中华全国总工会关于进一步发挥工人日报在工会工作全局中重要作用的通知
中华全国总工会
总工发［2006］44号
中华全国总工会关于进一步发挥工人日报在工会工作全局中重要作用的通知
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
为了认真贯彻中央领导同志关于工会工作和工会新闻宣传工作的一系列重要指示精神，全面落实《关于进一步加强新时期工人阶级新闻宣传的意见》（中宣发［2005］32号），牢牢把握正确舆论导向和积极引导社会舆论，充分发挥工人日报在开创工会工作新局面中的重要作用，紧紧围绕走中国特色社会主义工会发展道路，推进工会重点工作的创新发展，不断提升工会组织的社会影响力，现就有关事项通知如下。 一、充分认识工人日报在加强工会新闻宣传工作中的重要地位和作用
当前，我国经济社会发展进入了新的发展阶段。党的十六届五中全会明确提出，把全面贯彻落实科学发展观作为统领经济社会发展全局的指导思想，积极推进构建社会主义和谐社会。在新形势下，党中央高度重视工会工作，要求各级党政要从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度重视维护职工队伍和社会政治稳定；要求工会组织不断扩大覆盖面、增强凝聚力，切实维护职工群众的合法权益，保护、调动、发挥好广大职工的积极性、主动性、创造性。工会新闻宣传工作是党的新闻宣传工作的重要组成部分。大力加强新时期工会新闻宣传工作，是全面贯彻落实科学发展观和党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的需要；是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，履行工会维护职责，树立工会良好社会形象，提升工会组织影响力，开创工会工作新局面的需要；是弘扬民族精神、时代精神和劳模精神，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好舆论氛围，团结动员广大职工群众为完成“十一五”规划建功立业的需要。
工人日报是中华全国总工会的机关报，是党和中国工会重要的宣传舆论阵地，是全国总工会指导全国工会工作的重要思想舆论工具，是全国工会组织最重要的新闻宣传资源和工会新闻宣传的主渠道，担负着向广大职工群众宣传党的路线方针政策，向全社会宣传新时期工人阶级和工会工作，反映职工群众意愿和呼声的重要职责。深入贯彻落实中央领导同志一系列重要指示精神，推动全会重点工作的创新发展，让全社会广泛深入地了解工会的政策主张，提升工会组织的社会影响，必须充分发挥工人日报的宣传和舆论先导作用；有效维护职工合法权益，协调稳定劳动关系，切实增强基层工会工作活力，全面提高工会工作整体水平，必须充分发挥工人日报的服务指导和舆论监督作用；团结教育全体职工，全面提高职工队伍素质，增强工会组织对职工群众的吸引力和凝聚力，必须充分发挥工人日报的宣传教育作用。各级工会组织要站在工会工作全局的高度，充分认识加强工会新闻宣传工作的重要性和紧迫性，充分认识工人日报在加强工会新闻宣传工作中的重要地位和作用，把办好工人日报，扩大工人日报的覆盖面，作为全会的重要政治任务抓紧抓好。
二、下大气力全面提高工人日报办报质量
工人日报要坚持党的领导，坚持政治家办报，坚持正确的舆论导向，增强权威性、指导性、服务性和可读性，办出自己的鲜明特色，不断扩大工会的社会影响。要紧紧围绕工会的重点工作，精心组织，精心策划，突出工会新闻报道的针对性和时效性，提高新闻宣传的实际效果，把工人日报办成推动工会工作的信息窗口、工作载体、经验交流平台和维护职工权益的坚强阵地。要认真落实贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，深入基层、深入职工，宣传职工在建功立业活动中涌现的先进事迹和典型人物，关注职工关心的热点问题，反映职工的心声与诉求，使工人日报成为党联系职工群众的桥梁纽带。要根据推动工会重点工作的需要，不断调整版面，丰富栏目，加大反映各地工会的新思路、新做法、新经验、新典型的容量，强化工会新闻的报道力度。要整合编采资源，集中编采力量搞好工会新闻报道，工会重要新闻报道要统一协调，综合运用多种新闻手段，突出传播效果，引导社会舆论。要建立读者反馈机制，定期和广泛听取工会组织与职工群众的意见，严格和完善对编采人员的考评管理机制，努力提高办报质量，把工人日报办成推动全会工作，指导服务基层，深受党政工领导、职工群众和社会各界欢迎的报纸。
三、集中全会力量切实提高工人日报的覆盖面
工人日报的发行量和覆盖率直接影响到工会组织的社会形象和社会地位，要通过坚持不懈的努力，把工人日报的订阅扩大并覆盖到每一个基层工会。县级以上地方工会和产业工会领导机关要把工人日报订到部、室。各级地方工会要继续为同级党委、人大、政府、政协、纪委的负责同志各订一份工人日报。各产（行）业工会要充分发挥优势，做好本系统所属企业特别是大型企业的征订工作。各企业工会要为企业党政负责人各订一份工人日报，有条件的企业要把工人日报订到工会分会和工会小组。企业的职工之家、图书馆、阅览室、文化活动室都应订阅工人日报，方便职工群众阅读。要向劳动模范、农民工赠送工人日报。要加大非公有制企业、改制企业和科教文卫单位的订阅力度，努力做到组建工会的同时至少订阅一份工人日报。继续推行“集订分送”的订阅办法，由工会组织收订，邮局统一投递。要正确处理订阅工人日报与地方工人报刊的关系，首先保证工人日报的订阅。要加强对工人日报征订工作的指导，及时研究解决出现的问题。各级工会要下大决心，通过几年的努力，切实完成全总提出的工作目标，使工人日报全面覆盖全国基层工会组织。
四、采取切实有效措施，保证工人日报订阅任务的完成 要切实加强领导。各级工会组织要把扩大工人日报在本地区的发行订阅工作，作为占领思想舆论阵地的一项重要政治任务来抓，作为一把手工程来组织实施，主要领导同志高度重视，分管领导同志全力以赴，组织力量，明确责任，认真组织协调实施好本地区工人日报的发行工作。
要实行目标责任制。按照全总提出的工人日报在各省工会组织中的覆盖目标，逐级分解任务指标，建立健全目标考核制度，定期通报各地订阅情况，把订阅工人日报作为衡量地方工会工作成效的重要内容之一，并纳入各项评比表彰的考核内容。要把工人日报的订阅数量作为考核工人日报社工作的重要内容。工人日报驻各地记者站要积极配合当地工会组织，承担责任，主动服务，做好相关工作。
要建立健全奖励监督机制。各级工会组织要确保一定比例的工会经费用于宣传文化教育工作，落实订阅工人日报的资金。对于经费确有困难的基层工会，上级工会有责任采取分级负担的办法，为其订阅工人日报。全总有关部门要通力合作、密切配合，对工人日报的征订工作进行部署指导和督促检查。全总对完成任务的省份予以表彰奖励，对未能完成任务的省份予以通报，并采取相应的措施督促完成任务。
中华全国总工会
2006年8月15日
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市人民政府关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市人民政府关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法的通知
鹤政发〔2010〕32号
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市人民政府关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十七日
鹤岗市人民政府关于贯彻落实
党风廉政建设责任制的实施办法
第一条 为了认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》和关于党风廉政建设的各专项规定，全面推进政府系统党风廉政建设，强化各级政府和政府职能部门领导班子和领导干部的党风廉政建设责任，根据中央和省、市实行党风廉政建设责任制的有关规定，制定本规定。
第二条 实施党风廉政建设责任制，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众参与支持的领导机制和工作机制。
第三条 市、县(区)人民政府和政府职能部门领导班子对本辖区、本部门的党风廉政建设负全面领导责任。坚持“一岗双责”，领导班子的正职对系统内的党风廉政建设负总责，对同级领导班子及其成员的党风廉政建设负主要领导责任；副职按工作分工，对分管部门、单位、系统、行业的领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。
第四条 市、县(区)人民政府和政府职能部门领导班子的责任：
（一）贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府及同级党委关于党风廉政建设的部署和要求，每年至少召开两次党组会，一次廉政建设工作会议，制定党风廉政建设工作计划并组织实施，听取党风廉政建设责任制落实情况汇报，研究解决本辖区、本部门的党风廉政建设问题。
（二）组织党员干部学习党风廉政建设的理论和有关法规，进行党性、党风、党纪教育和廉政教育。
（三）制定本辖区、本部门党风廉政建设规章制度并组织实施。
（四）对所辖地区、部门、单位、系统、行业执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督检查和考核。
(五)涉及“三重一大”问题的决策坚持民主集中制的原则，重点项目、工程、公共资源交易、国有(集体)资产处置等必须严格履行规定程序，并请纪检、监察、审计部门全程监督。
（六）在推荐、选拔和任用干部过程中，征求同级纪检监察机关的意见。
（七）严禁向下级政府、政府部门和单位进行乱摊派。（八）领导、组织并支持执法执纪机关依法履行职责，及时研究处理执法执纪机关呈报的领导干部违法违纪案件。
第五条 市、县(区)人民政府和政府职能部门领导班子正职主要领导责任：
（一）根据党中央、国务院和上级党委、政府及同级党委有关反腐倡廉的总体要求，研究制定本辖区、本部门党风廉政建设的工作计划、目标措施，并组织实施。
（二）召开党组会研究解决党风廉政建设中的重大问题，明确领导班子成员的党风廉政建设责任。
（三）支持、督促执法执纪机关依法查处违法违纪案件，批办对重大案件的查处。
（四）监督党组和政府职能部门及下一级政府领导班子成员的党风廉政建设，对违法违纪苗头性问题，及时督促其纠正；问题严重的，及时向党委、监察机关报告，并按干部管理权限，责成有关部门或单位依法进行查处。
（五）遵守和督促有关部门严格按照规定推荐、选拔和任用干部，对所管辖的主要领导干部中出现的严重问题，承担主要领导责任。
(六)严格管理身边工作人员和亲属，对其出现的廉政问题承担相应责任。
第六条 市、县(区)人民政府和政府职能部门领导班子副职根据工作分工负直接领导责任：
（一）根据上级党委、政府和同级党委关于反腐倡廉工作的部署和要求，指导督促分管部门、单位、系统、行业制定贯彻意见和措施，并督促检查实施情况。
（二）定期听取分管部门、单位、系统、行业党风廉政建设的情况汇报，及时指导和帮助解决党风廉政建设中存在的重大问题。
（三）监督党组及政府职能部门和下一级政府领导班子成员的党风廉政建设，监督检查分管部门、单位、系统、行业领导班子成员的党风廉政建设情况。对违法违纪苗头性问题，及时督促纠正；问题严重的，及时向党委（党组）报告，并提出明确的处理意见。
（四）支持、协调执法执纪机关依法查处分管部门、单位、系统、行业的违法违纪案件。
（五）遵守和督促分管部门严格按照规定推荐、选拔和任用干部，对所管辖的主要领导干部中出现的严重问题，承担领导责任。
(六)严格管理身边工作人员和亲属，对其出现的廉政问题承担相应责任。
第七条 市、县(区)纪检监察机关（包括派驻机构）在上级监察机关和同级党委、政府的领导下，负责本地区、本部门党风廉政建设的组织协调、督促检查和指导工作，协助党委、政府抓好党风廉政建设。
第八条 成立由党委（党组）书记任组长，行政正职、纪委书记（纪检组长）任副组长，纪检、监察、组织、人社、法制、统计、审计等部门参加的考核领导小组，组织领导政府系统党风廉政建设考核工作。
第九条 考核工作要与领导班子考核、领导干部考核和工作目标考核等结合起来，每年年终考核一次，必要时可组织专门考核。
第十条 对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况，每年进行一次民主测评。
第十一条 各县(区)、各政府部门应将落实党风廉政建设责任制的情况列入年度总结或工作报告，在次年一月前报上级政府和同级党委、纪委；领导干部执行党风廉政建设责任制的情况列为民主生活会和述职报告的重要内容陈述，接受干部群众监督。
第十二条 领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核结果由纪检监察机关登记备案，装入廉政档案，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第十三条 领导班子、领导干部和监察机关不认真履行本办法第四条、第七条规定的，视其情节，责令写出检查，通报批评；问题严重的，责令负直接领导责任者辞职。对执法执纪机关报批的领导干部违法违纪案件，无特殊情况而久拖不决、超过有关规定时限、造成不良影响的，给予领导班子正职诫勉谈话或免职处理。
第十四条 领导干部不履行本办法第五条、第六条规定的，依据有关规定，给予组织处理和纪律处分。其他违反本规定行为、情节较重的，给予相应的组织处理或党纪处分。
第十五条 实施责任追究必须坚持实事求是的原则，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和分管领导责任，直接责任和间接责任。
第十六条 责任追究中的组织处理，由组织、人社部门负责；纪检监察机关可向党委（党组）、政府及职能部门提出建议，由主管机关、任免机关按照干部管理权限和程序处理；党纪、政纪处分，由纪检监察机关按有关规定处理；追究责任后，需进行离任审计的，由组织、审计部门按有关规定组织实施。
第十七条 本办法如有与上级和党委规定相违背的内容，按上级和党委规定执行。本办法由市监察局负责解释，自公布之日起执行。
