辽宁省人民警察巡察条例
辽宁省人大常委会
辽宁省人民警察巡察条例
辽宁省人大常委会
（1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理职权
第三章 处罚权限
第四章 处罚程序
第五章 执法监督
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强人民警察巡察工作，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 执行巡察任务的人民警察必须遵守本条例。
第三条 省公安机关主管全省人民警察巡察工作。
市、县（含县级市、区，下同）公安机关负责本辖区道路、广场的巡察工作。
执行巡察任务的人民警察应当受理本警区内的报警和公民的紧急求助。
第四条 省、市、县人民政府应当加强对本行政区域内人民警察巡察工作的领导，督促有关部门在其职责范围内配合人民警察巡察工作，对妨碍人民警察巡察工作的行为予以纠正。
第五条 人民警察依法执行巡察任务受法律保护，单位和个人应当支持人民警察的巡察工作。
第六条 人民警察执行巡察任务时，必须坚持教育与处罚相结合、管理与服务相结合的原则。
第二章 管理职权
第七条 人民警察执行巡察任务时履行下列职责：
（一）维护社会治安秩序和交通秩序；
（二）协助有关部门做好街面市场、市容环境的管理工作和公共设施的保护工作；
（三）参加突发性治安事件和灾害事故的处置工作；
（四）参加处理非法集会、游行、示威活动；
（五）接受报警，劝解、制止发生在公共场所的纠纷，预防和制止犯罪；
（六）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
（七）纠正人民警察警容风纪；
（八）救助受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；
（九）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
（十）法律、法规规定由执行巡察任务的人民警察履行的其他职责。
第八条 人民警察执行巡察任务时，可以行使下列权力：
（一）制止现行犯罪，对重大犯罪嫌疑人或在逃的案犯可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
（二）对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人，强行带离现场，予以拘留或者采取其他强制措施；
（三）依法盘问有违法犯罪嫌疑的人，检查涉嫌犯罪的、车辆、物品；
（四）依法查验居民身份证、外来人口暂住证、占道许可证和机动车辆驾驶证等证件；
（五）纠正违反道路交通管理的行为；
（六）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，依法优先使用单位或个人的交通、通信工具。用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应予赔偿。
（七）对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法实施行政处罚和行政强制措施。
第九条 人民警察执行巡察任务时，遇有重要情况应当立即报告，对需要采取紧急措施的应当进行先期处置，对需要查处的案件、事件或事故应当移交公安机关主管部门处理。
第三章 处罚权限
第十条 人民警察在执行巡察任务时，对违反治安管理规定的人，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第十一条 人民警察在执行巡察任务时，对违反规定携犬、屠宰犬、交易犬的，依照《辽宁省养犬管理规定》给予处罚。
第十二条 人民警察在执行巡察任务时，发现沿街设置的广告牌、霓虹灯、遮阳棚及其他设施危及公共安全的，应及时通知设置单位采取措施，消除危险；对不采取措施消除危险的，交有关部门处理。
第十三条 发生突发事故、事件时，执行巡察任务的人民警察对影响处理、救助工作或扰乱现场秩序的人，予以警告；对严重扰乱现场秩序的人，可以强行带离现场，依法予以行政拘留，或者采取法律规定的其他强制措施。
第十四条 执行巡察任务的人民警察，对有下列第（一）项至第（三）项行为之一的单位或个人，处警告或50元以下罚款；对有第（四）项行为的单位或个人，处警告或200元以下罚款：
（一）在道路上打球、跳舞、溜旱冰等妨碍交通的；
（二）未征得公安机关同意，占用道路摆摊、堆物、搭建各种设施、进行集市贸易活动等影响车辆通行的；
（三）未征得公安机关同意，占用道路设置停车场、存车处影响车辆通行的；
（四）未向公安机关办理手续，挖掘道路的。
第十五条 执行巡察任务的人民警察，对违反交通管理有下列行为之一的机动车驾驶员应给予警告或按法律程序移交交通警察处理：
（一）逆向行驶的；
（二）在禁行的时间、道路上行驶的；
（三）不按规定会车、倒车或掉头的；
（四）在禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（五）用轻便摩托车载人或载物超过标准的。
第十六条 执行巡察任务的人民警察，对有下列行为的行人、非机动车驾驶员给予警告：
（一）不遵守交通指挥信号的；
（二）骑自行车带人违反规定或故意进入快车道；与机动车争道抢行的；
（三）非机动车逆向行驶的、在禁止停放的区域停放的或不按规定载运物品的。
第十七条 执行巡察任务的人民警察，对有下列行为之一的人，可以暂扣与违法行为有关的车辆、物品、证件，移送有关部门处理：
（一）未经批准，在道路、广场上从事经营活动的；
（二）在街面市场欺行霸市、强买强卖或者设置骗局进行非法经营的；
（三）在道路或广场非法买卖国家统一管理的票证的；
（四）在道路或广场非法买卖外汇、金银或金银制品的；
（五）非法从事客运经营的。
第四章 处罚程序
第十八条 对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下罚款或者警告的，执行巡察任务的人民警察可以当场作出处罚决定，由当事人到指定的银行缴纳罚款；其中处20元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，可以由人民警察当场收缴罚款。
前款规定以外的处罚决定，由公安机关作出，并依法执行。
第十九条 对移送案件，公安机关应当制作案件移送书，连同有关证据和暂扣的物品一并移送有关主管部门。
有关主管部门对公安机关移送的案件应当受理，不得拒绝，并应当将处理结果告知移送案件的公安机关。
第二十条 有两种以上违法行为的分别裁决，合并执行。对同一个违法行为，不得重复处罚。
第二十一条 实施行政处罚必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第五章 执法监督
第二十二条 人民警察在执行巡察任务时必须做到：
（一）按规定着装，佩带巡察标志、武器、警械及通信工具；
（二）恪尽职守，遵纪守法，服从命令，听从指挥，团结协作，英勇顽强；
（三）严格执法，秉公办事，清正廉明；
（四）警容严整，举止规范，用语文明，服务热情，礼貌待人。
第二十三条 执行巡察任务的人民警察必须自觉接受社会和公民的监督；任何单位或者个人发现其有违法违纪行为，有权提出控告和检举。
第二十四条 公安机关应当建立教育培训和管理督察制度，对执行巡察任务的人民警察进行政治、业务等教育培训和行政执法监督。
执行巡察任务的人民警察徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决情节较轻的，由所在单位或上级机关给予行政处分；对当事人造成损失的，应依法给予赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本条例所称的道路，是指城市的主、支干道。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月28日
福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法(废止)
福建省人大常委会
福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法
福建省人大常委会
（1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1991年7月5日公布 1992年1月1日起施行）
第一条 为维护社会主义法制的统一，加强对规范性文件的管理和监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及国务院《法规、规章备案规定》，制定本办法。
第二条 本省地方各级国家权力机关和行政机关制定的规范性文件适用本办法，地方性法规、规章除外。
权力机关规范性文件是指，人民代表大会或其常务委员会为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，在职权范围内制定的、在本行政区域内具有普遍约束力的行为规则的总称。
行政机关规范性文件是指，人民政府或者县级以上人民政府所属工作部门为依法实施行政管理，在职权范围内制定的、在本行政区域内具有普遍约束力的行为规则的总称。
第三条 规范性文件的标题必须符合以下规定：
（一）人民代表大会或其常务委员会、人民政府制定的规范性文件，其标题应标明本行政区域的名称或者制定机关的名称；
（二）经人民代表大会或其常务委员会批准，由人民政府发布的规范性文件以及经县级以上人民政府批准，由其所属工作部门发布的规范性文件，其标题应标明本行政区域的名称或者制定机关的名称，并在标题下面的括号内标明批准的年、月、日和批准机关名称；
（三）县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，其标题应标明制定机关的名称；
（四）规范性文件可以称：规定、规则、决定、决议、命令、通知、通告、布告、公告等；不得称：法、条例、实施细则、实施办法。法律、法规另有规定的除外。
第四条 规范性文件设定权利义务必须有法律、法规依据，并不得超越法律、法规限定的范围。
第五条 规范性文件必须备案。备案按以下规定实行分级管理：
（一）县级以上人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，由该级人民代表大会或其常务委员会报上一级人民代表大会常务委员会备案，并抄送上一级人民政府。
（二）乡、民族乡、镇人民代表大会制定的规范性文件，由该级人民代表大会报上一级人民代表大会常务委员会备案，并抄送上一级人民政府。
（三）县级以上人民政府制定的规范性文件，由该级人民政府报同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
（四）乡、民族乡、镇人民政府制定的规范性文件，由该级人民政府报同级人民代表大会和上一级人民政府备案。
（五）县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，由该部门报同级人民政府和上一级行政主管部门备案。
（六）几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报同级人民政府备案；合办部门分别报其上一级行政主管部门备案。
修订、废止的规范性文件按前款规定管理。
第六条 规范性文件应当于发布之日起的三十日内按以下规定报送备案：
（一）报送备案的材料包括规范性文件的文本、说明和备案报告；
（二）备案材料一律打印或者铅印，一式十份，不得以会议文件或者文件汇编的撕页报送；
（三）备案报告应加盖报送机关的印章。
第七条 规范性文件的备案审查和管理，分别由县级以上人民代表大会常务委员会法制委员会、人民政府法制工作机构、人民政府所属工作部门法制工作机构或者工作部门指定的机构具体负责。
第八条 对报送备案的规范性文件的适当性应进行审查，审查内容如下：
（一）是否超越法定职权范围；
（二）是否同法律、法规以及规章相抵触；
（三）设定的权利义务是否有法律、法规依据，是否超越法定范围；
（四）是否符合法定程序及规范化要求；
（五）其他需要审查的内容。
第九条 报送县级以上人民代表大会常务委员会备案的规范性文件，由法制委员会分送有关委员会、厅、室审查，提出书面意见交法制委员会处理。
第十条 备案审查机构审查规范性文件，需要查询或者征求意见的，有关机关应予配合，在规定期限内书面回复，复文应加盖本机关印章。
第十一条 国家机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件不适当的，可以向规范性文件备案审查管理机构提出意见。
第十二条 经审查确认为不适当的规范性文件，由备案审查管理机构提出意见，按照以下规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触的，分别由制定机关的上一级人民代表大会常务委员会或者人民政府责令其自行改正或者予以撤销。
（二）规范性文件同规章相抵触，属于市、县、乡级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会制定的，由制定机关的上一级人民政府提出意见，提请人民代表大会常务委员会决定处理；属于市、县、乡级人民政府制定的，由制定机关的上一级人民政府责令其自行改正或者予
以撤销。
（三）下级的规范性文件同上级的规范性文件发生矛盾，属于人民政府制定的，由制定机关的上一级人民政府决定处理；属于人民代表大会或者人民代表大会常务委员会制定的，由制定机关的上一级人民代表大会常务委员会决定处理。
（四）人民政府的规范性文件与同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会的规范性文件发生矛盾的，由同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会责令其自行改正或者予以撤销。
（五）县级以上人民政府所属工作部门的不适当的规范性文件，由同级人民政府决定处理。
（六）规范性文件的技术性问题，由规范性文件备案审查管理机构处理。
第十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府应于每年的2月1日前，将上一年制定、修订、废止的规范性文件的目录一式五份，分别按本办法第五条第一款（二）、（四）项的规定报送备查。
第十四条 县级以上人民代表大会常务委员会和人民政府应于每年的3月5日前，将上一年规范性文件备案工作情况，分别按本办法第五条第一款（一）、（三）项的规定作出书面报告，报告的内容包括：
（一）上一年制定、修订、废止的规范性文件的目录；
（二）上一年受理备案的规范性文件的目录；
（三）规范性文件备案、审查的概况。
备案工作情况报告，一律打印或者铅印，一式五份，加盖报送机关的印章。
第十五条 县级以上人民政府所属工作部门，应于每年的2月1日前，将上一年本部门制定、修订、废止的规范性文件的目录一式五份报同级人民政府和上一级行政主管部门备查。
第十六条 对不按规定报送备案的规范性文件的机关，备案审查管理机构应通知其限期报送；拒不报送的，由人民代表大会常务委员会或者人民政府给予通报批评，并责令限期报送。
第十七条 省人民代表大会常务委员会地区工作委员会和地区行政公署分别负责本地区权力机关和行政机关的规范性文件的备案审查和管理工作。
第十八条 本办法自1992年1月1日起施行。
1991年7月5日
