珠海市市级储备粮管理办法
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珠海市市级储备粮管理办法
珠海市市级储备粮管理办法
珠海市人民政府令第53号
《珠海市市级储备粮管理办法》已经2006年5月8日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起30日后施行。
市 长 王顺生
二○○六年六月五日
珠海市市级储备粮管理办法
第一条 为了规范市级储备粮的管理，确保市级储备粮的安全和粮食市场的稳定，有效发挥和提高市级储备粮在政府宏观调控粮食市场中的能力，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内市级储备粮的管理及其相关工作。
凡从事市级储备粮收、储、调运和销售（包括轮换）以及资金管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称市级储备粮，是指由市人民政府决定并下达计划储备的粮食，主要用于调节全市粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害救灾和突发事件等情况的粮食和食用油。
第四条 市级储备粮的规模、品种及费用补贴由市人民政府确定。
第五条 市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保其数量真实、质量良好和储存安全，确保储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本和费用。
第六条 市发展和改革局（粮食局）是本市储备粮的行政主管部门，依法履行以下职责：
（一）负责全市储备粮的宏观调控、行政管理以及各项业务的指导工作。
（二）规划部署市级储备粮总体布局。
（三）审核认定市级储备粮承储单位（以下简称承储单位）的资格。
（四）审核市级储备粮轮换方案，上报市储备粮轮换招投标领导小组批准后组织实施。
（五）监督和检查市级储备粮的库存数量和质量。
（六）审核市级储备粮的各项补贴，并对使用情况进行监督检查。
第七条 市财政局按照市人民政府确定的市级储备粮规模依法履行以下职责：
（一）负责市级储备粮补贴资金的筹集和拨付。
（二）负责将市级储备粮所需财政补贴费用纳入当年地方财政预算，并保证及时、足额拨付。
（三）负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第八条 市审计局依法对市级储备粮的财务收支情况实施审计监督。
第九条 各区人民政府及其财政、粮食行政管理部门应当支持本行政区域内的承储单位做好本市储备粮的安全管理工作。
第十条 中国农业发展银行珠海市分行（以下简称市农发行）负责按照国家和省的有关规定及时足额发放储备粮所需贷款，并对所发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第十一条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。
第十二条 市粮食收储公司受市发展和改革局（粮食局）委托，具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
第十三条 市粮食收储公司应当依照有关储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市发展和改革局（粮食局）备案。
第十四条 市粮食收储公司应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市发展和改革局（粮食局）、市财政局及市农发行。
第十五条 市发展和改革局（粮食局）会同市财政局根据市级储备粮布局规划，按照交通便利、合理布局、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，公开选定市级储备粮承储库点。
第十六条 承储单位应当具备以下条件：
（一）储粮条件好，库区环境整洁，无污染源，仓房防漏、防潮、防火、防风、防盗等设施完备，具备必要的物检、化检仪器设备。
（二）管理人员熟悉粮食仓储业务并掌握有关技术。检验、防治人员经专业培训，并持有上岗证。
（三）具有符合安全生产条件的药品库（房）。
（四）经营管理和信誉良好，资产负债率低，没有违法经营记录。
第十七条 获得市级储备粮承储资格的承储单位，对其承储市级储备粮的储存安全负责，并接受市发展和改革局（粮食局）和有关部门的业务指导与监督。
第十八条 承储单位应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，按时向市发展和改革局（粮食局）报送有关市级储备粮承储业务报表以及市级储备粮库存质量安全情况等。
第十九条 承储单位应当遵守以下规定：
（一）执行本市对市级储备粮管理的各项规章制度及承储单位的内部工作制度，做到帐实相符、专仓储存、专人保管、专帐记载、数量落实、质量落实、品种落实、地点落实，确保承储的市级储备粮储存安全、管理规范。
（二）实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理。
（三）未经市发展和改革局（粮食局）同意，不得变动市级储备粮储存地点。
（四）建立健全储备粮台帐制度。
（五）按照市级储备粮入库和出库通知的要求，保证按时完成市级储备粮的调入和调出。
第二十条 承储单位不得从事以下行为：
（一）虚报、瞒报市级储备粮库存数量。
（二）串换市级储备粮品种，在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不符合质量等级和国家标准要求。
（三）造成市级储备粮陈化、变质、霉变、被盗损失。
（四）拒不执行或者擅自改变市级储备粮收储、销售、轮换计划和动用命令。
（五）利用市级储备粮或者其相关资金从事与市级储备粮无关的经营活动，以市级储备粮对外进行担保或清偿债务。
（六）拒绝、阻挠、干涉市发展和改革局（粮食局）、市财政局和市审计局的监督检查及相关检查人员依法履行职责。
第二十一条 市级储备粮实行均衡轮换制度。根据粮食品种及其储存年限、品质变化和实际需要，每两至三年轮换一次。
市粮食收储公司可以根据实际情况分批轮换，但必须于每年3月前提出当年度轮换的数量、品种计划，报市发展和改革局（粮食局）审核后提交市储备粮轮换招投标领导小组批准。
轮换期间，市级储备粮的实物库存数量不得低于总规模的80%。轮换出入库时间间隔不得超过3个月。
第二十二条 市级储备粮的轮换，应当遵循公开、公正、公平原则，采取招投标方式或者经市人民政府批准的其他方式进行。
购入的粮食应当是符合国家质量标准三级以上（含三级）的当年新粮。
第二十三条 市级储备粮损耗是指保管自然损耗、水分杂质减量、运输损耗和加工折差等。
市级储备粮损耗按国家有关规定计算，纳入储备费用拨补范围。
市级储备粮损失是指因灾害等不可抗力造成的粮食数量损失。
市级储备粮损失发生后，承储单位应当在24小时内向市发展和改革局（粮食局）报告。市发展和改革局（粮食局）会同市财政局、市农发行到现场核实后进行核销。
第二十四条 出现下列情况之一时，可以动用市级储备粮：
（一）粮食供求总量失去平衡或者市场价格异常波动。
（二）发生重大自然灾害或者公共突发事件，需要动用市级储备粮。
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情况。
第二十五条 动用市级储备粮由市发展和改革局（粮食局）会同市财政局提出动用方案，报市人民政府批准。
动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第二十六条 市粮食收储公司和承储单位对市发展和改革局（粮食局）、市财政局和市审计局的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉市发展和改革局（粮食局）、市财政局和市审计局的监督检查人员依法履行监督检查职责。
第二十七条 行政机关及其工作人员利用职权擅自动用市级储备粮的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
在市级储备粮管理工作中，有关行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 承储单位违反本办法第十六条、第十九条、第二十条规定的，由市发展和改革局（粮食局）责令其限期改正并处1万元以下的罚款，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，取消其市级储备粮承储资格，并对其单位负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 承储单位违反本办法第二十五条的规定，擅自动用市级储备粮的，由市发展和改革局（粮食局）责令限期改正，并取消其承储资格；造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 各区储备粮是省人民政府下达我市储备任务的组成部分，其管理参照本办法执行。
第三十一条 本办法自发布之日起30日后施行。
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