是委托浙江大学计算机学院软件研究所首山雄博士开发的技术，是通过正当、合法的方式取得的。上诉人徐某、李某上诉还称一审审判程序违法：检察机关指控犯罪的大量证据没有在庭前出示，而是当庭部分宣读，导致被告人的辩护人没有合理时间对证据质证；不允许重要证人首山雄出庭作证，导致对软件侵权的错误理解；部分证据不充分，且有存在矛盾之处。
深圳市中院经审理后认为：上诉人李某、徐某、龚某以盗窃手段获取并使用权利人的商业秘密，给权利人造成重大损失，其行为均已构成侵犯商业秘密罪。
经核查，深圳市科技和信息局是深圳市科技主管部门，负责协助司法机关对侵犯企业技术秘密案件中的技术问题进行鉴定，而深圳市知识产权研究会是社会团体法人，是深圳市科技和信息局的下属咨询服务机构；从深圳市知识产权研究会两份《技术秘密鉴定意见书》的三位鉴定人的身份来看，分别供职于深圳清华大学研究院信息光机电研究所、深圳大学工程技术学院实验室、深圳市电子研究所；从两份鉴定意见所鉴定的内容来看，结合本案的其他有关证据，说明其鉴定内容是客观真实的，故上诉人要求进行重新鉴定，不予支持；上诉人认为公安机关交给专家组鉴定的柯宝公司的技术资料已被本案的利害关系人润天智公司先接触，但没有提供相关的证据予以证实，该上诉理由不能成立。三上诉人盗用润天智公司的商业秘密并生产出产品，其行为给润天智公司造成了经济损失，原审判决采用该商业秘密的使用许可使用费认定润天智公司的损失是符合法律规定的，上诉人认为深圳市中衡信资产评估公司的《资产评估报告书》不能作为润天智公司损失证据的上诉理由不足，亦不予采纳。
针对上诉人的其它上诉理由。经查，上诉人李某提议上诉人徐某获取润天智公司的喷绘机生产技术资料并带该公司技术人员一起前往沈阳工作，徐某将润天智公司的相关技术资料交予李某的情节，有上诉人徐某多次稳定详细的供述以及其他相关的证据予以证实，故上诉人李某认为认定上述情节证据不足的上诉理由不能成立，不予支持。上诉人龚某称原审判决所采用的两组证据相矛盾；以及原审法院认定“徐某怂恿上诉人龚某及该公司电子开发部工程师马某一起前往沈阳为上诉人李某的公司生产喷绘机，上诉人龚某及马某均表示赞同”，证据不足。但经查，上述两组证据证明的两个情节均有上诉人徐某和龚某的多次供述相互印证，并和其他证人证言相吻合，而另一上诉理由，亦有充足的证据予以证明其主张与事实不符。故上诉人龚某的该上诉理由不足，法院不予采纳。
上诉人李某上诉称：柯宝公司生产的彩色数码喷绘机控制系统的软、硬件是委托浙江大学计算机学院软件研究所首山雄博士开发的技术，是通过正当、合法的方式取得。同时提供了有关的证据。但经审查上诉人提供的有关证据和对该部分证据进行核实，法院认为：上诉人李某的公司确在2002年4月10日和首山雄签订《供货协议》，向其购买用于Xaar500头3200型彩色数码喷绘机控制系统。但从所购买的软、硬件的内容来看，并不包括该控制系统软件的源程序代码。从其提供的润天智公司和首山雄2001年11月15日签订的《技术开发合同书》来看，润天智公司委托首山雄开发的只是XJ500喷墨打印头控制卡，而不是喷绘机系统软件。纵观本案证据，涉案的润天智公司的喷绘机系统软件早在该两份合同签订前的2001年10月10日已在深圳市信息化办公室登记，并由该办公室颁发软件产品登记证书。显然，该登记的喷绘机系统软件不包括上述登记后两份合同所涉及的技术内容，而柯宝公司及首山雄提供的源程序代码与润天智公司已登记的该喷绘机系统软件的源程序代码同源，上诉人李某不能提供在润天智公司登记前后其公司是通过何种合法途径取得了该喷绘机系统软件的源程序代码，其提供的上述两份合同和首山雄的证言及其对深圳市知识产权研究会的鉴定意见书所出具的意见，不能说明其公司的喷绘机生产技术是由首山雄研制的，相反，本案却有大量证据证实上诉人徐某和龚某通过盗窃手段复制了润天智公司的技术资料给柯宝公司，并利用该技术生产出喷绘机。故上诉人李某认为其公司喷绘机软件技术是由首山雄研制的主张证据不足。关于上诉人徐某提出：检察机关指控犯罪的大量证据没有在庭前出示，而是当庭部分宣读，导致上诉人的辩护人没有合理时间对证据质证的上诉请求。经审查，原审法院审判程序合法。其上诉理由不能成立，不予支持。
综上所述，深圳市中院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，被告人李某上诉称柯宝公司生产的彩色数码喷绘机控制系统的软、硬件是委托浙江大学计算机学院软件研究所首山雄博士开发的技术，是通过正当、合法的方式取得，因此不符合侵犯商业秘密罪的客观要件，不构成犯罪。但法院根据有关证据认定是被告人徐某、龚某通过盗窃手段复制了润天智公司的技术资料给柯宝公司，并利用该技术生产出喷绘机，故三被告人的行为构成侵犯商业秘密罪，应受相应的处罚。由此可见，侵犯商业秘密罪的客观要件对于认定是否构成犯罪十分重要。那么，侵犯商业秘密罪的客观要件是什么，其行为的表现形式又为哪几种呢？
根据《刑法》第二百一十九条可知，侵犯商业秘密罪在客观方面表现为违反国家反不正当竞争法及有关法律法规的规定，侵犯商业秘密，给商业秘密的权利人造成重大损失的行为。具体来说：
（一）客观上实施了侵犯商业秘密的行为。其中的商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
侵犯商业秘密的行为表现为以下四种情况，即：
1、以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的。其中，盗窃是指以非法占有为目的，窃取他人所有的商业秘密的行为，其采取的手段包括复制、监听、偷拍等，所窃取的既可以是商业秘密载体的原件，也可为复印件；利诱是指以金钱、物质或其它利益为诱饵使掌握商业秘密的非权利人向其泄露商业秘密；胁迫则指对掌握商业秘密的人进行生理、心理等方面的恐吓、威胁，达到精神上的强制，使掌握商业秘密的人向其告知商业秘密。至于其他不正当手段，则是指除上述几种行为以外的，采取如抢劫、诈骗、商业间谍等获取商业秘密的违法手段。
2、披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的。其中，所谓披露是指通过任何作为的方式将获取的他人的商业秘密向权利人以外的第三人泄露，采取的方式多种多样，如口头、书面告知第三人，或通过新闻媒体向社会公开等；使用、允许他人使用则是指行为人出于不正当竞争或非法获利的目的，将获得的商业秘密用于自己的生产、经营活动或授权给他人进行使用。值得注意的是，披露、使用或允许他人使用的前提是须以不正当手段获得的他人的商业秘密，若行为人为善意第三人，是通过反向工程等正当途径获取的商业秘密，则不能以本行为论处。
3、违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。即行为人违反其与权利人之间的约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，向第三人披露、自己直接使用或允许他人使用其所知悉的商业秘密的行为。因此，实施本款行为的主体包括企业内部的工作人员，离退休人员以及与权利人订有保守商业秘密协议的合作伙伴、代理商等。如果上述主体违反与权利人的有关保密约定，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密的则以侵犯商业秘密罪论处。
4、明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。即明知或应知前述第一种至第三种违法行为，仍获取、使用或者披露他人商业秘密。这种情况可被称为“间接侵犯商业秘密的行为”，行为人不是直接从商业秘密权利人处获得商业秘密，而是明知或应知向其传授商业秘密的人具有上述违法行为，却仍获取、使用或披露他人的商业秘密。
（二）给权利人造成重大损失。这里所说的“重大损失”，是指经济方面的损失，包括盈利的减少、亏损的增加、减少在竞争中优势、导致权利人的破产等。根据有关法律规定，给商业秘密权利人造成直接经济损失数额在50万元以上的，致使权利人破产或者造成其他严重后果的，应当追诉（单位犯侵犯商业秘密罪的起刑标准为150万元）。另外，该权利人遭受的“重大损失”必须与侵权人所实施的侵权行为之间具有因果关系，如果侵权人实施了侵犯商业秘密的行为，但该行为本身未对权利人造成重大损失的，则不构成侵犯商业秘密罪。
宁波市科技创新促进条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市科技创新促进条例
（2010年12月24日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2011年3月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了促进科技创新，实现科技成果产业化，推动科技为经济建设和社会发展服务，根据[F1] 《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内科技创新的促进及其相关活动。
本条例所称科技创新，是指从事科学研究、技术创新和科学技术成果推广应用的活动。
第三条 科技创新促进应当坚持以政府为主导，以企业为主体，产学研联动，全社会参与的原则，实施自主创新战略，培育创新主体，完善创新体系，培养创新人才，优化创新环境。
第四条 市和县（市）区人民政府应当加强科技创新促进工作的领导，采取有效措施，推进科技创新。
第五条 市和县（市）区科技主管部门负责本行政区域内科技创新促进工作的统筹协调、指导和监督管理，其他有关部门在各自职责范围内，负责科技创新促进的有关工作。
第二章 科技创新体系
第六条 市和县（市）区人民政府应当根据本行政区域经济和社会发展需要，制定科学技术进步发展规划，确定科技创新发展目标、任务、投入、关键技术与重大专项等内容，优化科技创新资源配置，提高科技创新效率，推动建立和完善各类创新主体紧密联系、有效互动的区域科技创新体系。
第七条 鼓励企业增加研究开发投入，组织开展科技创新工作，增强高新技术的研究开发、成果转化和产业化能力，提高自主创新能力和市场竞争力。
市和县（市）区人民政府应当支持企业从境外引进先进技术、设备，鼓励企业对引进的先进技术、设备消化吸收再创新。
第八条 高等院校应当组织研究开发机构和科技创新服务机构加强基础研究和前沿技术研究，培养科技创新人才，加快科研成果转化、推广和应用。
第九条 市和县（市）区人民政府应当根据科技创新的要求，统筹规划、优化配置本行政区域内利用财政性资金设立的科研机构。
鼓励公民、法人或者其他组织依法设立科研机构。
科研机构应当面向市场和社会需求，开展科学技术攻关，为企业和社会提供科技服务。利用财政性资金设立的科研机构应当加强应用基础研究、产业关键技术研究和社会公益性技术研究。
第十条 科技创新应当发挥产学研联合举办的科研机构的优势，实行产学研合作的产业化方式。
鼓励企业、高等院校、科研机构联合举办研究开发机构，或者采取委托开发、联合开发、共建经济实体和产学研战略联盟等方式，加强产学研合作，实现创新成果产业化。
企业根据发展需要编制科技创新项目、计划，与高等院校、科研机构合作研究开发和解决技术难题的，由政府有关部门依照规定给予资助。
第十一条 鼓励企业、高等院校、科研机构根据本市经济和社会发展要求，加强物流、港口等现代服务业和新材料、新能源、新装备制造、电子信息、节能环保、生命健康等战略性新兴产业的技术研究开发、推广应用。
鼓励企业、高等院校、科研机构开展农业新品种、动植物疫病防控、农产品质量安全等农业先进适用技术的研究开发和推广应用，推进优质、高产、高效、生态、安全的现代农业的发展。
鼓励企业、高等院校、科研机构开展海洋资源开发和利用、海洋安全和环境保护、海洋工程技术等海洋科技领域的研究，加快海洋科技成果转化，推进海洋产业发展。
第十二条 科技主管部门应当会同其他有关部门根据本地产业发展要求，编制共性技术、关键技术研究开发指南，指导企业、高等院校、科研机构开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和科技成果的推广应用。
第三章 科技创新服务
第十三条 市和县（市）区人民政府应当促进服务科技创新的技术咨询、技术评估、技术转让、专利代理、科技信息、法律服务等科技中介服务机构的发展，完善技术服务市场管理体制和运行机制，推动建立与科技创新和经济发展相适应的科技中介服务体系。
鼓励相关行业协会、科技中介服务机构开展科技创新咨询、评估、经纪等服务。
第十四条 鼓励企业、高等院校、科研机构、社会团体等投资兴办科技企业孵化器，培育科技企业。
科技企业孵化器应当拓展服务领域，强化服务功能，提高服务质量，实现专业化、社会化、功能化发展。
符合条件的科技企业孵化器，依照规定享受相应的优惠政策。
第十五条 市和县（市）区人民政府应当加强科技创新公共服务平台建设和管理，促进公共服务平台建设和运行的规范化、制度化。
科技创新公共服务平台应当实现资源开放共享、有效整合、合理利用，为科学技术研究开发、创新成果产业化提供技术服务和支撑。
第十六条 市和县（市）区人民政府应当支持高新技术的研究开发、引进消化和推广应用，加强高新技术产业基地建设，推进高新技术产业集群化发展。
市和县（市）区人民政府应当根据本市高新技术产业布局优化发展的需要，优先安排高新技术产业发展所需用地。
第十七条 市和县（市）区人民政府应当支持本市国家高新技术产业开发区、国家大学科技园、农业科技园等各类科技创新园区的建设和发展，提高基础设施配套水平和管理服务水平，增强科技开发能力、成果转化能力和产业集聚能力。
第四章 科技创新人才
第十八条 市和县（市）区人民政府应当加强科技创新人才的培养和引进工作，制定人才培养的有效措施，加强人才引进的载体建设，完善人才公共服务体系，为人才提供良好的工作和生活环境。
第十九条 高等院校、职业学校应当根据经济和社会发展需要，优化学科和专业结构，构建与经济发展方式和产业结构相适应的科技创新人才培养体系。
各类学校应当重视素质教育，开发青少年的创新性思维，支持青少年的科技创新活动。
第二十条 鼓励高等院校推进学历教育与职业资格培训相结合，鼓励本市高等院校、教育培训机构与国内外高等院校和教育培训机构合作，引进国内外职业资格认证机构和人才培训项目，培养经济社会发展急需的科技创新人才。
第二十一条 企业应当建立科技人员培训制度，保障科技人员接受继续教育的权利，通过各种形式的岗位技术培训，培养符合企业发展要求的科技创新人才。
鼓励企业将工作人员技术培训项目服务外包；鼓励企业、高等院校、科研机构的科技人员通过挂职、项目合作等方式进行交流培养。
第二十二条 鼓励企业、高等院校、科研机构、产业园区等建立院士工作站（室）、博士后工作站等高端人才集聚平台。
鼓励引进本市发展急需的高级技术研发人才、高级经营管理人才。对引进的符合条件的人才，由政府有关部门依照规定给予补助或者资助。
第二十三条 市和县（市）区人民政府应当建立和完善科技奖励制度，对在科技创新活动中做出重要贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
企业、高等院校、科研机构等单位应当依照有关规定对在技术研究开发和科技成果转化中做出贡献的人员予以奖励。
市和县（市）区人民政府及其科技主管部门应当支持、引导社会力量设立科学技术奖励项目。
第二十四条 鼓励企业、高等院校、科研机构等单位的科技人员从事科技成果转化、技术咨询和技术服务工作。
企业、高等院校、科研机构等单位以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所得的税后净收入中提取不低于百分之二十的经费，对完成该项职务科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
企业、高等院校、科研机构等单位以股权投入方式实施职务科技成果转化的，可以采取股权或者出资比例的方式，对完成该项职务科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励；采用股权奖励方式的，其用于奖励的股权应当占该科技成果所占股份的百分之二十以上。
第五章 科技创新保障
第二十五条 市和县（市）区人民政府应当完善适应经济社会发展和科技进步需要的科技管理体制，加强科技管理队伍建设，提高科技管理水平。
市和县（市）区人民政府应当完善科技创新促进决策机制，健全科技决策程序，建立科技决策责任追究制度，推进科技决策的科学化、民主化。
第二十六条 本市建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的多层次、多元化科技投入体系。
市和县（市）区人民政府应当逐步提高财政科技资金投入。财政科技资金投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入增长幅度三个百分点以上。财政科技资金投入应当重点面向企业技术需求的创新及产业化活动，提高科技投入的效率。
第二十七条 市和县（市）区人民政府应当设立创业投资引导资金，引导社会资金对科技创业企业进行投资，扶持适应经济社会发展需要的初创科技企业和有前景的高新技术产业项目。
第二十八条 鼓励设立科技创新融资担保机构，支持科技企业的创业发展。
市和县（市）区人民政府应当利用财政科技投入，扶持担保机构对企业科技创新活动提供融资担保。
第二十九条 本市建立以资本市场为纽带的科技创新金融支持体系，促进金融资源整合，为科技企业提供高效的投融资服务。
鼓励金融机构开展知识产权质押业务，拓展科技企业信贷市场，完善适合科技企业融资需求的政策，推广适应科学技术应用和高新技术产业发展需要的信贷产品，加大对企业科技创新的信贷支持。
鼓励保险机构开展科技保险业务，制定支持科技保险发展的措施，为科技创新提供风险保障。
第三十条 市和县（市）区人民政府应当建立自主创新产品的政府采购制度。自主创新的产品和服务，在安全、技术、性能等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。
市科技主管部门应当会同其他有关部门，根据国家和省有关规定，建立自主创新产品和服务的评价标准和评价机制。
第三十一条 本市企业委托外地企业、高等院校、科研机构进行研究开发，或者购买外地企业、高等院校、科研机构的专利，所支出的委托研究开发费用或者购买费用，可以纳入本市研究开发费用统计，并依照国家和省、市规定享受相应的优惠政策。
第三十二条 市和县（市）区人民政府应当建立和完善知识产权扶持、资助和奖励制度，鼓励、引导企业加大知识产权投入，促进重点产业和核心技术发明专利等自主知识产权的创造、运用。
市和县（市）区人民政府应当加强知识产权保护，健全知识产权行政执法体系，支持建立以行业协会为主导的知识产权维权援助机制，帮助企业维护合法权益。
第三十三条 市人民政府应当完善科技进步目标管理考核制度，对县（市）区人民政府和市级有关部门的科技创新促进工作进行考核，考核结果作为对有关负责人实行奖惩、任免职务的重要依据。
对国有和国有控股企业的绩效评价及其负责人的业绩考核，应当将企业的科技创新投入、科技创新能力建设、科技创新成效等纳入考核范围。
第三十四条 科技主管部门应当会同其他有关部门建立和完善财政性科技研究开发项目申报、立项、实施、验收等各项管理制度，保障财政性科技研究开发项目管理的规范化、科学化。
财政、科技等部门应当加强对财政科技资金投入、使用的绩效评估，科学制定评估的内容、标准和程序，建立国家机关、社会团体和公众共同参与的评估机制，公开评估结果，提高财政科技资金的使用效益。
非政府设立的专业社会调查组织可以接受服务外包，依法开展相应的调查评估工作，有关部门和单位应当予以支持、配合。
第三十五条 鼓励科技人员在科技研究开发过程中自由探索、勇于承担风险。
对承担探索性强、风险高的财政性科技研究开发项目的科技人员，原始资料能够证明其已经履行了勤勉尽责义务，仍不能完成该项目的，经专家评议和科技主管部门批准，可以依照相关规定给予项目结题。
第三十六条 虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政科技资金以及有其他违反本条例规定的行为的，依照《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 科技主管部门和其他有关部门及其工作人员在科技创新促进工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 财政科技资金投入、使用、管理以及绩效评估的具体办法，由市人民政府根据国家和省有关法律、法规和本条例的规定另行制定。
第三十九条 本条例自2011年5月1日起施行。
