固原市人民政府关于印发《固原市房地产市场管理办法》的通知
宁夏回族自治区固原市人民政府
固原市人民政府关于印发《固原市房地产市场管理办法》的通知
固政发〔2009〕14号
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构，各事企业单位：
《固原市房地产市场管理办法》已经2009年2月17日市人民政府第22次常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
固原市人民政府
二〇〇九年二月十七日
固原市房地产市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强房地产市场管理，规范房地产开发建设行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例》、住房与城乡建设部《关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产市场，是指房地产项目申报、审批，土地出让，施工许可，商品房预(销)售，以及与房地产有关的物业管理、中介服务、广告宣传等行为和活动的场所。
第三条 市建设局是市房地产市场的行政主管部门。市房产管理局具体对市房地产市场实施监督管理。
市国土资源、财政、监察、发改、公安、城管、税务、工商等部门根据职责协同做好房地产市场管理工作。
第四条 在固原市城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产经营，实施房地产管理，应当遵守本办法。
第二章 房地产开发和经营管理
第五条 房地产开发，是指房地产开发企业在依法取得的房地产开发项目用地上进行基础设施建设、房屋建设的行为。
房地产经营，是指房地产开发企业将其开发的房地产开发项目或者商品房依法转让或者销售、出租给他人的行为。
第六条 房地产开发项目不符合条件或者有下列情形之一的房地产开发企业，房地产行政主管部门不予审批或同意其新开发建设项目：
（一）未取得房地产开发企业资质证书或者超越其资质等级、挂靠资质等从事房地产开发经营业务的；
（二）自治区外房地产开发企业未登记备案的；
（三）房地产开发项目资本金达不到规定标准的；
（四）已开发建设项目拖欠工程款，信用等级低，有严重不良行为记录的。
第七条 房地产开发项目应当符合城市规划要求，项目设计方案必须经建设行政主管部门同意，不得擅自改变经批准的项目设计方案内容，否则，不予核发商品房预售许可证。
第八条 房地产项目资本金应占项目总投资的比例不得低于20%，否则，不得招投标。
第九条 房地产开发企业必须在土地使用权出让合同签订之日起15日内，或者收到划拔土地使用权批准文件之日起15日内，到房地产行政主管部门申领并按规定填报房地产开发项目手册；对不申领、填报房地产开发项目手册的房地产开发企业,不予办理施工许可、预售许可等手续。房地产行政主管部门依法对项目建设情况进行核查、抽查和监督管理。
第十条 房地产开发企业预售商品房必须取得商品房预售许可证。预售商品房时，应向预购人出示商品房预售许可证，与承购人签订商品房预售合同。房地产开发企业自签约起30日内，向房地产行政主管部门办理登记备案。
在未取得商品房预售许可证之前不得以认购（包括内部认订、登记、选号等）形式收取任何预定款或变相预售商品房，不得一房多售。
取得商品房预售许可证的，发布商品房广告必须载明商品房预售许可证的证号，内容应当真实、准确；未取得商品房预售许可证的项目，不得在新闻媒体上发布商品房销售广告。
第十一条 从事房地产咨询、价格评估、经纪等活动的中介服务机构，应当在领取营业执照后1个月内，持相应的执业资格证书，到登记机关所在地房地产行政主管部门备案。不得超越资质范围、挂靠资格证书、非法从事房地产中介服务活动；自治区外中介机构在本市从事中介服务活动，应当持执业资格证书到房地产行政主管部门办理登记、备案手续，并接受房地产行政主管部门的监督管理。
第十二条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，房地产行政主管部门应当组织工程质量监督、规划、消防、人防等相关部门或者单位对下列内容进行综合验收：
（一）规划设计条件的落实情况；
（二）规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；
（三）拆迁安置方案的落实情况；
（四）物业管理的落实情况；
（五）法律法规规定的其他情况。
住宅小区竣工综合验收合格后，房地产开发企业应持相关材料在15日内向房地产行政主管部门备案。
第十三条 房地产开发企业在实施开发项目时必须制定前期物业管理和承接验收制度，并选聘具备相应资质的物业服务企业实施物业管理。
房地产开发企业向购买人交付商品房时，必须提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并严格按照住宅质量保证书承诺的内容进行保修。
第三章 职责划分
第十四条 国土资源部门负责房地产开发项目土地出让管理，依法查处房地产开发企业在土地招、拍、挂出让中的违法违规行为。
第十五条 财政部门负责监督落实有关房地产财税政策。
第十六条 监察部门负责查处有关房地产管理活动中违纪违法案件。对相关部门履行职责情况进行监督检查。
第十七条 发改(物价)部门加强对房地产开发企业发布虚假销售价格和在房价外违规收费等行为进行监督检查；依法查处房地产交易过程中违反价格法律法规规定的行为。
第十八条 公安部门应当依法打击房地产市场管理中非法融资、合同诈骗、欺行霸市、敲诈勒索等扰乱房地产市场秩序的行为。
第十九条 城管部门负责对城市规划区内擅自进行开发建设的违法建筑进行查处。
第二十条 税务部门负责落实房地产税收政策和税收征管措施；对房地产开发企业纳税情况开展专项税务检查。
第二十一条 工商行政管理部门负责房地产开发企业、房地产中介服务机构广告发布行为的监督管理，严格市场准入制度。查处商品房预（销）售中侵害消费者合法权益的违法行为。依法打击虚假出资、抽逃注册资本(金)、无证或者超范围从事房地产开发经营等行为。
第四章 罚则
第二十二条 违反本办法第六条规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由房地产行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款，并提请建议自治区建设行政主管部门对房地产开发企业的资质予以降级或注销。
第二十三条 违反本办法第七条规定，违反建设工程规划许可证的规定进行建设，由建设行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处以建设工程造价10%以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十条规定，擅自预售商品房的，由房地产行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以已收取的预付款1%以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十条规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门依照有关法律法规进行处罚。
第二十六条 违反本办法第十一条规定，未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的，由房地产行政主管部门责令停止房地产中介业务，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；超过营业范围从事房地产中介活动的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十二条规定，未经验收的房地产项目交付使用的，房地产行政主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由房地产行政主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款；将验收不合格的房屋交付使用的，由房地产行政主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依照规定，吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 违反本办法第十三条规定，未按规定提供住宅质量保证书、使用说明书或者未按住宅质量保证书的承诺进行保修的，房地产行政主管部门可向自治区建设行政主管部门提请建议降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。
第二十九条 房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在房地产开发经营管理工作中不依法履行监督管理职责，或者对违法违规行为不予查处的，给予行政处分。
第五章 附则
第三十条 本办法由固原市建设局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
温州市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
浙江省温州市人大常委会
温州市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
（1998年8月21日温州市第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年7月30日温州市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议第一次修订 2009年12月30日温州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次修订）
第一条 为了使温州市人民代表大会常务委员会主任会议(以下简称主任会议)的工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 主任会议由市人大常委会主任、副主任和秘书长组成。
第三条 主任会议由主任召集和主持，主任可以委托副主任召集和主持会议。
第四条 主任会议每月至少举行一次，必要时可以临时召集。
主任会议须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 主任会议讨论、决定问题要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事。
主任会议的决定，必须由全体组成人员的过半数同意。
第六条 主任会议处理市人大常委会下列重要的日常工作：
（一）研究提出市人大常委会向市人民代表大会的工作报告草案和召开市人民代表大会会议有关准备事项的建议，提请市人大常委会会议审议。
（二）讨论和决定市人大常委会年度监督工作计划和工作要点。
（三）决定市人大常委会会议的日期和列席人员，拟定会议的议程草案；根据议题性质和需要，决定是否允许公民旁听市人大常委会会议。
（四）向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案。
（五）对依法向市人大常委会提出的议案，决定是否提请市人大常委会会议审议。或者先交有关的专门委员会调查研究、审议，提出报告或意见，再决定是否提请市人大常委会会议审议。
（六）对依法向市人大常委会提出的质询案，研究决定交由受质询机关在市人大常委会会议上或者有关的专门委员会会议上予以答复。
（七）审核市人大常委会会议审议的各项议案的决议、决定草案，交付市人大常委会会议表决。
（八）讨论确定市人大常委会审议意见，交市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院研究处理。
（九）组织代表对市人民政府及其所属工作部门、市中级人民法院、市人民检察院进行工作评议。
（十）听取法制委员会和其他有关专门委员会提出的关于市人民政府不适当的决定、命令和县（市、区）人大及其常委会不适当的决议、决定的初步审查意见和予以撤销的议案，决定是否提请市人大常委会会议审议。
（十一）向市人大常委会提请任免市人大常委会副秘书长、办公室主任和副主任、研究室主任和副主任、各工作委员会组成人员；提请任免市人大专门委员会个别副主任委员和部分委员；以及依法应由主任会议提请的其他人事任免事项。
（十二）讨论市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会任免、决定任免或者批准任免的事项，决定是否提请市人大常委会会议审议。
（十三）研究部署执法检查、视察和专题调查研究等重要工作。
（十四）受市人大常委会委托听取市人民政府及有关部门、市中级人民法院和市人民检察院的专题报告及有关重要事项情况的汇报，并提出意见建议。
（十五）向市人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，并提名调查委员会组成人员人选，提请市人大常委会全体会议通过。
（十六）对市人民代表大会代表须采取逮捕、刑事审判以及由法律规定的其他限制人身自由措施的，如不能及时召开市人大常委会会议，可在征得市人大常委会多数组成人员同意后，先予许可，并报下次市人大常委会会议确认。
（十七）处理市人大常委会其他重要日常工作。
第七条 主任会议的日期、议题、列席人员由秘书长在征求有关方面意见后提出建议，由主任或受委托的副主任确定。会议前由办公室将开会日期、建议会议讨论的主要事项等通知主任会议成员和列席人员，并将会议文件提前送主任会议组成人员审阅。
第八条 市人大常委会副秘书长、办公室、研究室、各工作委员会主要负责人及其他专职委员列席主任会议。根据议题需要，秘书长可以决定市人大常委会机关其他人员列席主任会议。
经主任或者受委托的副主任确定，邀请与议题有关的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及其他有关部门的负责人列席主任会议。
第九条 主任会议通过的文件一般由秘书长签发；重要的由主任或者受委托的副主任签发，专题性的文件由分管的副主任签发。
第十条 主任会议由办公室负责记录并起草会议纪要，其中专题审议的内容由相关工委提供。主任会议纪要经秘书长审核后，由主任或者受委托的副主任签发。
第十一条 主任会议决定的事项，经秘书长同意，可以发布新闻。
第十二条 本规则自市人大常委会会议通过之日起施行。
