黑龙江省人民政府办公厅关于印发第十六届中国哈尔滨经济贸易洽谈会总体工作方案的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑政办发〔2005〕24号
黑龙江省人民政府办公厅关于印发第十六届中国哈尔滨经济贸易洽谈会总体工作方案的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《第十六届中国哈尔滨经济贸易洽谈会总体工作方案》已经省政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2005年3月29日
第十六届中国哈尔滨经济贸易洽谈会
总体工作方案
第十六届中国哈尔滨经济贸易洽谈会(以下简称哈洽会)定于2005年6月15日至19日在哈尔滨国际会展体育中心(以下简称会展中心)举行。为使筹备工作顺利进行，确保本届哈洽会取得圆满成功，特制定本方案。
一、指导思想
在“三个代表”重要思想指导下，根据省委九届六次全委(扩大)会议和全省对俄经贸科技合作战略升级工作会议精神，以及省委、省政府关于扩大对外开放、做好招商引资工作的要求和部署，以中央实施东北地区等老工业基地振兴战略为契机，以东北亚区域经贸合作为重点，继续坚持以俄罗斯为主的特色和多元化、国际化的办展方向，不断提升展会文化品位，努力把哈洽会办成促进中俄经贸科技合作的平台、推动东北亚地区经贸合作的桥梁、联合国内各省市和港澳台地区拓展俄罗斯及东北亚市场的纽带，使哈洽会逐步成为世界著名的国际博览盛会之一。
二、组织机构
主办单位：商务部、国务院振兴东北办、中国国际贸易促进委员会、黑龙江省人民政府、浙江省人民政府、哈尔滨市人民政府。
协办单位：联合国工业发展组织(UNIDO)、俄罗斯经济发展与贸易部、俄罗斯联邦总统驻远东联邦区全权代表处、俄罗斯联邦总统驻西伯利亚联邦区全权代表处、日本国际贸易促进协会、日本日中东北开发协会、日本贸易振兴机构、大韩贸易投资振兴公社、新加坡国际企业发展局、马来西亚中小型工业公会、香港贸易发展局。
第十六届哈洽会领导委员会(名单另发)下设大会办公室、招商办公室、商务办公室、外事办公室、接待办公室、宣传办公室、财务办公室、保卫办公室。新增设的商务办公室由省商务厅牵头，招商办公室由原省发改委牵头调整为省招商局牵头，其他各办公室牵头部门不变。
三、主要活动
(一)第十六届哈洽会开幕式暨招待酒会。拟于6月14日晚举行。
(二)专项经贸活动。
1.东北老工业基地改造项目推介会。拟于2005年6月15日举行。
2.俄罗斯商务日暨中俄贸易与合作对接会。拟于2005年6月16日举行。
3.对外合作项目对接会。拟于2005年6月16日上午举行。
4.国内合作项目对接会。拟于2005年6月16日下午举行。
5.香港商务日。拟于2005年6月16日举行，以推进龙港俄合作为主题，由香港、内地和俄罗斯有关部门和企业进行项目对接和洽谈。
6.俄罗斯机电产品展。为落实中俄两国政府签署的相关协议，在本届哈洽会设立的俄罗斯专馆中举行。
7.其他经贸活动。包括境外以及国内各省市、有关部门和企业举办的商务日、推介会和对接会等活动。
(三)论坛会议活动。
1.海外华侨华人振兴龙江经济论坛。拟于2005年6月13日至15日举行。
2.第三届中俄区域合作与发展国际论坛。拟于2005年6月14日至16日举行，以促进区域投资合作为主题，中俄两国地方政府官员、专家学者、企业界人士参会。
3.2005中俄科技合作高层论坛。拟于2005年6月14日至16日举行。中俄两国政府官员、科技界和企业界人士以及专家学者参会。
4.北方论坛国际会议。拟于2005年6月17日至19日举行，19个国家的25个省州级代表团参会。
(四)文化、体育交流活动。
1.第十六届哈洽会大型文艺晚会。拟于2005年6月15日晚举行。
2.国际篮球邀请赛。拟于2005年6月16日晚举行。
3.俄罗斯冰上杂技舞蹈团演出。拟于2005年6月18日晚举行。
四、各项工作安排
(一)招商招展工作。按照突出重点、注重效率、提高质量、优化结构的原则，进一步加大招商招展工作力度，力争参会参展国家和地区达到80个，国外客商1万人，国内客商10万人，世界500强企业及其他跨国公司和知名大企业300家，境外省州级经贸代表团50个，现任(或前任)外国政要或国际知名人士1位，使本届哈洽会的规模和层次实现新的突破。
1.境外客商邀请。境外客商邀请以俄罗斯等独联体国家和日本、韩国、香港等国家和地区为重点，按照分工与协作相结合的原则，由省直有关部门及各地市共同完成。具体分工是：哈洽会办公室2000人，省贸促会500人，省商务厅1000人，省招商局1000人，省发改委500人，省旅游局1000人，省科技厅200人，省经委200人，省农委200人，省外办300人，省外专局200人，省台办100人，省海外联谊会100人，省侨联100人，省工商联100人，省台联100人，省森工总局200人，省农垦总局200人，哈尔滨市1500人，牡丹江市1000人，佳木斯市600人，大庆市600人，黑河市700人，齐齐哈尔市600人，伊春市300人，鸡西市300人，双鸭山市300人，鹤岗市300人，七台河市300人，绥化市300人，大兴安岭地区300人。
2.世界500强企业及其他跨国公司和知名大企业的邀请。具体分工是：省发改委60家，省商务厅60家，省招商局100家，省经委30家，省国资委20家，哈尔滨市60家。哈洽会招商办要做好协调工作，避免重复邀请。
3.外国省州级经贸代表团和外国政要、名人的邀请。由省外办制定邀请方案，报省政府审定后组织实施。
4.境内客商邀请。由哈洽会招商办牵头，有关部门配合，分行业、按部门对口邀请。重点邀请珠三角、长三角、环渤海地区和西部、内陆中心城市名优企业参会参展。省内重点选择代表我省实力和水平的成套电站设备、航空航天、工程机械、石油化工、汽车、医药、绿色食品等行业的知名企业参展。
进一步改进招商招展的工作方式。一是把为哈洽会招商招展列为省领导率团出访和访问国内省、市以及会见来访内、外宾时的一项重要内容。二是主动“请进来”，积极“走出去”，吸引更多的客商关注和参与哈洽会。三是继续完善招商招展代理制，实行中介招商。四是充分发挥哈洽商网的作用，加强网上招商。
(二)布展工作。本届哈洽会室内外展览面积共计56000平方米，设国内展位1700个，国外展位300个，室外展场20000平方米。继续实行省、市组团(我省为地市组团)，专业布展。设立绿色特色食品馆、高新技术馆、机电馆、家具家居馆、医药馆、化工馆、轻纺馆、老工业基地合作项目馆(含产权转让、对外合作和旅游)、港澳台和外国馆(含俄罗斯专馆及其他国家和地区专馆)。老工业基地合作项目馆由省发改委牵头，省国资委、旅游局、招商局配合；高新技术馆由省科技厅牵头；绿色特色食品馆由省农委牵头；医药馆、化工馆、轻纺馆和室外大型机械展场由省经委牵头；家具家居馆、机电馆、港澳台和外国馆由省贸促会牵头。各牵头单位要制定布展方案，报哈洽会办公室审定后组织实施。哈洽会办公室要按照标准化、规范化的要求，做好展会布展的组织协调工作。
(三)接待工作。国内由省级政府、计划单列市政府组织的代表团，由哈洽会接待办统一接待。境外省州级代表团、外国政要或国际知名人士、外国驻华使馆官员，由哈洽会外事办接待。其他团组的接待工作按照对口接待和谁邀请谁接待的原则进行。重要团组由专人负责，继续实行省领导和有关部门负责人出面陪同的陪同团制度。接待费用按原渠道办理。
(四)宣传工作。由哈洽会宣传办牵头，会同省和哈尔滨市宣传、文化部门，制订宣传报道计划并组织实施。做好境内外媒体记者到会采访的邀请工作，举办境内外新闻发布会；在有关境内外主流媒体发布哈洽会广告，刊发哈洽会推介文章；将哈洽商网与俄罗斯、日本、韩国、香港等国家和地区以及国内知名网站链接，制作中、英、俄、日、韩5种语言版本的网页进行滚动宣传；展会期间开展多种形式的社会文化体育宣传活动，加大城市综合整治工作力度，营造浓厚的迎佳宾、增友谊、促发展的节日气氛。
(五)经贸洽谈工作。由哈洽会商务办牵头，做好俄罗斯商务日暨中俄贸易与合作对接会等专项经贸活动的组织协调工作。切实加强与参展商、采购商、投资商沟通，引进战略投资者，做好洽谈项目的前期准备和协调落实，准备详细准确的项目册、企业名单和产品目录并提前交换，搞好贸易配对和项目对接，抓好成交工作，使洽谈签约收到实效。
(六)安全与卫生工作。安全工作由哈洽会保卫办牵头，负责展会期间安全检查、防火、防爆、防盗、突发性事件的处置以及交通秩序和展馆秩序管理等项工作。卫生安全工作由省卫生厅牵头，负责展会期间疫病预防、急诊急救和宾馆餐饮卫生等项工作。
(七)服务和管理工作。由哈洽会办公室牵头，按照国际惯例制定和完善各项服务规范，优化服务体系；继续实施“方便客户工程”，为参会客商营造安全、高效、方便、舒适的交易环境；做好对工作人员和服务人员的培训；优化展场秩序，搞好服务和管理。加强知识产权保护，严禁假冒伪劣商品入场。
(八)重点活动筹备工作。俄罗斯商务日暨中俄贸易与合作对接会由省商务厅、哈洽会办公室牵头，有关部门配合，协助国家有关部门做好相关工作；海外华侨华人振兴龙江经济论坛由省侨联、招商局牵头组织；2005中俄科技合作高层论坛对接会由省科技厅牵头组织；第三届中俄区域合作与发展国际论坛由省社科院牵头组织；北方论坛国际会议由省外办牵头，有关部门配合，协助做好相关工作；俄罗斯机电产品展由省商务厅牵头，配合俄方做好相关工作；香港商务日由省招商局牵头，配合港方做好相关工作；日本商务日和其他国家及地区举行的经贸活动由省商务厅牵头组织，国内省市举行的经贸活动由省招商局牵头配合；东北老工业基地改造项目推介会由省发改委牵头组织；对外合作项目对接会和国内合作项目对接会由省招商局牵头组织，省商务厅、发改委、国资委、经委配合；开幕式暨招待酒会由省接待办、哈洽会办公室牵头负责；大型文艺晚会及俄罗斯冰上杂技舞蹈团演出活动，由省文化厅牵头组织；国际篮球邀请赛由省体育局牵头组织。
五、具体要求
(一)哈洽会是我省对外开放的重要窗口和平台，各地、各部门一定要高度重视，精心组织，抢前抓早，扎实推进，高标准、高质量做好各项工作。
(二)各地、各部门要本着注重实效、节俭办会的原则，结合自身实际，尽快制定参会方案并组织实施。
(三)各地、各部门要树立大局意识，在哈洽会领导委员会的统一领导下，密切配合，协同作战，确保本届哈洽会各项工作的顺利运行。
(四)各地、各部门要求真务实，组织企业分行业邀请境内外客商参会参展，并做好项目洽谈签约的基础性工作，把项目做实，努力提高项目对接的成功率和履约率，确保本届哈洽会取得实效。
(五)会展中心要根据大会需要，进一步完善展会设施，搞好展馆服务，为展会的顺利进行提供保障。
在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法
国务院机关事务管理局
在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法
一 总则
第一条 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于〈在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案〉的通知》（厅字〔1999〕10号，以下简称《方案》）的有关规定，制定本办法。
第二条 在京中央和国家机关（包括党中央各部门，全国人大机关，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，国务院各部委及各直属机构，各人民团体）1998年12月31日（含）前参加工作的有房老职工承租或购买公有住房面积核定和未达标、超标等问题的处理，均适用本办法。
中央在京事业、企业单位职工承租或购买公有住房的面积核定和未达标、超标处理办法，由各单位参照本办法并结合实际情况制定，报主管部门批准后执行。
二 职工住房面积的核定
第三条 下列住房的面积均核定为职工住房面积：
（一）职工（含离退休人员，下同）及其配偶按规定的普通公有住房租金标准承租的公有住房；
（二）职工及其配偶以房改成本价或标准价购买的公有住房；
（三）按照城市房屋拆迁政策，对被拆迁公有住房使用人和执行统一租金标准的城镇私人出租住房使用人，已实行货币补偿的，其计算货币补偿金额的房屋建筑面积；
（四）职工及其配偶按房改成本价或标准价集资合作建造的住房；
（五）单位资助职工及其配偶购建的住房减去扣除面积的部分。
扣除面积＝〔职工集资购（建）房款--职工按当年房改成本价购房房价款〕÷所购住房总房价款或所建住房成本价款×集资购建住房面积。
第四条 有两个（含）以上家庭共同承租公有住房的，住房面积按职工居住的居室面积与应分摊的面积之和核定。
第五条 房屋原承租人去世后，实际承租人经房屋产权单位同意并按规定办理变更租赁手续的，核定为实际承租人及其配偶的住房面积。
第六条 职工及其配偶既未以规定的普通公有住房租金标准承租公有住房，也未以房改成本价或标准价购买公有住房的，为无房职工。
第七条 职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房的，住房面积合并计算。住房现承租人或购买人无论是职工及其配偶，还是其子女，原则上核定为职工及其配偶的住房面积。
第八条 职工现有住房面积按建筑面积核定，建筑面积计算方法按有关规定执行。承租住房的，按租赁合同上注明的住房使用面积折算建筑面积；购买住房的，按产权证上注明的建筑面积计算。
职工现住高层住宅建筑面积的核定，按全部公共面积分摊计算建筑面积的，可减少10％的建筑面积；按实际使用面积乘以1．333系数换算建筑面积的，不减少10％的建筑面积。
第九条 下列住房面积不核定为职工住房面积：
（一）职工全额出资以市场价或经济适用住房价格购买、建造的住房和以市场租金承租的住房；
（二）已按规定补交房价款购买的超标部分公有住房；
（三）职工及其配偶以继承、受赠等方式取得的私有住房。
三 职工住房未达标的处理
第十条 职工按公有住房租金标准承租或按房改成本价购买公有住房的建筑面积标准（简称职工住房面积标准，下同），执行《方案》规定的职工购房补贴建筑面积标准：
公务员：科级以下60平方米；正副科级70平方米；副处级80平方米；正处级90平方米；副司（局）级105平方米；正司（局）级120平方米。
机关工勤人员：技术工人中的初、中级工和25年以下工龄的普通工人60平方米；技术工人中的高级工、技师和25年（含25年）以上工龄的普通工人70平方米；技术工人中的高级技师80平方米。
第十一条 按照本办法第三至九条核定的职工住房建筑面积低于职工住房面积标准的，为住房未达标。
第十二条 职工住房未达标的，差额面积由所在单位一次性计发差额补贴。差额补贴计算公式为：
差额补贴＝（1999年度基准补贴额＋1999年度工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×差额面积
差额面积＝职工住房面积标准--现住房建筑面积
其中，1999年度基准补贴额为1265元，工龄补贴额为13元。建立住房公积金前离退休职工，工龄按国家规定的离退休年龄计算。
第十三条 职工已按房改成本价或标准价购买现住房且未达标的，不再办理退房手续，差额面积可由所在单位一次性计发差额补贴，但上市出售时不得按《北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》（〔99〕京房改字第130号）的有关规定申请返还其住房未达标面积的补贴。
第十四条 职工现承租公有住房且未达标的，可继续承租现住房，按本办法规定申领差额补贴。租住不可售公有住房的，也可经所在单位同意后，退出现住房，视同无房老职工，由所在单位按照《方案》的规定计发住房补贴。
第十五条 1998年12月31日（含）前参加工作的有房老职工职务晋升、工勤人员晋升技术等级，一次性计发级差补贴。计算公式为：
级差补贴＝（届时基准补贴额＋届时工龄补贴额×建立住房公积金前工龄）×级差面积
级差面积＝晋升后购房补贴建筑面积标准--晋升前购房补贴建筑面积标准
第十六条 职工差额补贴、级差补贴资金计入职工个人账户，按《在京中央和国家机关住房补贴资金管理办法》管理，专项用于个人住房消费。
四 职工住房超标的处理
第十七条 按照本办法核定的职工住房超过其住房面积标准的，为住房超标。
第十八条 职工购买现承租的公有住房，其住房面积标准之内的部分，按当年规定的出售公有住宅楼房的价格和优惠政策购买。
职工购买现住房超标，能分割退回的，要分割退回；不能分割退回的，可上浮一个职级（正司级上浮20平方米），作为住房控制面积标准，本职级与上一个职级住房面积标准之差的部分，按当年房改成本价购买，可享受住房折旧政策优惠，不享受工龄折扣、现住房折扣、西藏内调人员和教师购房等政策优惠。
超过住房控制面积标准而确实难以分割退回的，每建筑平方米按4000元计价；实际价值低于4000元的，按实际价值确定房价，但不得低于当年房改成本价。
第十九条 职工承租公有住房的，住房控制面积标准之内的部分执行届时规定的普通公有住房的租金标准。职工承租住房超标，能分割退回的，要分割退回；不能分割退回的，超过控制面积标准的部分，暂按届时公有住房租金标准的两倍计租，逐步提高到市场租金。职工职务变动后下月起，根据职工住房面积标准重新计算房租。
第二十条 职工1999年度（含）前已按房改成本价或标准价购买了超标住房的，须按本办法重新计算房价款，并在本办法印发之日起1年内补交差额房价款。一次性补交差额房价款确有困难的，可申请个人住房贷款；经房屋产权单位同意并签订协议后，可允许离退休人员采取分期付款的方式，分期付款期限不得超过3年，分期付款的利率按届时住房公积金贷款利率执行。
第二十一条 职工补交的差额房价款列入单位住房基金，存入售房收入专户，专项用于住房制度改革。
第二十二条 职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房合并计算后面积超标，且其产权分属一个以上单位的，由其中建筑面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜。
五 附则
第二十三条 职工住房面积核定和未达标、超标处理的具体情况，应如实计入职工住房档案。
第二十四条 严肃房改纪律，加强监督检查。对不如实申报住房状况，隐瞒现住房情况和配偶住房情况，弄虚作假领取差额补贴或不按规定补缴超标房价款的个人，除令其退回差额补贴或补缴超标房价款外，根据情节轻重给予职工个人、住房情况证明机构及其负责人相应处罚，并追究有关人员和领导的责任。
第二十五条 本办法由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
附表：
在京中央和国家机关职工现住房
面积标准核定对照表
单位：建筑平方米
------------------------------------------------------------
|住房面积|住房控制
职 级 | |
| 标准 |面积标准
----------------------------------------|--------|--------
| 科级以下 | 60 | 70
|--------------------------------|--------|--------
|正副科级；25年（含25年） | |
| | 70 | 80
|以上工龄的科员、办事员 | |
国 家|--------------------------------|--------|--------
| 副处级 | 80 | 90
公务员|--------------------------------|--------|--------
| 处级 | 90 |105
|--------------------------------|--------|--------
| 副司（局）级 |105 |120
|--------------------------------|--------|--------
| 司（局）级 |120 |140
------|--------------------------------|--------|--------
|技术工人中的初、中级工和 | |
| | 60 | 70
|25年以下工龄的普通工人 | |
|--------------------------------|--------|--------
机关工|技术工人中的高级工、技师 | |
勤人员|和25年（含25年）以上工龄 | 70 | 80
|的初、中级工、普通工人 | |
|--------------------------------|--------|--------
| 技术工人中的高级技师 | 80 | 90
------------------------------------------------------------
